县级财政预算编制说明实例——山东省沂水县《2004年预算编制说明》选录

山东沂水县委、县府高度重视预算改革工作，经过3年多的实践、完善，已形成一套较完整的“预算编制、预算执行、预算监督”机制。在预算编制、审批过程中，他们不仅公平、公正地编制收支数字，还非常注重预算说明的编写工作，并在批复单位预算时，将预算编制说明与预算收支表一并印发给预算单位，提高预算的透明度。现将该县《2004年预算编制说明》选录如下供交流。     

做好编制说明工作 提高预算编制质量

部门预算编制说明（以下简称编制说明）是行政事业单位预算报表编制与预算管理工作情况的书面说明。“小说明大文章”，编制说明工作决定着预算编制的质量，也影响到预算管理的基础。长期以来一些单位编制说明工作并未受到应有的重视，亟需改进和提高。     

对财政支出控制的思考

一、完善预算制度,规范预算决策、预算编制方法、预算编制程序,使财政资金从分配源头即沿着科学、效率的轨道运行多年来,我国预算管理沿袭着计划经济的管理方式。在预算编制方面,传统的收入按类别、支出按功能的预算编制方法,存在着明显不足。主要表现在:预算内容不完整,预算内外资金统筹安排使用程度比较低;预算收支科目不能准确、全面地反映政府事权和收支全貌,大量体现政府职能的收支在预算科目中没有反映;收支分类标准不统一,体系较为混乱,不便细化预算管理和财政监督,与国际上一些分类方法不衔接;预算编制时间短、内容粗,使预算编制先天不足,进而造成预算     

论部门预算的进一步完善

一、部门预算存在的问题(一)预算编制的时间、方法、程序、收支分类设计不合理。1．部门预算的编制、审批时间短。从每年的七八月前后布置预算编制工作到次年的3月人代会讨论审议预算草案通常只有9个月左右的时间，而人代会审议国家预算只有短短的几天时间。部门预算编制、审批的时间较短带来的问题是：一方面，造成测算收支指标时信息资料掌握的不完备、不准确，     

浅述部门预算编制存在的问题与对策

随着财政管理体制改革的不断深化,部门预算的实施对预算单位强化预算编制的科学性、完整性,加强预算收支管理,增强预算约束力,提高财政资金使用效益等发挥着重要作用,但在实行过程中依然存在着不容忽视的问题.本文结合具体实际工作,找出目前预算编制存在的问题,并提出相应的对策.     

政府采购预算“编法”

部门预算是开展政府采购工作的前提,即一个部门的收支情况有一本预算;同时,要适当延长预算编制时间,将预算编制时间提前到预算年度开始前九个月左右比较合适;部门预算要采用综合预算的形式,统筹考虑部门和单位的各类资金。     

我厅召开2007年部门预算编制布置会议

近日,我厅召开2007年预算编制布置会议,厅直各单位分管财务的领导和财务负责人参加了会议。厅党组书记、厅长纪冰在会上要求:厅直各单位对部门预算工作充分重视、加强领导;积极组织收入狠抓创收,努力增收节支、开源节流;严格执行各项制度、加强组织纪律性;加强资金监管,确保资金安全,不折不扣完成厅里安排的各项任务,保证财务改革、财务管理等工作顺利进行,及时、保质、保量地完成2007年部门预算编制工作。针对2007年政府收支分类科目和2006年政府预算收支科目相比有较大变化的实际情况,会上,厅财务处讲解了《财政部关于印发〈政府收支分类改革方案〉的通知》的文件精神,要求厅直单位根据政府收支分类改革方案,做好与现行预算管理方式的衔接工作。我厅召开2007年部门预算编制布置会议$厅财务处@史柱     

关于1998年预算收支科目主要修订情况的说明

关于１９９８年预算收支科目主要修订情况的说明●陈新华考虑到预算管理工作的延续性，多年来，预算收支科目一直未作大的修订。近几年来，我国财政管理体制、税收管理体制不断完善，预算管理进一步法制化、规范化，预算管理技术手段也发生了很大的变化，所有这些，都对预...     

《中央本级基本支出预算管理办法》修订说明

根据近几年深化基本支出预算管理的有关工作,包括推进实物费用定额管理、加强对部门结余资金的管理、加强资产管理与预算管理的结合等,并结合政府收支分类改革,对《中央本级基本支出预算管理办法(试行)》进行了修订,具体说明如下:     

试谈医院预算管理的几个问题

医院预算管理是为了实现医院既定的目标，通过编制业务收支计划、投资计划等预算，并运用行政手段在实际工作中贯彻执行的一种管理形式。医院的预算是一种“全面预算”管理，具有全面控制的能力，它通常以医院经营发展目标为预算目标，以前期业务收支为预算编制基础，综合考虑医疗市场、医院本身特点及医院发展的要求，由医院通过一定程序讨论通过的，对医院未来一定期间经营目标、经营决策的财务数据说明和经济责任约束数据。它作用于医院的一切医疗活动领域，并将各个预算统一在总预算体系下，所以是全面预算。     

工会预算编制的思考与探索

新修订的《工会预算管理办法》(简称新办法)自2020年6月1日起施行,新办法引入了一些新理念、新方法和新模式,为推动各级工会预算编制、审核、执行方式的变革,提供了有力制度遵循。本文从对标财政资金预算管理、支出预算分类、预决算审批三个方面,针对各级工会如何贯彻执行新办法做好预算编制工作进行思考与探索。一、对标财政资金预算管理(一)执行政府收支分类科目规定新办法第二十四条要求各级工会参照财政部门制定的政府收支分类科目的规定编制预算。     

四年的探索和总结——江苏省省级部门预算编制的主要做法

2001年,我省省级财政选择了省法院等8家有代表性的部门实行部门预算编制试点。2002年开始,省级一级预算单位122家,二、三级预算单位近1100家全面推行部门预算。如今,部门预算已全面推行。经过四年不断的改革、探索和总结,省级部门预算初步实现了职责范围明确、各项收支清晰、项目预算到位的“一个部门一本预算”的目标。这里介绍的,是我省省级部门预算编制的主要做法。建章立制,规范运作为了使部门预算编制更加合理、科学,我们总结近年来工作中的经验教训,对部门预算编制方法进行了改革,实现了制度创新、编制创新、管理创新,逐步构筑完善的部门预算编制体系,主要是:(一)建立健全部门预算管理制度。(1)修订和     

关于复式预算收支分类问题的探讨

关于复式预算收支分类问题的探讨阎午按照复式预算编制中央政府和地方各级政府预算，是社会主义市场经济发展的需要，而按复式预算的要求对预算收支进行科学分类则是编制复式预算的重要前提。笔者就此问题谈些看法。一、国家复式预算收支划分的原则（一）适应社会主义市场...     

《中央本级项目支出预算管理办法》修订说明

根据近几年深化项目支出预算管理的有关工作,包括进行项目清理、开展项目绩效考评、推进按经济分类编制项目预算试点工作、加强对部门结余资金的管理、强化资产管理与预算管理的结合等,并结合政府收支分类改革,对《中央本级项目支出预算管理办法(试行)》进行了修订,具体说明如下:     

做好预算管理三结合

工会经费收支预算管理是工会财务管理的一项重要内容,它不仅反映工会的经济运行状况,也为各级工会履行社会职能提供了财力支撑。笔者在从事多年工会财务工作中体会到,要全面提升工会预算管理水平,实行工会资金的合理分配和有效使用,提高工会财务管理质量,必须建立一套公开、透明、规范、科学并具有约束力的现代化预算管理制度,重点要从预算编制、预算执行和预算监督三个环节入手,坚持三个结合。一、必须坚持增量预算与零基预算相结合,增强预算编制的科学性预算编制环节是预算管理的前提和基础,也是工会     

加强工会经费预算管理的探讨

在对工会进行年度经费预算执行情况审计中,我们发现在工会经费预算管理中存在一些问题,直接影响了工会经费的使用效益,应当积极改进,提高预算管理水平。一、工会经费预算管理存在的问题在实际工作中工会预算管理存在着预算编制过粗,预算管理粗放,预算约束弱化,工会经费使用效益不高等问题。主要表现在以下方面:1.预算编制缺乏科学性。在编制预算过程中,仍沿袭传统的基数加增长的方法,按上年经费收支情况,加     

谈进一步规范部门预算编制工作

一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索     

编制部门预算 规范预算管理

传统预算编制方法的弊端．预算编制粗疏,不利于人大代表监督。长期以来,由于没有编制部门预算,政府向人代会提交的预算草案是收入按类别、支出按功能的分类汇总预算。收支预算编制粗放,透明度低,人大代表从预算草案上看不到各个部门使用了多少财政资金,主要用于哪些项目,部门预算资金规模有多大等。不利于人民代表有效地审查和监督。     

刍谈预算编制改革

一、我国政府预算编制存在的主要问题1.预算科目设置过于粗糙。目前,我国预算收支仅按行政事业单位、机构划分,预算科目粗糙,报表所列科目级次太少,预算资金不能落实到具体项目,有时甚至"先有预算后定项目"。预算编制过于简单、笼统、透明度低,这给人大进行审议、履行监督造成困难,也使预算在执行过程中随意性较大、缺乏约束力。2.预算编制方法缺乏科学性。目前我国预算编制除少数地区外,基本上仍沿用传统的"基数加增长"的方法,即在上年收支基数上加本年新增减的因素,以此确定本年各项收支。这种办法简单易行,但其依据不够科学、客观,常与实际不符。首先因其实质为编制增量预算,易形成支出刚性,不利于节约经费,也使得基数越大得到经费越多,不利于预算支出总量与结构的调整;其次它往往使各预算单位对"基数"重视有余,而对资金使用效益却过问甚少;再次,基数法一般难以准确反映预算单位对经费的实际需求,在实际执行中可能导致追加预算支出,从而软化了预算约束。     

“两难”之下不妨“三管齐上”

近年来,财政部门在积极推进部门预算、收支两条线、政府采购、国库集中支付等一系列财政改革,以及加强和规范预算编制管理、增强政府调控能力等方面做了大量卓有成效的工作。