论我国公共服务供给主体多元化协调机制的构建

20世纪70年代末兴起的新公共管理运动开创了公共服务多元化供给的新纪元。而公共服务供给中政府失灵、市场失灵与社会失灵的同时存在造成了公共服务供给效率、效益和质量的低下,为此需要政府、私人部门和第三部门三者紧密合作,构建起合作互动的协调机制,增强公共服务多元主体之间的合作与竞争,形成我国一主多元型公共服务供给的新模式。     

公共服务供给中的街镇政府责任探究

街镇政府是最为基层的政府，是各级政府与基层民众连接的重要纽带，这决定了它在农村公共服务供给中的主体供给责任。但由于对服务型政府的认识不到位，其在公共服务供给中的应有作用没有得到充分发挥，街镇政府公共服务的供给形势不容乐观。分析街镇政府在农村公共服务供给中的责任缺失现状及缺失原因，提出完善街镇政府责任的对策。     

包容性创新与政府购买公共服务融合机制研究

面对中国当前存在的公共服务非均等化和低效率问题,提出将包容性创新引入公共服务领域,兼顾公平和效率,并从契约化视角探讨了包容性创新与政府购买公共服务的有效融合,充分发挥市场的决定性作用。契约化的政府购买是市场化、社会化及去行政化的结合,通过建立“自下而上”的需求反馈机制和“自上而下”的供给机制,以社会组织为桥梁实现政府与公民之间的良性互动,促进服务型政府的建立。为确保包容性创新与政府购买公共服务的有效融合,以包容性增长为出发点提出了政策建议。     

基于成本视角的企业外包研究

用生产成本、交易成本和沉淀成本可以解释外包存在的经济理性。与新建企业自行生产与购买决策不同,在企业内部生产的情况下,外包被视为一种外部购买行为;交易成本和沉淀成本的存在会减少对外包的需求。这种分析框架比较好地解释了企业外包行为。当前,我们应大力完善市场制度、企业内部决策机制及网络治理结构等,以减少企业的沉淀成本,推进企业外包。     

包容性创新与政府购买公共服务融合机制研究——基于契约化视角

面对中国当前存在的公共服务非均等化和低效率问题,提出将包容性创新引入公共服务领域,兼顾公平和效率,并从契约化视角探讨了包容性创新与政府购买公共服务的有效融合,充分发挥市场的决定性作用。契约化的政府购买是市场化、社会化及去行政化的结合,通过建立"自下而上"的需求反馈机制和"自上而下"的供给机制,以社会组织为桥梁实现政府与公民之间的良性互动,促进服务型政府的建立。为确保包容性创新与政府购买公共服务的有效融合,以包容性增长为出发点提出了政策建议。     

公共产品供给的"第四条道路"--PPP模式研究

PPP 是基础设施等准公共产品供给新模式。该模式依据公共产品理论和代理理论,依托私人部门的资金、技术和管理等优势,缓解了公共部门支出不足,提高了公共支出效率的新公共管理模式。PPP 的突出特点是公共部门向私人部门转移风险和私人部门向公共部门传递现金价格。我国已具备实行 PPP 模式的现实环境和管理意识。应重新界定公共部门,加强政府服务意识,加快公共管理改革步伐,通过 PPP 模式,减轻政府财政压力,提升我国公共服务的供给水平。     

民营经济发展的交易成本约束——兼论交易成本视角的市场经济中政府职能

经济发展的环境约束就是交易成本约束;完善民营经济发展的外部环境,目的是要降低民营经济发展的外部交易成本。约束我国民营经济发展的交易成本主要有,因政府官员的机会主义行为导致的较高行政成本,由于融资制度的不完善形成的较高融资成本,因诚信和道德秩序缺失导致的市场交易成本等方面。从交易成本视角来看,市场经济中政府的一般职能是,通过建立适度规模的政府、行为规范的政府、服务型的政府等,来降低经济的运行成本,为经济发展提供良好的环境。     

中国发达地区政府公共服务外包实践分析

公共服务合同外包是近二三十年来的热点问题,政府直接供给公共服务的模式已呈现诸多弊端,一些地方政府正在尝试把公共服务外包给社会组织和私人企业.本文选取的几个我国发达地区典型城市的公共服务外包都取得了一定的成就,推动了政府公共服务职能的转变,提升了财政使用效率.但在实践中也遇到了如公共参与不足,信息不透明,规章制度不够健全等问题,只有建立适度可操作化的监管机制、完善具体法律法规,加强培育的社会组织和公共服务外包市场、建立三方评估机制和民众参与机制等措施才能初步解决目前在公共服务外包出现的问题与困难.     

公私伙伴关系的定位与调适

供给主体单一会导致公共服务质量低下,应利用公私部门间各自优势,引入市场机制,理顺公共部门与私营部门间关系,构建政府、市场与社会三者间共同参与公共服务供给的新模式,以期提升公共服务供给水平。     

商业银行小微企业贷款业务外包发展研究——基于供需分析

小微企业贷款外包作为创新型的金融业务,可降低商业银行经营成本、提高贷款效率效益、缓解小微企业融资难.论文在对小微企业贷款外包市场进行供需分析基础上,指出商业银行小微企业贷款外包业务发展面临的问题及风险,并从商业银行、外包服务商、政府监管及第三方机构角度提出完善建议.     

公共服务PPP供给模式的理论建构与实践优化研究

PPP(Public-Private Partnership)作为政府和社会资本合作的一种模式,是我国公共服务市场化供给改革的重要选择,是在第三方治理、新公共管理理论、交易成本理论等的基础上发展而来的.但是目前公共服务PPP供给模式在我国的实施面临着许多问题,亟需政府转变职能,做好顶层设计、进行法律法规建设和培育市场主体.适合我国的公共服务PPP供给模式主要有政府购买服务和特许经营方式等.     

和谐社会与公共服务的提供机制

构建和谐社会,建设服务型政府,必须满足人民群众日益增长的公共服务需求。本文从公共财政视角分析了我国公共服务供给现状与问题,认为我国公共服务供给存在财政保障机制不够、地区差异性较大、政府问公共服务事权划分不清等问题,并从政府职能回归、财政支出结构转型、转移支付制度改革等角度提出了保障基本公共服务供给的政策建议。     

政府以PPP模式购买公共服务的社会效益

PPP(公私合作伙伴关系,又称政府与社会资本合作)是一种有别于传统公共产品供给的新模式。该模式是根据公共产品理论、博弈论理论和委托代理理论,借助私人部门在资金、管理以及技术上的优势,缓解公共部门支出不足导致公共服务效率低下的新公共管理模式。它具有实现资金的最佳使用价值、弥补公共资金不足、提升公共服务水平、降低成本、合理分担风险的优势。基于此,对政府通过PPP模式购买公共服务对政府、企业与公众各方带来的社会效益进行分析。     

交易成本、政府级次与财政体制改革

由于受交易成本的制约,管辖范围小、涉及人数少的"小政府"作为降低公共产品供给交易成本的制度安排首先得以形成.而后,为降低受益范围超出小政府辖区的公共产品供给的交易成本,更高层次的政府得以出现.政府级次化降低了公共产品供给的横向交易成本却增加了纵向交易成本,当横向交易成本的减少额与纵向交易成本的增加额在边际上相等时,政府级次达到均衡.由此看来,基层政府具有"逻辑先在性",采用"自上而下"分权的思路来构建财政体制是值得商榷的.财政体制的构建从逻辑上讲应该是"自下而上"授权而不是"自上而下"分权.     

我国公共产品第三部门供给的经济学分析

第三部门作为介于政府与市场之间提供公共产品的第三方力量,在我国公共产品的有效供给中起到了重要作用,但由于受各种因素的制约,第三部门在提供公共产品方面的作用还没有得到充分发挥。本文从第三部门提供公共产品的必要性、我国公共产品第三部门供给存在的利弊及第三部门有效提供公共产品的对策分析三个方面,运用经济学的公共产品、交易成本等理论,进行分析,以促进我国第三部门的发展,为我国提供更丰富、更高效的公共产品。     

艮务外包式校企深度合作模式探析

以新制度经济学交易成本理论为基础,提出校企深度合作的关键点在于找到双赢的合作切入点,应该顺着校企双方利益的交集去寻找。出于企业的边界和交易成本考虑,企业必须在价值链中不具备竞争优势的环节外包给第三方。以此为契机提出校企深度合作的有效模式是服务外包模式,并分析基于服务外包校企合作模式中双方的成本与收益,以及这种模式存在的风险及防范措施,为校企深度合作进行有益的探索。     

英国集权财政下公共服务供给的分析与启示

英国的集权财政按照收支匹配的原则,在政府间自上而下地细化分配政府职能,并采用公共部门与私人部门竞争合作的供给方式,体现了英国公共服务职能实现中集权财政和有限政府的两大特点,并通过2007-2008年英国中央与地方的财政收支分析及牛津郡个案得到了证实。英国中央政府掌握主要的财政税收,并负责支持大宗公共服务事务;地方政府之间相互独立、互不隶属,依靠有限的地方税收和转移支付,提供辖区内的贴近民众日常生活的、琐碎的公共服务。作为同是集权财政的中国,应当借鉴英国政府职责的划分方法,并在公共服务供给方式上,积极引进私人部门的竞争与合作。     

失地农民就业的政府服务——基于服务行政的视角

政府服务是解决失地农民就业的必然选择，但由于其行为存在三大问题：失地农民的服务理念尚未真正形成；“三位”现象尚未解决；服务型政府的制度支撑还不够完善。为此，基于服务行政的视角，在构建“服务型政府”的理念指导下，以新的视角审视政府服务，通过构建公共服务体系，强化服务职能；构建工作运行体系，完善监督机制；构建绩效评估体系，强化激励机制，以此提高政府在促进失地农民就业中的服务。     

基于交易成本经济学的节能服务外包决策研究

本文基于交易成本经济学对用能企业的节能服务外包决策进行研究,认为只有当用能企业预期节能服务外包后生产成本的降低大于由此而带来的交易成本时,才会选择外包这种方式。用能企业的节能服务外包决策受资产专用性、不确定性、交易频率、机会主义、业务复杂性和市场竞争性等六个因素的影响。通过对在单一外包商策略和多个外包商策略下用能企业所面临的交易成本的分析,本文提出了这两种策略的适用条件,并指出用能企业对外包商数量的选择取决于外包商的反应和双方博弈的结果。为了促进我国节能服务产业的发展,我国政府应该采取措施降低节能服务外包的交易成本。     

农村公共服务社区化运作机制的构建

由于政府和市场的缺陷,农村公共服务社区化模式开始试点,但运作机制还存在一些问题。该文认为,应以社区为平台,利用社区社会资本,通过社区居民广泛参与,构建以社区为中心、各个流程首尾相应、多元化参与的农村公共服务社区化运作机制,不断回应居民的需求,减少交易成本、提高供给效率。