浅议如何提高财政转移支付资金使用效益

转移支付是分税制财政体制的重要组成部分,是政府间收入分配的一种补助形式,财政转移支付是上级政府向下级政府无偿提供的资金流动,在实现各地区公共服务水平均衡化方面发挥着重要作用。财政转移支付制度是财政改革中的一项重要措施,财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。审计机关加强对转移支付资金的审计临督力度,对促进财政体制改革、提高资金使用效益具有十分重要的意义。     

构建和谐社会的转移支付制度——日本转移支付制度对我国的借鉴

构建和谐社会是适应我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为市场经济条件下协调区域经济发展、缩小地区差距的主要手段,财政转移支付制度发挥着重要作用。我国正处在市场化改革的转轨时期,现行的财政转移支付制度具有明显的过渡性和非规范性。国家财政应按照构建和谐社会的要求改革我国转移支付制度,优化财政资源配置。日本是一个中央财政集中度较高的国家,其转移支付制度有着鲜明的特点。为此,我们可以借鉴日本转移支付制度的经验,规范我国的转移支付制度,灵活有针对性地选择转移支付方式;完善转移支付制度中的机构设置,加强监督管理,推进省以下财政转移支付制度建设。     

我国政府间财政转移支付制度的理论分析与现实思考

在一个国家地区经济发展不平衡的情况下,政府间财政转移支付制度是平衡地区财力,实现公共服务均等化的重要手段.然而,我国因实行分税制财政体制改革建立起来的转移支付制度却未能有效地发挥公共服务均等化效应,为此,必须完善现行转移支付制度,彻底转换政府职能,科学划分各级政府事权范围,减少政府级次,完善地方税体系,加快转移支付制度的法制化建设,采取规范的转移支付形式.本文仅讨论中央政府与地方政府问的财政转移支付制度.     

健全农村财政转移支付制度的法律思考与对策

分税制改革后,基层财政收支缺口日益增大,取消农业税使这种困境演变成为危机,如果进一步发展,甚至可能影响到地区经济的发展和基层政权的稳固。然而,由于财政转移支付制度的不规范、不完善,大量的转移支付资金不能有效地发挥弥补农村财政缺口、均衡财政能力的作用。而建设社会主义新农村,促进社会和谐发展,解决好人、财、物等资源要素合理开发利用至关重要。因此,以法律形式规范财政转移支付制度,监督其实施就非常必要。     

对我国政府间转移支付问题的思考

财政转移支付制度是我国政府间宏观调控的重要手段.本文运用效用最大化模型分析了一般性转移支付和专项转移支付在促进地区经济、均衡区域发展所发挥的不同效用,并在信息处理复杂性、外部性和激励原则等方面进行了详细的分析.     

论中国农村财政转移支付制度的完善

中国新农村建设的核心问题是公共产品的供给严重不足.而财政转移支付是实现公共服务均等化的重要手段,但中国财政转移支付制度自身内部还存在一系列需要解决的问题,使其在实现农村公共服务均等化的作用大打折扣.完善转移支付制度,发挥其实现公共服务均等化的终极目标,是解决中国目前三农问题的一个有效途径.     

泰和县财政转移支付情况调查

转移支付制度是处理中国政府间财政分配关系的重要协调手段。以泰和县为研究范例。通过对该县财政转移支付情况的实地调查,简要总结了财政转移支付给地方财政带来的主要促进作用,分析了财政转移支付制度存在的不规范、力度小和功能弱等缺陷问题,提出了完善中国省以下县级财政转移支付制度的建议。     

完善义务教育财政转移支付制度

在义务教育均衡发展方面做得比较好的国家,都建立了规范的义务教育财政转移支付制度,这种规范性主要体现在两个方面:一是规范的义务教育财政转移支付方案设计;二是建立较高层次效力的法律来保障义务教育财政转移支     

完善我国专项转移支付制度的思考

专项转移支付在我国相关政治、经济目标的实现方面发挥着重要作用。但我国如今的专项转移支付制度在项目设置和资金运转等方面存在诸多不足,因此,应通过控制项目设置,调整资金分配,增强透明度,健全监督制度等多种手段来对我国的专项转移支付制度进行完善。     

地方财政转移支付问题研究——以济南市为例

财政转移支付制度,是以各级政府间的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平均等化为目标而采取的一种财政平衡制度。财政转移制度是实行分税制财政管理体制国家普遍采用的、用于解决中央与地方之间及各地方之间财政失衡的一种重要手段。财政转移支付制度作为中国1994年开始实行的分税制财政体制改革的重要内容之一,正处于不断完善之中。通过对2003—2012年济南辖区四个县(市)地方财政转移支付进行实证分析,得出财政转移支付的积极作用以及存在的缺陷,提出相应的对策建议。     

生态转移支付研究综述及对我国的启示

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,生态问题日益显现,并日趋严重。财政转移支付作为生态补偿机制的重要手段,对于推动生态文明建设发挥了积极作用。但是,我国对于生态财政转移支付制度的研究起步较晚。从研究方法、研究内容到研究结论三个方面就国内外研究进行综述,提出加强生态财政转移支付法律法规体系建设,因地制宜,根据实际情况实施转移支付,以及横向转移支付与纵向转移支付相结合等政策,从而完善我国生态财政转移支付制度。     

转移支付制度的国际经验借鉴

积极的财政政策对稳定和促进一国经济发展起着至关重要的作用,转移支付作为财政政策的一个重要方面,其作用不容忽视。通过分析中国现行转移支付制度及其存在的主要问题,并对澳大利亚、美国和德国的转移支付制度进行借鉴,为优化中国转移支付制度结构,实现转移支付制度财权与事权合理划分,规范其分配方式和健全相关法制建设,推动中国经济增长提供相关的政策建议。     

我国政府间转移支付制度的平衡效应——基于2000～2010年省际面板数据的实证分析

本文运用2000～2010年间的省际面板数据,对我国政府间财政转移支付的平衡效应进行了实证分析。分析结果表明,我国政府间财政转移支付的纵向平衡效果非常显著,但其横向平衡作用仍然有限。主要原因是现行一般性转移支付的规模过小和制度设计还欠规范。对此,应清理专项转移支付项目和缩减其资金规模,加大一般性转移支付的力度,同时还需科学设计我国一般性转移支付资金的分配方式。     

完善政府间财政转移支付制度的国际经验与对策

我国正处在市场化改革的转轨时期,现行的财政转移支付制度具有明显的过渡性和非规范性。文章试图在分析我国转移支付现状的基础上,借鉴国际上的成功经验构想出完善我国转移支付制度的步骤和办法,探索出科学的、创新规范的、与市场经济体制相适应的转移支付制度的新路子。     

改革完善统一规范透明的财政转移支付制度

1994年分税制改革以来的一系列改革和政策,逐步形成了我国现行转移支付制度。"打补丁"式的形成过程使得现行转移支付制度带有明显的过渡特征,存在较多问题,一方面是转移支付制度本身目标不清晰、功能不健全,难以有效解决纵向和横向财政失衡问题,一些应给予地方财政的补偿性转移支付数额不足或缺失;另一方面是转移支付体系还不适应主体功能区要求,难以对主体功能区形成产生推进作用;此外,在具体的分配方法、计算公式、资金管理、透明度方面也有不科学、不规范的问题,影响资金的使用效率和效益。针对这些问题,我们提出按照党的十七大提出"加快形成统一规范透明的财政转移支付制度"的目标要求,构建结构合理、功能完善、制度统一、分配科学、管理规范、信息透明的转移支付制度,并把推进形成主体功能区作为改革完善转移支付制度的重点。进而从建立完善统一规范的转移支付制度框架、建立以转移支付为主的主体功能区财税体制及政策体系、改进转移支付分配方法和资金管理三个方面提出了转移支付改革的基本设想。     

完善财政转移支付制度的思考

转移支付是分税制财政体制的重要组成部分。规范的分税制在界定财权、事权的基础上,必须有相配套的财政转移支付制度,否则很难发挥其财政调节作用。本文以1995~2010年财政收支数据为基础,分析我国分税制改革后财政转移支付的总体规模、地区间财政能力的差异以及财政转移支付纵向、横向的平衡效应,结合现阶段财政转移支付相关法规制定中存在的问题,提出完善我国财政转移支付制度的政策建议。     

我国政府间转移支付制度的不足与改善

政府间转移支付是公共财政的一个重要内容,也是政府保持地区均衡、实现社会公平的一个最重要的财政手段。1994年开始实行分税制改革之后,转移支付制度在不断走向规范和完善,但在实际运行中,仍然暴露出不少问题,随着分税制财政体制的不断完善,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行。     

完善财政转移支付体系促进地区协调发展

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化、缩小区域问社会经济差距的重要手段。我国目前财政转移支付制度中的不足包括：税收返还不利于地区差别的缩小,专项转移支付的比重偏大、效率不高,各地区财力差距仍然较大。针对这些问题,本文提出建议：逐步取消税收返还,提高一般『生转移支付的比重并规范其分配方式,建立区际生态基金模式的横向转移支付制度,增加生态保护受益地区对上游生态保护的资金投入。     

转移支付与地方税收激励政策研究

近年来,许多学者关注转移支付在平衡地方财力中的作用,殊不知,真正规范的转移支付制度和地方的财政努力程度也有着密切的关系,提高地方税收积极性也应该值得关注和研究。本文在前人对各种转移支付与地区税收努力关系研究的结论下,运用计量模型,以上海为例分析转移支付与地方税收努力的关系,并对存在的问题提出激励政策和建议。     

我国财政转移支付制度均等化效应及其完善

我国财政转移支付制度虽已建立,但其横向均衡的制度目标却并未达到。在财政转移支付已成为地方财政收入重要来源的情况下,具有很强均等化效应的一般性财政转移支付的比重过少;专项转移支付由于分配不科学,监督不到位,其均等化效应也难以发挥;而具有逆调节作用的税收返还比重却很大,制度的整体均等化效应较差。改革和完善目前的财政转移支付制度,应首先明确把基本公共服务均等化作为制度设计目标。在此基础上,清晰各级政府事权,取消税收返还,规范专项转移支付,建立科学的、多因素的一般性转移支付标准公式,建立健全转移支付制度的监管体系。