基层财政所在农村改革发展中的角色转换

乡镇财政所作为财政管理的基层机构,行使着乡镇财务管理、资金管理、财政监督等多项行政职能。农村税费改革和综合配套改革后,农村改革发展中乡镇财政所的工作职能发生了巨大变化,给乡镇财政提出了新的要求,乡镇财政所要围绕农村改革发展主题,转换角色,创新工作思路,创新支农机制,拓宽财经职能,积极服务新农村建设。     

基层财政管理机制的创新策略探讨

随着我国市场经济的快速发展,国家越来越重视日常基础设施建设和精神文明建设,这给基层财政所的财政管理提出了更高的要求.基层财政所是我国财政体系的基础财政体制,但是目前乡镇(街道)财政所的财政管理机制存在一些问题,制约了区域经济发展的步伐.本文从基层财政管理机制日常工作中出现的问题入手,对改善基层财政管理机制提出了新的应变策略.     

乡镇财政所内部经济管理存在的问题、形成的原因及对策

文章通过对作为基层经济管理部门的乡镇财政所内部经济管理过程中存在的问题进行剖析,阐明加强乡镇财政所内部经济管理的重要性,并根据多年财政工作的实践,提出了加强乡镇财政所内部经济管理的对策及措施。     

浅谈当前乡镇财政所工作职能的转变

随着社会转型的深入,市场经济体制的发展,转变政府职能已经成为了一项十分重要的任务.作为地方政府体系中的一部分,乡镇财政所的职能转变刻不容缓.然而,在现实情况中,乡镇财政所存在很多职能方面的问题,越位、错位、缺位等问题严重阻碍了乡镇财政所的效用发挥,阻碍了市场经济体制的发展进程.文章从乡镇财政所的职能定位分析入手,提出了几点乡镇财政所职能转型的建议,以期为相关领域的研究提供有价值的参考.     

改革乡镇财政的政策建议

改革的总体方针是逐步虚化乡镇财政,将乡镇预算内容归入县级财政管理,采取“乡财、乡用、县监管”的模式,改革的主要内容可概括为“机构上划、预算代理、账户统设、统一收付”。1.机构上划。乡镇财政所作为县(市、区)财政局的派出机构,人、财、物由县(市、区)财政局垂直管理,党群关系以乡镇管理为主。财政所职能由组织收入为主转变为服务、管理和监督为主,尤其是国家惠农政策的贯彻落实,满足农村不断增长的公共产品需要。2.预算代理。乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、预算决算的职能由乡镇财政所代理,并接受县(市、区)财政局的指导;…     

探索新路子谋求新天地——金湖镇财政所职能转换情况的调查

作为曾经是农税征收主体的乡镇财政所,在农业税免征后,必然要催生曾经是农业税征收主体的乡镇财政所职能的重大调整与转换.面对转型期的机遇和挑战,财政所职能怎么转?人员怎么办?     

试论乡镇财务管理模式与创新整合

在乡镇改革背景下，乡镇财政所与乡镇农经站有了合并的趋势，在这样的环境下，乡镇管理工作模式也朝着多样化的方向发展。在乡镇管理工作中，财务管理是乡镇管理的核心工作，在乡镇改革要求下，对乡镇财务管理业提出了更高的要求，要想促进乡镇资金的合理、安全运用，就必须加大财务管理模式的创新。本文就乡镇财务管理模式与创新整合作了相关的分析。     

服务三农:乡镇财政所职能新定位

当前乡镇财政所由于其收支、监管等职能的弱化,需要对其职能进行重新定位,而"服务三农"是新形式下乡镇财政所职能的最好诠释。乡镇财政所只有定好自己的位置,围绕服务"三农"展开具体工作,才能跟上新时代前进的步伐。     

基层财政资金安全管理与风险防范研究——基于武汉市基层财政的调查

财政资金安全管理与风险防范,是财政科学化、精细化管理的重要内容,财政所是财政资金安全管理与风险防范的最基层责任主体。本文基于对武汉市黄陂区姚集街财政所、蔡店乡财政所和蔡甸区张湾街财政所、蔡甸街财政所的调研,试图从全面了解基层财政所职能、管理的财政资金范畴及其总量、财政资金安全管理现状入手,     

乡镇体制民主化改革探索

随着社会主义市场经济和社会主义民主的不断发展,现行的乡镇体制与社会主义市场经济和民主法制的要求不相适应的矛盾日益突出.因此,加快乡镇体制改革势在必行,促使基层政府职能转变刻不容缓.对此,一些专家学者提出了许多主张和改革思路,对乡镇体制进行民主化改革是根本出路.     

关于乡镇改革历史进程的考察

自20世纪80年代以来,乡镇政权经历了不断变革,但是,当初预设的目标并未实现.一段时期内的县乡机构综合改革实现了乡镇扩权,但是,后来又趋向上级集权特别是条条集权,机构的扩张也不同程度地发生,因此,简政放权并没有取得实质效果.乡镇政权建设并没有按照当初"党政分开"的设计推进,"党政合一"反而成为地方探索机构改革的创新之举.乡镇经济组织与党委政府实现了机构上的政企分开,但是整个乡镇政权的运行呈现出公司化特征,造成了一定程度和范围的治理危机.持续而大规模的乡镇撤并取得了减少乡镇数量的效果,但是,乡镇运行机制的根本改变还有很多挑战.现在,乡镇政府的重要性正在下降,县级问题则不断突出.通过观察基层政府演变来认识整个政府体制存在的问题,探索今后基层政府的革新路径,是现阶段政府改革研究需要特别关注的问题.     

乡镇财政问题的现状与思考--以福建部分乡镇为例

乡镇财政作为我国最基层的一级财政,在巩固农村基层政权,促进农村经济和杜会各项事业发展等方面,发挥着重要作用.但从我国20世纪90年代财政体制改革以来,乡镇财政的收支矛盾就越来越突出.据有关部门统计,2003年全国乡镇债务高达2000多亿元,平均每个乡镇约500万元.同年,我国开始实施农村税费改革,随后农民的负担减轻了,但多数乡镇的收入也减少了.由于财政转移支付制度、乡镇机构改革等配套措施没有跟上,乡镇财政困难成了困扰乡镇发展的难点和焦点.     

基于利益导向政策的计生家庭保障改革探讨

计生家庭保障工作是我国乡镇计生管理的重要组成部分,也是当前基层计生管理的难点问题.本文结合江苏省前锋镇计生家庭保障改革实践内容,开展了实践性分析研究,为我国农村计生保障改革的发展提供参考意见.     

基层治理改革与县域经济发展——基于乡镇合并改革的经验证据

乡镇是我国公共服务供给的“最后一公里”,科学有效的乡镇行政区划设置是国家基层治理的基础。本文基于2000—2019年我国乡镇合并的准自然实验,运用双重差分法考察乡镇区划改革对县域经济发展的影响。研究表明,乡镇合并提高了县级经济发展水平,促进县域人均生产总值增长约2.6%,其正向影响随时间推移逐年增强。机制分析表明,乡镇合并能够充分发挥公共服务的规模效应,带来生产要素的合理流动与集聚,吸引企业进入与新增投资,从而推动县域经济的增长。异质性分析表明,乡镇合并改革的规模效应在胡焕庸线以东和长珠三角地区得到了较好的发挥,显著促进了产业结构升级。本文探索了乡镇区划改革对县域经济增长的影响机制,为当前行政区划的科学设置与基层公共服务的有效供给提供了学理依据和政策参考。     

对缓解乡镇财政困难的思考

一、乡镇财政所面临的困难 1．缺乏坚实稳固的财源基础,财政收支平衡难度大。乡镇财政困难的根本原因是农村经济不发达：一是二、三产业规模小、管理粗放,易受市场供求关系变化和上级宏观经济政策调整的冲击。乡镇企业是部分乡镇的骨干税源,由于市场环境的影响,发展缓慢,规模小,短期内尚不能形成新的财源增长点。二是乡镇财政过于依赖第一产业提供的税费收入,增收空间有限。尤其是2002年农村税费改革后,农民减负了,但相应乡镇可用财力减少了,这一缺口无疑给乡镇财政收支平衡带来很大难度。     

医疗改革背景下基层医疗卫生机构如何进行成本核算管理

基层卫生组织是社会基础设施医疗卫生服务体系中的重要组成部分,基层卫生组织包含了乡镇卫生院和社会医疗服务中心等.按照社会发展的实际要求,国家实行了新的医疗改革,基层医疗机构的主要经营工作就是提供以常见病、多发病诊治为主的基本医疗服务和基本公共卫生服务.根据新医改政策的指示,国家将加大对基层医疗卫生机构的财政投入,这将使得基层医疗机构的运行有了资金保障,将会有利于医疗机构的服务质量的改进和提高.在新的时代背景下,本文将分析新医改后基层医疗机构的变化,并重点探讨基层医疗机构开展成本核算的措施.     

加强广西乡镇财政建设问题研究

一、广西乡镇财政建设存在的主要问题(一)管理职能有所弱化,存在去财政化趋向。随着农业税的全面取消,乡镇财政直接组织收入的职能已日趋弱化。同时,由于乡镇大部分支出都是由县级财政统一发放,乡镇财政的收支职能已不断减弱。有人甚至认为乡镇财政所直接征收农业税的职能已取消,     

新形势下提升乡镇供电所管理水平的探索

乡镇供电所是供电企业最基层的单位,是直接面对乡镇农村广大用电客户的基层供电服务窗口,其管理水平以及服务质量将会对供电企业的社会形象产生非常重要的影响.在当前环境下,农村建设越来越好,人们对电能的质量要求也越来越高,因此对乡镇供电所的服务质量和工作质量有了更高方面的要求.本文作者结合工作实践与经验,简单介绍了当前乡镇供电所管理的现状,阐述了提升乡镇供电所管理水平的措施与途径,以期给各位同行一个借鉴与参考.     

农业科技推广最后一公里难点透析

目前,农业科技推广的关键是最后一公里问题如何解决.本文主要从基层的角度,分析了乡镇基层农技推广存在的问题和难点.     

民族地区《农业税条例》废止后配套财政政策研究

《农业税条例》废止后，民族地区财政应增强向乡镇转移支付力度，监控农民负担，加强乡镇基层财政工作评价，建立与税费改革配套的农业、科技、教育、卫生社会保障体制，注重扶贫。