“拉税”现象何时真正休

对于“拉税现象何时休”的问题，不少人呼吁了多少年了。大家都知道其危害性，也都说“应该休”，可在一些地区尤其贫困地区，“拉税”现象不但未曾真正休过，而且有愈演愈烈之势，究其原因，无非是一些地方政府的头头脑脑们为了完成上级政府下达的收入任务，出于壮门面、出政绩等不可告人的目的，     

乡镇"买税"、"卖税"现象当警惕

近年来，许多乡镇为了完成税收任务，在税收征管方面给予广大纳税户较多优惠政策，促进了乡镇财政的收入。但是，有个别乡镇也附带出一些不正确的税收行为，这就是纳税过程中的“买税”、“卖税”现象。     

"经营土地"热潮背后的制度诱因

在“经营城市”的响亮口号之下，“经营土地”的热潮似乎在各地兴起。一些地方政府在“经营城市”的口号下，兴起了“卖地风”，动辄就是成千上万亩，其名义五花八门。在经营土地背后，一些地方政府向土地管理部门直接下达年度土地出让指标，以求完成财政创收任务。以非市场化的方式低价征地，高价出让，已成为不少地方创造政绩、增加财政收入等的萤要渠道。     

滨海县化解村级债务坚持“五个到位”

目前,有极少数地方为了达到完成收入任务的目的,相互之间“拉税”,挤挖县级税收。有的甚至向外省“跑税”,并美其名曰为“引税”。目前,该现象颇有蔓延之势,必须引起高度重视。“引税”实质上是变相“列收列支”或“空转”,没有实现真正意义上的“税收”,是为了完成一个虚似意义上的收入循环。“引税”,首先是严重损坏了税法的严肃性和税法征管秩序,为变相偷逃国家税款和贪污腐败打开了方便之门。既造成国家税收大量流失,又增加了税收成本;其次是容易产生买卖税收等腐败行为。既为一些部门滋生贪污腐败提供土壤,也由于“引税”带来的假政绩…     

"引税"现象祸害无穷

目前,有极少数地方为了达到完成收入任务的目的,相互之间"拉税",挤挖县级税收.有的甚至向外省"跑税",并美其名曰为"引税".目前,该现象颇有蔓延之势,必须引起高度重视.     

“任务治税”产生诸多弊端严重影响国家税收安全

按照国家税收征管法规定,国家各级税务机关作为税收征管部门,应该正确履行国家税法赋予的职责,做到依法征税,依法理财,应收尽收,以维护国家的整体利益和正常的财税秩序。但是,一些地方政府为了保持税收收入的稳定持续增长和保证中央财政对地方的转移支付规模,往往通过每年下达税收任务指标的方式来干预各级税务机关的依法征税工作,致使有的税务机关不得不通过在经济状况好的年度“有税不征”违规批准缓税过渡,     

对市场经济下税收法治的一点思考

一、当前税收法治存在的主要问题1.“人治”干预执法。在税收执法的过程中,常常出现以权压法、以言代法、以情扰法等“人治”干预执法的现象。地方政策代替税收法律、越权减免税的问题依然存在。在税收处罚中,来自于政府官员的干预和方方面面的“说情风”仍十分普遍。2.滥用职权随意执法。有的税收执法人员,在行使税收权力的过程中,存在执法随意性,常常出现滥用职权收“人情税”、“关系税”、“态度税”的问题,特别是在处理带有自由裁量权的税收执法事项中,有时个人价值判断标准、个人感情取向替代法律的标准和取向,致使税收执法丧失公平。3.漠视执法程序。一些基层税务机关在税收执法中重实体法,轻程序法,违反法定程序而行政的现象时有发生。4.执法趋利明显。一些地方政府为增加地方财政收入,对税务机关实行税收收入与经费、奖励挂钩政策,甚至执法“派任务”,罚款“下指标”,导致税收执法中的重罚轻管、以罚代刑、乱征滥罚,造成税收执法行为与执法目的背离,严重破坏了依法行政的基本原则。产生上述问题的原因是多方面的:一是依法治税的观念尚未深入人心。二是税收立法质量低,影响税收执法水平。三是执法监督乏力,过错责任追究不到位。四是一些执法人员素质低。二、实施税收...     

税收无计划任务征收的实践与思考

税收无计划任务征收指在依法治税大环境下，切实做到“有税尽收，无税禁收”，不再对各税务征收单位下达指令性计划；若一旦发生漏征漏管、少收税、征过头税现象．则严格实施责任追究。我们陕西省汉中市国税局从2002年7月1日起在全市国税系统实行无计划组织税收收入。从实行后的成效看，2002年税收同比增长了21．58％，征期税款入库率达99.2％，陈欠税压缩29％，     

农税“上清下不清”问题及对策

农业税收征管中有这样一种现象：秋征阶段，村委会为完成乡镇政府下达的农税征收任务，在农户的税款没有完全征收上来的情况下，或向银行贷款或向民间高利借款，或村干部内部集资，想方设法把农户应交的税款全部上解到政府。村委会垫款完成了政府下达的任务，可谓“上清”；而农户的税款毕竟还是欠着，还要等待来年的清理，这又可谓“下不清”或“尾欠”。这种现象通常被称为“上清下不清”。农税“上清下不清”带来了许多消极后果。一是征收成本加大。村委会为单纯追求“上清”而背上债务和利息的负担。村、乡、税务多头介入，工作上重复，影响了效率。二是税收征管秩序的混乱。农户是纳税人，村委会是农税代征人。村委会应在代征协议规定的范围内先例权利和履行义务。由于村委会替农户垫交税款，从而使税收征纳法律关系发生变化，产生了新的债权债务关系。农户由欠税而变成了欠债，清税变成了清债，税务机关征税主体地位受到破坏，税务执法陷入被动局面。三是截留税款事件时有发生。有的村委会在还债无力时，用已征税款偿还；有的村干部遇到人事变动时，将收到手中的农税款直接扣留偿还自己或自己的亲友。四是导致村级组织财务混乱，协税能力下降。由于借债垫税，使村委会债权债务环节增多，加之税费不...     

引税之风不可长

时下，一些经济不够发达的农村乡镇，为了完成上级下达的财政收入任务，采取收入返还、提成奖励的办法，挖别人的墙脚，把外地的税收搞到本地来开票入库，美其名为新的税收增长点，这就是所谓的“引税”。     

乡镇"买税"歪风当煞

最近,笔者在工作中发现一些乡镇为了完成财税任务,采取“垫税”、“预征”、“空转”等手段,给辖区外的应征税单位和个人以一定返还比例,将辖区外的应缴税款“买”到本地入账。这种做法不仅严重损害了国家和集体利益,还滋生了腐败行为,玷污了党的光辉形象。     

浅议“费改税”

“费”与“税”本是两个不同的内涵,不论从其服务的领域,具有的职能和作用都是不同的。可现在人们为什么又要研究“费改税”问题,“费”和“税”两者的关系如何,能不能实行“费改税”?在此,我就有关“费改税”一些问题,谈点粗浅的想法和思路,与大家一起讨论。 一、“费改税”问题的提出 “费改税”问题的提出,首先是对目前我国政府收入规模的判断。也就是目前非规范性政府收入的来源是各种各样、形形色色的政府收费;而且非规范性的政府收入又大于规范性的政     

农业税应"取之于农,用之于农"

农业税是“专门对农业生产和农民征收的税,世界上只有中国仍然实行。这同许多国家不仅不从农业征收税费,反而对农民给予直接补贴形成鲜明对照”,并且“全国农业税收入一年仅仅300多个亿,在1万多亿的国家财政收入中是个小数”。因此,当农村税费改革处于试点阶段时,便有人呼吁完全取消农业税。但同时也有许多专家认为免除农业税,建立统一的城乡税制需要过一段时间。笔者认为,除了可在极少数经济发达地区取消农业税,短期内不宜在大多数地区推行。现在取消农业税除了政府的农村政策上给人以朝令夕改的感觉外,可能存在一些难以预料的棘手问题。首…     

农业四税征收应推行“开票到户”

财税部门的同志都熟悉这样一句话 ,即 :有产有税、依率计征 ,据实征收 ,确保税收应收尽收。在实际征管中由于体制或人为等各种因素 ,这一原则并没有贯彻执行到位。最典型的表现就是税收平摊问题依然存在。特别是对农林特产税的征收 ,由于面对的是千家万户 ,征收对象复杂 ,最容易出现摊税的问题。税收平摊现象在不少地方其实是一个公开的秘密 ,表面来看“平摊”是为了完成收入任务 ,但从实质上讲 ,表明了我们征管方法的落后和简单化的弊端 ,也是违背税收政策的。在计划经济体制下 ,各级政府抓财政收入 ,主要是靠行政手段 ,在市场经济体制下 ,…     

创"银证通"品牌真抓实干促营销

2002年,我行在“银证通”百日宣传促销中,全行员工在支行党委的带领下,以“咬定青山不放松”的精神,调动一切可以调动的积极因素,经过100天的艰苦奋战,取得了代理“银证通”业务工作的骄人业绩,计划完成开户任务300户,实际完成475户,完成计划任务的158%,超额完成了上级行下达的目标任务。我行主要做法是:一、领导重视,细分任务,奖惩挂钩我行领导高度重视“银证通”百日宣传促销工作,并采取了以下有力措施:一是专门成立了发展中间业务领导小组,“一把手”负总责,分管行长具体抓,各部门协同作战,把“银证通”百日宣传促销活动作为发展中间业务…     

杜绝农村税费征收"上清下不清"现象

随着农村税费改革的深入，县乡财政有点吃紧。有些乡镇片面追求税收进度，要求农业税一季完成，有的甚至要求全年所有税费一次性完成，并为这一任务的贯彻落实制定了相应的奖惩措施。于是，村组干部为完成乡镇政府下达的任务，不惜采用集资、借高利贷等手段，先将乡镇这一“碗”满上，村里的缺口则在农民头上慢慢地“熬”。于是出现了一种叫做“上清不下清”的税费征收现象，由此带来诸不良影响。     

基层干部论坛

基层干部论坛“过头税”种种及其危害最近,笔者在工作中发现一些地方的征税机关为了完成上级部门下达的税收指标,或为了达到领导所要求的时序进度,违反规定向纳税人征收“过头税”,主要表现为以下几种形式：一是“预征税款”或“借税”。一些税务机关在企业不欠税的情...     

"特别法人事业税"合法吗?--2000年东京银行税诉讼案

2 000年7月,日本17家银行组成联合诉讼 团,就东京地方政府征收的“特别法人事业税”合法性问题向东京地方法院提起诉讼,从而引起税法学界的大地震。事实2000年2月,东京都知事石原慎太郎发表了税制改革公告,宣称政府为了缓和财政不足的压力,确保税收负担的公平性,以“外型标准课税理论”为基础,制定出《外型标准课税条例》(以下简称为“该条例”)。该条例规定,东京地方政府将从2000年4月起,连续5年对位于东京都内、年末资本金存额5兆日元以上的大型银行征收“特别法人事业税”。其计税依据是本事业年度的业务毛利,税率为3%。该税制改革公告发…     

税务部门代征费种应慎重

据不完全统计，税务部门为政府和有关部门代征的基金、附加费等达１０种，有的地区还要多。笔者认为，税务部门作为税收的执法部门和征收部门，涉及面广，为政府代收一些必要的费种，也是应该的，既为政府节约了征收费用，又避免多头部门征管，影响企业正常的生产经营，但是随之而带来的负面效应也不少，主要有以下几个方面：一是淡化了税、费区别。税收是纳税人对国家法律上所赋予义务的履行，它具有强制性、无偿性、固定性，它体现了国家主权和国家权力；而费是国家向一部分社会成员提供特定服务而收取的费用，它是有代价的。如果税务部门过多地为一些部门代征费种，势必给纳税人一种误会，久而久之，税费不分。一些纳税人认为，不管税还是费，反正都是缴到了税务部门，导致纳税人经常拿着费票，抱怨税收负担过重，还有的纳税人认为税务部门乱收税等等。二、挤占了国家税收。一些费种在一些地方也是下达有征收任务的，有的费种还列入税务部门的目标责任考核范围。由于一些纳税人经营不景气，资金紧张，往往是吃了上顿没下顿，缴了税缴不起费，缴了费又缴不起税，税费怎么收、收多少，只能由税务人员决定，因此容易导致一些税务人员为完成任务而弃税保费或采取平衡办法，税费平分，这样，一些企业形成的...     

日本乡村振兴模式:“故乡税”的实践与启示

日本老龄化程度加剧,随着农村人口不断涌入城市,“空巢”现象严重。青壮年劳动力要素外移,在故乡享受教育、医疗等公共资源的人口,转移到城市工作后,在工作居住地缴纳税款,造成了城乡间资源分配不均。基于此背景下,日本从2008年正式实行故乡税制度,本文通过分析故乡税制度的背景及现状,发现故乡税在实施过程中具有发展地方经济、缓解地方财政困难、改善故乡居民生活、链接捐款抵税人与故乡等作用,但实施过程也存在着一些困难,例如政府之间可能会有过度的回礼竞争、捐款抵税人趋利选择、城乡居民福利加大等现象。我国在税收体系上与日本相似,可以从税法角度看“故乡税”在中国的可行性,于是本文进一步分析我国捐款抵税政策可能存在的障碍,以及故乡税制度对我国的启示。