论土地规划的稳定性与灵活性——耕地保护与经济发展的“双赢”之路

我国有960万平方公里的国土，其中耕地只占14％左右，人多地少，耕地后备资源不足，耕地形势十分严峻。但是由于我国正处于高速发展时期，经济的发展，城市化、工业化的不断推进，对土地的需求都非常大。本文从土地利用规划的角度去分析耕地保护与经济发展的关系，当然土地利用规划不能彻底解决“吃饭”与“发展”的两难问题，但是土地利用规划是实现吃饭和发展双赢之路的必经途径。     

耕地保护重在质量--对耕地总量动态平衡政策的反思

目前，国民经济和社会的快速发展对土地资源利用的需求，已远远超出我们规划和计划的预计。一方面，工业化、城市化进程加快，对土地的需求大大增加；另一方面，加入WTO以后，我国农业和农村经济结构调整的力度必然加大。同时，生态退耕力度以及生态环境保护对土地开发的限制又在加大，都对我们完成预定耕地保有指标提出了严峻的挑战。     

城镇化面临的土地制度环境——促进与限制并存

1．现行土地制度以耕地保护为单一目标，未能体现科学发展观对土地资源多方面、多层次的要求，尤其是未能体现城镇化的需求。 根据《土地管理法》，现行的土地制度以耕地保护为单一目标。实行严格的耕地保护制度和土地用途管制。20世纪90年代以后我国开始陆续制定的土地利用总体规划，从制度安排的初衷来看，主要是为了保护耕地，防止耕地进一步减少，并非是侧重城市发展，相反是控制城市的过度扩张。 而土地的用途是多方面的。我国人多地少，土地资源非常有限，因此，保护耕地、保障国家粮食安全是非常重要的。但是，这不应是土地制度所要…     

试论经济发展与耕地资源保护

工业化、城镇化是我国现代化的大趋势，在这个过程中势必要占用一部分耕地，如何协调双方均衡发展，是摆在我们面前的一大课题。国家明确了土地资源保护和管理“必须严而又严”的总要求，提出了在经济发展中“在保护中求发展，在发展中求保护”的总原则。为此，本文根据近7年来土地锐减的现状，分析了经济快速发展中的耕地基本现状，探讨了耕地保护的必要性和重要性，根据“最大限度地发挥资源的经济效益，社会效益和环境效益”的总方针，紧紧联系我国的实际情况，提出了经济发展中耕地保护的途径。     

烟台市耕地流向及其与经济发展的关系研究

改革开放20多年来，随着人口的增长、经济的迅猛发展，工业化、城市化进程的加快，烟台地区耕地资源持续减少。本文基于烟台地区相关的统计资料，初步分析了烟台市耕地资源利用与变化的基本特征及耕地流向与经济发展的关系，得出以下结论：(1)烟台市耕地资源的数量和质量不断下降，耕地的主要流向是工矿用地、居民点和各类交通用地以及果园等；(2)经济发展是耕地面积变化的主要驱动力。因此，科学合理地利用城市有限的土地资源，已经成为当前城市建设与发展以及规划决策所面临的紧迫问题。     

虚拟耕地资源投入的农业经济增长"尾效"研究

基于2002—2019年中国省级单元面板数据，在对主要农产品虚拟耕地资源进口量和出口量进行测算的基础上，构建包含虚拟耕地资源的内生经济增长模型，并探讨虚拟耕地资源对于农业经济增长作用机理和“尾效”效应。结果表明：(1)我国主要农产品虚拟耕地资源出口波动幅度大，进口呈线性增长特征，其中，虚拟耕地资源出口品种由单一转向多元化，进口品种以大豆为主，占比高达90%以上；(2)农业经济增长对要素的投入更偏向于虚拟耕地资源进口；(3)我国主要农产品虚拟耕地资源进口和出口对于农业经济增长均表现为“增长红利”，但是虚拟耕地资源出口对农业经济增长的依赖程度较弱，人地矛盾激烈，而虚拟耕地资源进口对农业经济增长的依赖程度较高，人地矛盾缓和。     

论耕地资源的可持续利用——以鹤岗市为例

近年来,随着经济的高速发展、城市化进程的加快、人口的高速增长等因素的影响,鹤岗市耕地面积逐年萎缩,耕地质量不断下降。耕地资源是工农业生产中最为重要的生产资料,又是有限资源,只有珍惜耕地资源,对其进行合理的开发保证,才能保证高效节能,经济合理和永续利用一切可以利用的耕地资源。鹤岗市必须加强土地法制管理和农田环境保护、科学实施土地利用总体规划、合理开发利用土地资源。     

区域产业结构调整与土地可持续利用关系研究

文章通过实证分析方式阐述了区域经济发展与土地利用相互关系，着重分析了我国非农产业发展的不同阶段耕地占用状况的变化，在此基础上，进一步分析了区域经济系统产业结构升级与用地结构的变迁关系，尤其是“十五”期间我国产业结构的进一步升级，将在一定程度上进一步带动农业用地的非农化，同时还可能会造成土地污染问题，据此作者认为我国产业经济的可持续发展必须以土地资源可持续利用为基础，并提出了推进我国可持续发展的战略实施的土地资源可持续利用政策体系。     

关于我国土地开发整理项目的思考

我国耕地资源贫乏，由于经济的发展，大量的耕地被占用。土地开发整理是目前实现耕地总量平衡的重要手段，本文分析了土地开发整理项目存在的问题，并提出了相应的对策。     

经济增长、耕地保护与土地约束

我国关于耕地保护的18亿亩红线存在争议,根本原因是对红线背后工业化、城市化过程中土地资源的粗放利用问题缺乏足够的重视。目前我国土地资源的大量浪费与土地的约束不断趋紧并存,已经导致发展的经济成本、环境成本和社会成本大幅度增加。通过比较土地、能源在不同发展阶段相互替代的成本有效性,结合我国耕地保护的整体形势,文章指出,伴随着能源稀缺程度的不断上升,传统的以能源替代土地的方式已经接近极限,必须通过最严格的耕地保护政策倒逼经济增长方式的转型;需要通过健康的城市化提高建设用地的利用效率,推动农村集体建设用地的优化利用,并深入制度创新,消除当前反城市化的各类机制,为地方政府提供正确的激励,以最终缓解我国不断趋紧的土地约束。