立一部有利于农民进入市场的合作经济组织法——对《农民合作经济组织法》（征求意见稿）的几点建议

全国人大农业与农村委员会拿出的《农民合作经济法（征求意见稿）》为农业合作经济组织立法提供了一个很好的基础，笔参加过安徽省滁州市人大农委组织的有关讨论，觉得其中的几个问题有必要再作深入的剖析。     

应大胆发展农民合作组织

《乡镇论坛》2006年3月上半月刊发表了《对话杨云标:合作起来建设和谐家园》一文,读后笔者深受启发。杨云标自己组织村民进行合作,有效地维护了农民的利益,推动了生产,改善了生活,让农民过得高兴,过得舒心,这是多年来农民难得的好组织,对当前的新农村建设有许多可借鉴的地方。新农村建设的主体是农民,但不是每个农民各自去建设,而是集中农民智慧体现农民意愿显示农村特色的建设。在建设当中,政府不可以搞行政命令,只能指导农民进行建设,这就要在政府和农民之间有个合适的组织,既能接受政府的指导,又能组织农民代表农民为农民所接受。农民合…     

农民怕落实一号文件走样

3月份, 笔者所在地政府组织千名干部下基层宣传中央一号文件精神,本人也参加到这千名行列中,有幸与农民就一号文件进行了一次直接交流。所接触的农民们都说一号文件好, 但其中有相当一部分农民却对一号文件能否真正贯彻落实到位持怀疑态度。他们说中央的精神都好,落实起来就走了样;有的人甚至连我们给他看的当地政府翻印的一号文件的文本也不相信, 怕政府将一些关键性内容给删掉了。 在农村宣传一号文件,旨在竭力使农民相信, 政府会全面贯彻落实文件精神。然而,3月26日回到城里时,看了央视共同关注农民工 《的权益保护后, 信心便有所动…     

今年中央一号文件的几个关注点

2008年1月30日发布了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。这是改革开放以来第十个以“三农”工作为主题的中央一号文件。是党中央、国务院送给九亿农民的新春贺礼。今年的中央一号文件传递出浓浓的春的气息。举国瞩目。本刊节选几个关注点，供广大乡村干部群众参阅。     

副乡长扇了农民一耳光之后

如何化解乡村干部和农民之间不应有的隔阂,是当前“三农”问题中迫切需要研究的一个课题。在农村一线的乡村干部,工作中难免会出现些许疏漏,难免在经意或不经意间伤害农民兄弟的感情。其实,只要乡村干部真诚地向农民道个歉,说声对不起,大多数农民是会谅解的。然而,在现实乡村生活中,应该给农民道歉的地方实在太多,而愿意给农民道歉的乡村干部却实在是太少了。不少乡村干部担忧,给农民道歉,会降低党委、政府的威信,降低乡村干部的威信。事实果真如此么?     

对农民资金合作社集资黑洞的分析

农民资金互助合作社是根据2007年7月1日正式施行的《中华人民共和国农民专业合作法》成立的农民资金合作组织,简称农民资金合作社。它是农民以资金入股,相互周转以解决生产和生活资金短缺的一种金融模式。由于管理上存在着约束和监督机制的缺失,在苏北的某些地区被异化为非法集资的平台,从而走上了高利贷的歧途。这不仅仅是个案,它反映了长期以来我国农村金融体制上存在的问题。文章基于财务管理学的视角进行分析。     

设法帮农民找几条财路

说起减负担,上上下下有“三多”:文件多、会议多、检查多。大喊大叫,轰轰烈烈,文件发了就发了,会议开了就完了,检查一趟就了事。农民说:“等于圈圈。”减负担,关键在于设法帮农民找几条财路。据某市调查,全市41个乡62%的粮农一年到头除干算净从田土里得到的收入也只能“平过”,还不算自己的劳力及各种税费,就算中央政策再好,这“平过”也意味着农民一年搞到头还得从包包里往外掏钱。农民苦哇!钱,天上不落,地上不生,从哪里来呢?由于方方面面的原因,农民“摸着石头过河”,曾经在小范围短时间给过农民实实在在的好处,但在市场     

农民专业合作组织三农工作的助推器——访北京市农委主任李进山

记者：农民专业合作组织的作用主要体现在哪几个方面?密云县发展农民专业合作组织的工作情况如何?李进山：农民专业合作组织,对于提高农民的市场主体地位,加快建设都市型现代农业,促进新农村生产力发展,创新生产关系具有重要作用。通过参观密云的几个农民合作社以及听     

合作生财 助农增收——我省农民专业合作经济组织带动农民增收情况的调查

随着国际金融危机不断蔓延,对我省经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击更为显现,特别是对农民增收造成了严重困难。在这样的情况下,如何发挥农民专业合作经济组织助农增收作用,就显得十分重要。农民专业合作经济组织能够把千变万化的大市场与千家万户的农民联结起来,推动了农民从"单打独斗"到"合作生财",特别是今年以来,农民专业合作经济组织通过创新带动模式,助农增收的作用更加明显。一季度统计数据显示,全省农民专业合作经济组织成员和带动农户人均现金增收达210元,高于全省平均水平75元。实践证明,农民专业合作经济组织是"为农服务、带农入市、促农增收"的主力军。最近,我办对全省农民专业合作经济组织带动农民增收情况进行了专题调研,形成了《合作生财助农增收——我省农民专业合作经济组织带动农民增收情况的调查》的调查报告,供大家参考。     

政策应让农民多了解些

现在,有些农民朋友说,我们都觉得负担重,可是对政策了解的少,不知哪条重?重多少?还有的农民朋友把农业税和一些生产性支出也列为负担,给乡村干部工作带来了麻烦。由此可见,让农民群众了解党的方针政策很有必要。生产队解体后,改变了“三级所有,队为基础”的核算方法,费用由生产队统一结算改为一家一户     

农民专业合作组织的密云经验

2006年11月17日,在《农民专业合作经济组织法》颁布半个月之际,北京农委在密云县召开全市农民专业合作组织现场会,据农委领导介绍,密云县在发展农民专业合作组织这项工作上,高度重视,积极行动,大胆探索,在发展中强化规范,在引导中突出服务,注重与区域优势产业结合,注重与农民增     

我国农业合作经济组织中农民合作能力分析

<正>国内理论界一直对我国农业合作经济组织中农民合作能力存有争论,有些学者如曹锦清等认为我国农民善分不善合,而其他学者如徐勇等则认为我国农民合作能力差不是先天注定的。本文通过对我国农民合作能力进行分析与探讨,从而实现对我国农业合作经济组织中农民合作能力的再认识。一、我国农民合作传统的再认识     

难开口 难应付 难提高

难开口难应付难提高笔者从事乡镇秘书工作多年，在实际工作中体会到目前乡村干部有＂四难＂，一是农民对乡村干部有误会，有口难辩。这些年，各项定派购任务及摊派都是由上面分配下来的，乡村干部只有按数额摊派而无权改变，特别是名目繁多的集资款、提留款，明知有些负担...     

农民专业合作组织发展现状及政府应对策略

农民专业合作组织是破解“三农”问题的重要手段,随着《农民专业合作社法》的实施,近年来这种合作组织得到迅速发展,取得了很多成绩,但也出现了一些问题。笔者通过实地调研,在总结经验的基础上,分析了农民专业合作组织当前存在的一些主要问题,并站在政府的角度,对推进其发展提出了几点建议。     

巴州农民专业合作组织发展情况调研报告

加快农民专业合作组织发展，是建立健全农业社会化服务体系的重要内容，是推进农业产业化经营和农民增收的桥梁和纽带。自2007年《农民专业合作社法》颁布和实施以来，中央、自治区和自治州高度重视农民专业合作组织的发展，     

高端研讨会:乡村人纵论乡村事

2007年11月24～25日,由本刊联合南方农村报、华中师范大学中国农村问题研究中心、中国社会科学院农村发展研究所共同主办的第三届中国农村发展论坛在武汉召开。来自全国各地的政府官员、专家学者、乡村干部和农民等150多人参加了会议。这次会议的一个很大亮点在于,参加会议的不少是农民和乡村干部,其中有好多还是《乡镇论坛》的作者和读者。研讨会上,面对滔滔雄辩的专家学者,这些农民与乡村干部一方面虚心学习,另一方面也就农民权益保障与新农村建设的主题与专家学者展开了热烈的讨论。他们声情并茂地讲述发生在自己身边的故事,有板有眼地阐述自己的意见和主张,赢得了与会者热烈的掌声与阵阵喝彩。本刊特别撷取了他们在会议上精彩发言的几个片段,以飨读者。     

什么是下备一级备案体制?

《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第15条规定,省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度,按照下备一级原则开展备案工作。根据这一规定,党内规范性文件实行下备一级备案体制。下备一级备案体制,是指党的上一级组织对其所属工作机构和下一级组织制定的规范性文件进行备案的逐级备案体制,而不是对所有下级组织制定的     

完善乡村干部经济责任审计

改革开放以来，我国的经济有了较大的发展，人民的生活水平日益提高，审计监督体系也随之健全。但在廉政建设方面，还存在一些问题，诸如乡村干部利用职务之便侵吞公款，向农民乱收费，玩忽职守。这激起了群众的不满。为了维护乡村经济秩序的稳定，促进乡村经济建设快速的发展，加强对党政领导干部的监督和管理，必须健全和完善乡村干部经济责任审计。一、完善现行制度规范。目前指导乡村干部经济责任审计的文件有中办发〔１９９９〕２０号文件，颁布了县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定，自实施以来，为经济责任审计工作提供了…     

保障农民长期稳定的土地承包权

几年以前,乡村干部大都为农民弃地抛荒现象而苦恼,时下,人们又为日益增多的农民“争田争地”事件所困扰。从农民“弃田抛荒”到“争田抢地”,这无疑反映税费改革及免除农业税以来中央和地方出台的一系列助农惠民的政策产生了实效,但是,另一方面,这本身也表明迄今为止农村的土地产权关系仍不明晰、不稳定,农民对于土地的权益关系仍存在“争议”。从法律上看,农民集体所有的土地为农民集体所有,家庭承包经营。农民依法享有土地的承包权、经营权及受益权,农村土地的产权及承包关系是清楚的。第一轮承包之后,国家明确宣布土地承包期再延长30年。…     

农民专业合作组织的融资问题——对湖南省怀化市农民合作组织的探索

发展农民专业合作组织是建设社会主义新农村的重要途径。农民专业合作组织在建设社会主义新农村中发挥着重要作用。但同时也还存在着不少困难和问题。这些问题,是农民专业合作组织有了一定发展、但又发展不充分的结果,只有通过改革和发展的办法逐步解决。本文从湖南省怀化市农民专业合作组织的现状出发,主要运用融资供求模型分析了其资金问题,并提出了一些政策建议。