欧盟科技计划管理的咨询与决策机制研究

欧盟科技计划管理既吸取了其成员国,特别是英、法、德等传统科技强国的经验,又为了适应自身多边机构特征及一体化进程而不断进行改进和完善,形成了较为独特的科技计划管理咨询与决策体制。"地平线2020"计划是欧盟层面的单一科研创新计划。在科技计划管理的咨询与决策方面,"地平线2020"计划大部分仍沿用第七研发框架时期形成的既有机制,保持了研发框架政策的延续性和一致性。本文主要阐释了决策机构与咨询机构或实体在欧盟科技计划管理中的相互关系,分析并总结了二者之间议事协调机制的特点。     

2006年欧盟科技发展综述

2006年是继2005年春季欧盟峰会在“里斯本战略”实施状况不理想的情况下,决定重启“里斯本战略”的第一年。为实现这一战略目标,在第六研究框架计划顺利实施的基础之上,欧盟第七研发框架计划即将出台,欧盟在加强基础研究、加强创新体系建设和普及电子政务,以及加强对高等教育改革等方面做出了诸多努力。在推进并且实施伽利略计划和国际热核聚变实验堆计划(ITER)等重大科技项目方面的工作取得了重大进展。1.科技政策动向(1)强力推出第七研发框架计划,加强基础研究2000年,欧盟里斯本峰会一致通过了“至2010年,欧盟将创建世界上最具活力和竞…     

国际科技投入新趋势——大幅度增加科技投入正在成为很多国家提升竞争力的国家战略

1.欧盟在《关于使研发经费占GNP3%的行动计划》中提出2010年前实现欧盟国家研发经费占GNP3%的目标,为此,政府的科技投入将达到年均8%以上的增长速度。2002年11月,欧盟召开的第六个科研和技术发展框架计划,标志着欧盟的科技投入将步入一个新阶段。第六框架计划为期四年(2003年到2006年),总预算达175亿欧元,较第五框架计划增长17%。第六框架计划旨在建立欧洲统一科研创新体系,明确要求各成员国到2010年将研发投入增至GNP的3%。该计划不仅确定了未来4年研发投入总额,而且还确立了七大优先领域,即信息技术(投入36.25亿欧元),     

2005年欧盟科技发展综述

2005年欧盟倡导的欧洲科技大联合仍然是欧盟坚持的一项最重要战略。第六个框架研发计划的顺利实施、第七个框架研发计划的制定工作取得进展、伽利略计划全面展开、ITER计划的重大突破、“欧洲研究人员宪章”及“招聘研究人员行为准则”建议的出台、“欧洲研究区”建设的深入发展、创新与创业工程的继续推进、基础研究的力度明显加强等一系列科技行动清楚地显示了2005年欧盟科技发展的轨迹。再一次验证了欧盟以科技进步促进经济发展、改善人民生活质量、提高欧洲国际竞争力的坚定决心。     

任务导向型研究创新政策 ——"地平线欧洲"的新思路

任务导向型研究创新政策,是欧盟"地平线欧洲"框架计划在政策设计上的重大改变,强调以研究使命为导向,以项目成果和绩效为核心的动态评估调整机制,力图提升欧盟的创新绩效。本文研究分析了欧盟任务导向型研究创新政策的内涵、遴选标准和执行方式,并分析了气候变化领域和公民健康领域的重大任务遴选标准。在此基础上,提出对我国新一轮中长期科学和技术发展规划制定的建议:一是科技规划应具有更广泛的内涵和更宏伟的目标,以实现科技、经济、社会、环境的创新发展;二是科技规划的制定应设立对研究任务的动态评估调整机制;三是科技规划的制定应该更强调跨部门跨学科跨领域的科技创新活动。     

欧盟第九期研发框架计划:演进与改革

本文介绍了欧盟第九期研发框架计划——"地平线欧洲"计划(2021—2027年)方案及其三大支柱——"开放科学""全球性挑战与产业竞争力""开放创新",分析了该框架计划的主要特点、重要变化和实施方法,最后从制定过程、制定理念和改革亮点方面对我国科技创新战略规划和科技计划编制工作提出了若干启示。     

浅析欧盟“地平线2020”计划的人员费制度

科学合理的科研项目资金管理制度既能激发科研人员的积极性,又能确保财政资金的安全和效益。本文较全面地介绍了欧盟科研创新框架计划"地平线2020"资金管理中的人员费制度,深入分析了欧盟对科技项目人员费的管理思路和具体规定,以期为我国科技计划人员费具体实施政策的制定提供参考。     

欧盟第八、九研发框架计划比较分析及影响和启示

本文首先介绍了欧盟将推出的欧盟第九研发框架计划"地平线欧洲"(2021—2027)的缘起背景;详细比较分析了欧盟第八研发框架计划("地平线2020")和第九研发框架计划("地平线欧洲")在科技政策导向、计划内容和管理机构、预算、国际合作力度4方面的异同点;并依据前后两计划的差异,分析其对中欧科技合作的影响,为未来第九研发框架计划执行期间中欧科技界的合作提出政策建议。     

欧盟研发框架计划项目的组织与管理

欧盟研发框架计划是欧盟主体科技计划。为提高科技资金的使用效率和科技质量,欧委会对项目制订了严格的组织管理办法。欧盟研发框架计划所有项目均实施合同管理,负责计划实施的机构与项目主持单位和个人签订资助协议,其内容涉及项目期限、资金拨付、报告制度以及相关法律等内容,还涉及费用、资金转移、成果使用和获取、成果扩散及产业化等条款。借鉴欧盟研发框架计划项目的管理制度和管理经验,我国在加强科技项目管理方面,应实行规范的合同管理,实施严格的报告制度,充分发挥项目主持人的作用。     

2011年度欧盟科技发展态势

2011年欧盟债务危机持续发酵,在经济复苏乏力的情况下,欧盟坚定实施2020战略,稳步推进“创新型联盟”旗舰计划,大力加强研发投入,发布欧盟的第8个研发框架计划——“地平线2020”(2014-2020);推动科研体制改革,加快欧洲研究区建设;大力加强科研基础设施建设,稳步实施欧盟第7研发框架计划;全方位、多渠道开展国际科技合作,制定欧洲2050低碳经济路线图,力图通过保障高强度的研发投入,依靠科技创新破解当前发展困局,引领绿色低碳经济发展,实现智能型、可持续和包容性增长.     

欧盟科技合作项目中知识产权的保护和利用

欧盟在科技合作的知识产权管理方面有先进的经验和完善的管理体系。对欧盟框架研发计划及原子能计划有关知识产权管理规定进行了研究。欧盟在主体科技计划及重大科技项目等方面都对背景及前景知识产权的归属、保护、信息共享、转让和开发利用等进行了规范。建议：我国在开展国际科技合作中,必须加强科技人员知识产权意识,重视和发挥科技合同的作用;与欧盟开展科技合作,要充分了解欧盟主体科技计划知识产权管理相关规定,在保护我国国家利益及知识产权人利益的基础上,最大限度地行使自己的合法权利,共享和利用各方知识、数据和信息,充分挖掘和利用新增知识产权为我所用。     

欧盟研发框架计划的评估实践

欧盟研发框架计划是目前全球资助规模最大的政府科技计划,其评估工作起步较早,形成了较为规范的监测评估机制,对欧盟科研资助政策的调整和FP管理工作的完善均发挥了重要作用。对FP评估活动的法律基础、组织实施方式、评估对象、评估方法和评估案例等做了较为详细的介绍和分析,以期为我国科技计划的评估工作提供一定借鉴。     

欧盟依靠科技创新发展新型城镇化的举措

科技创新在欧盟城镇化历史进程中发挥了重要支撑作用。随着城镇化的不断深入,欧盟也出现了人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、人口老龄化等一系列问题。面对城镇化带来的社会挑战,欧盟依托科技创新,采取措施提高城镇化质量,包括：实施智能城市与社会创新伙伴计划,实施智慧型区域创新专业化战略,发展创新集群等。在分析欧盟发展新型城镇化的科技创新举措的基础上,提出了发展我国新型城镇化的政策建议,包括：依靠科技创新提高城镇化质量,加强城镇化的制度创新,加强中国和欧盟的城镇化创新合作。     

欧盟环境政策的新发展及启示

近年来,欧盟环境政策的改革和发展备受关注,在第六个环境行动计划即将结束之际,欧盟又提出了一系列环境行动指南和规划,包括生态创新行动计划、生态管理和审核计划、环境合规性援助计划、资源效率路线图、海洋战略框架、绿色公共采购等。本文对上述欧盟环境政策的最新发展进行了系统分析,并对其整体政策效果做出了评价,最后指出了欧盟环境政策对我国环境政策制定的启示和借鉴。     

欧盟科技计划的发展历程

自欧共体（现为欧盟）从1983年开始实施科技框架计划以来,共实施了5个框架计划。这5个框架计划的实施过程也正是欧盟作为一个最大的区域性组织不断发展和改革的过程,反映在科技计划的组织和管理上,也是一个目标不断变化、组织实施水平不断提高的过程。按照社会目标和管理方式的不同,这5个科技框架计划大致可分为3个阶段。第一阶段,1983－1987年,第一个框架计划的执行期。这期间,框架计划的最大特点是技术推动模式,以技术的先进性为判定标准,以研究者的市场分析为立项依据,以产品提供者的需求为出发点。其结果是鼓励和助长了项目申…     

欧盟框架计划研发项目管理机制及其借鉴

随着我国科技投入总量的不断增加,如何科学有效地管好用好科技经费已经成为科技管理部门和广大科技人员面临的一个现实问题。欧盟框架计划已形成了具有自己特色的项目管理模式,注重资源配置、协调合作以及项目的管理与实施,尤其是任务安排的适当性、连续性和完整性以及合作关系的质量。从欧盟框架计划管理的组织架构、财务管理、审计监控和知识产权归属4个方面进行了分析,以期对改进我国的研发项目管理绩效有所启示。     

欧盟启动第七个研究框架计划

来自欧盟成员国科技、政治和经济界约1500名代表1月15日齐聚波恩，参加了为时2天的欧盟第七个研究框架计划启动大会。新计划的首要目标是增强欧盟的科技基础能力。     

欧盟研究与技术开发框架计划的制定程序

欧盟研究与技术开发框架计划起始于1984年。该计划的实施标志着当时的欧洲经济共同体向科技共同体延伸的开始。从1984年正式实施第一个研究与技术评发框架计划以来到今天,欧盟已经连续完成了四个研究与技术开发框架计划的实施工作,目前正在实施第五个研究与技术开发框架计划（199－2002年）。欧盟研究与技术开发框架计划包括三个不同层次的计划,并涉及三个不同层次的决策过程。1.框架计划所谓的框架计划是最高一级层次的计划,它是由欧盟理事会和欧洲议会共同决定的,理事会的决定还必须是一致通过。框架计划规定了欧盟4－5年内研究工作…     

意大利的区域创新系统

区域创新现状欧盟于１９９４年出台的《创新绿皮书》强调了区域创新的重要性。随后，欧盟企业总司和区域政策总司分别在“创新与中小企业计划”、“欧盟区域发展基金创新行动计划”框架下推出了两大区域创新战略项目，即“区域创新及技术转让战略（RITTS）”和“区域创新战略（     

欧盟“地平线2020”框架计划主要内容与制定方法

鉴于2008年以来国际金融危机引发了全球性的经济衰退,欧洲强烈意识到,促进经济和其他领域的增长是重中之重,惟有依靠科技创新实现可持续增长才能有效恢复信心、促进就业并化解债务.作为支撑“欧盟2020”战略科研与创新的主要政策工具,欧盟委员会于2011年11月30日公布了“地平线2020”科研与创新框架计划提案,以进一步整合提高创新效率,促进科技创新,推动经济增长和就业增加.本文主要介绍“地平线2020”框架计划内容与预算特征,并着重分析其制订计划的科学方法,以期为我国相关科技创新决策提供参考.