Fiscal adjustment and the costs of public debt service: evidence from OECD countries

We use a panel of 21 OECD countries from 1970 to 2009 to investigate the effects of different fiscal adjustment strategies on long-term interest rates – a key fiscal indicator reflecting the costs of government debt service. As Europe’s sovereign debt crisis has shown, governments confronted with high deficits and rising debt may be forced to enact fiscal adjustments in order to avoid increasing market pressure and solvency problems. Over the last four decades, such measures taken by governments in OECD countries have varied in duration, size, composition and in their success to re-establish fiscal sustainability. We find that large and expenditure-based adjustments lead to substantially lower long-term interest rates. Small and revenue-based measures do not have an effect on interest rates. Financial markets thus only seem to value strict and decisive measures – a clear sign that the government’s pledge to cut the deficit is credible.     

央地财政关系：协调失灵与地方政府财政赤字扩张偏向

文章基于央地财政关系协调失灵导致地方财政赤字扩张偏向的理论假设和现实背景,通过构建一个协调博弈理论模型,运用我国1995-2012年省级空间面板数据模型的GS 2 SLS 和System GMM的回归分析,系统研究了“央地财政关系”对地方政府财政赤字扩张偏向的影响机制。研究发现：我国地方政府存在财政赤字决策的相互模仿行为,中央政府存在通过财政协调机制来协调地方政府的财政决策行为,但并不成功。这意味着我国“央地财政关系”确实存在协调失灵,进而导致地方政府财政赤字持续膨胀的经济现象。     

财政分权、地方政府投资和产业结构调整——来自中国的经验

财政分权以后地方政府投资逐渐演变成为我国投资体系中的一个重要组成部分,对经济发展和产业结构调整产生了较大的影响。以面板数据实证方法分析了1994年财政分权改革后地方政府投资对产业结构调整的影响。研究结论显示,我国地方政府投资由于处于投资竞争的现实使得其对第二产业的发展过于偏重,而对第三产业的发展推动较小,从而不利于我国产业结构的调整。     

公共危机与地方财政运行机制的重构——基于财政机会主义的视角

近年来,我国频繁发生大型公共危机,严重影响了民众的生命财产安全与社会经济的可持续发展。我国公共危机防治的困境在一定程度上导源于地方财政的机会主义行为,而我国政府间激励约束机制不合理和财政管理体制不健全则是地方财政机会主义普遍存在的重要根源。从现实来看,地方财政机会主义的普遍存在不仅导致了公共危机的形成,而且加大了公共危机的治理难度,放大了其对社会经济运行的负面影响。为此,我国需要重构地方财政运行机制,建立有效的激励约束机制,合理界分政府间公共危机的防治责任,为地方政府配置有效的财力,并建立完善的地方财政监督机制。     

英国集权财政下公共服务供给的分析与启示

英国的集权财政按照收支匹配的原则,在政府间自上而下地细化分配政府职能,并采用公共部门与私人部门竞争合作的供给方式,体现了英国公共服务职能实现中集权财政和有限政府的两大特点,并通过2007-2008年英国中央与地方的财政收支分析及牛津郡个案得到了证实。英国中央政府掌握主要的财政税收,并负责支持大宗公共服务事务;地方政府之间相互独立、互不隶属,依靠有限的地方税收和转移支付,提供辖区内的贴近民众日常生活的、琐碎的公共服务。作为同是集权财政的中国,应当借鉴英国政府职责的划分方法,并在公共服务供给方式上,积极引进私人部门的竞争与合作。     

内生货币供给体系下的财政收支分析

本介绍了一种基于内生货币供给的宏观经济理论及其模型要点，并在此理论基础上对市场经济中财政政策中的收支政策进行了分析，最后用我国1984－2001年财政政策和宏观经济运行的主要变量进行实证分析，相信会对财政收支的研究有一个新的认识。     

财政政策与国际收支:从微观作用机制考察

财政政策影响国际收支存在三个微观机制,即产出-吸收效应,储蓄-投资效应以及汇率效应.这本来是一国当局为实现内部均衡实行扩张性财政政策时,对外部均衡产生的一个被动结果.但同时,从政府的角度而言,一旦掌握了其中的作用机制,当局完全可以运用财政政策在调节国际收支平衡中发挥积极作用.     

广东省财政支出规模与结构的演变特征与趋势研究——基于2000～2012年数据

20世纪末,中国的财政制度适应市场化改革,引起了财政收支管理方法的变更与改进。改革至今,适应社会主义市场经济的财政支出制度基本规范成型,下一阶段的工作重点应落在优化财政支出制度上。基于2000年至2012年广东省财政支出总量、人均量及其结构等数据的分析,探索广东省财政支出制度的现状,提出进一步优化广东省财政支出体制的建议。     

政府支出结构与税收分配比例的经济增长效应研究——财政分权体制下政府最大化社会福利机制推演

文章建立了一个结合两级政府、三种支出类型的内生增长模型,研究发现除了消费性支出对经济增长有负作用外,其他类型的政府支出以及财政分权(由政府间税收收入分配比例反映)对经济增长率影响的正负作用取决于支出的初始值和支出的相对生产率诸因素.最优的收入分配比例(指政府的净收入)应该与该级政府的生产性支出的相对生产率相对称,转移支付在其中所起的作用在于调整初始税收收入分配的不均带来的对这个标准的扭曲.每级政府消费性支出的比例越小越好,以维持政府能正常运转即可,而每级政府的生产性支出的比例应该与该种支出的相对生产率相对称.     

财政分权与官员腐败——基于1999-2007年中国省级面板数据的实证研究

利用1999-2007年的省级面板数据,分析了中国地区腐败水平的决定因素,并特别关注财政分权的反腐作用。研究发现:财政分权影响地区腐败机制的多元性,财政分权能够通过推动政府规模膨胀和支出结构扭曲而加重地区的腐败水平;而在控制政府规模和支出结构的前提下,财政分权则能对地区腐败水平产生抑制作用。同时,地区人均GDP、受教育年限和开放程度都是影响地区腐败的重要因素。最后,还尝试性地给出反腐倡廉的政策建议。     

财政透明度对企业产能过剩的影响研究——基于"主观"与"被动"投资偏误的视角

文章把地方政府的财政透明度纳入企业微观行为的分析体系,根据《2012年中国市级政府财政透明度研究报告》和《2012年世界银行中国企业调查数据》等统计资料,实证检验了财政透明度对企业产能过剩的两种影响机制——企业"主观"投资偏误形成机理和"被动"投资偏误形成机理.研究发现:(1)财政透明度的提高会增加企业对政府行为的理性预期,减少其对外部经营环境的不确定性判断,抑制了企业由于"主观"投资偏误而导致的产能利用率低下、产能过剩现象;(2)财政透明度的提高增加了政府干预土地要素市场的成本,继而减少了企业因政府干预土地要素市场而产生的"被动"投资偏误,产能利用率提高.     

地方财政支农投入与农业技术效率的省际差异:1995～2011年

运用参数法中的随机前沿分析法,结合我国1995—2011年的省级面板数据,选取地方财政"一般预算支出"中的"农林水事务"支出作为代理变量,分析地方财政支农投入对农业技术效率的影响,发现地方财政支农投入对于农业技术效率以及农业产出具有显著的积极作用,财政支农投入差异是我国各省市农业技术效率差异的重要根源之一。但鉴于目前我国在中央与地方的财政分配上严重倾向于中央财政,不少省市的地方财政收入很有限,财政支农投入的数量、结构、区域分布等方面都亟待调整和完善。     

基于流动性过剩的财政政策和货币政策协调性研究

流动性过剩是当前中国宏观经济中的突出矛盾，影响了中国经济健康有序的发展。要解决流动性膨胀问题，不应该仅仅从银行体系这个角度来考虑，而应该从整个宏观经济平衡这个更为广泛的视角去分析和研究。这意味着仅仅依靠货币当局，沿用提高存款准备金率和存贷款利率、向市场发行央行票据等现有的货币政策手段来应对流动性膨胀，难以根治问题。应在运用货币政策的同时，配合财政政策，通过两大政策的协调配合，建立起消费主导的良性经济发展模式和合理的国民收入分配格局，才是应对流动性膨胀的治本之策。     

财政激励、金融支农与法制化——基于财政与农村金融互动的视角

财政与金融是两种性质截然不同的资金配置方式,具有较强的功能互补性,将两者有机结合,可以解决农村资金大量外流而导致农村融资需求难以得到有效满足的困境。目前,我国财政与农村金融的关系呈现出分裂和扭曲的非正常状态,存在着财政激励缺位或者过度的问题。应当通过建立财政激励适度原则、市场化原则、开放性原则,不断完善奖励与补贴、税收优惠、信贷损失的分担和补偿、农业保险的扶持、农业贷款担保的扶持等方面的制度措施,构建财政与农村金融互动的法律保障机制。     

The contribution of equalization transfers to fiscal adjustment: Empirical results for German municipalities and a US–German comparison

This paper considers the role of fiscal equalization in maintaining fiscal balance. It employs a large panel of German municipalities in order to investigate the dynamic fiscal policy adjustment using a vector-error–correction model that explicitly takes account of the intertemporal budget constraint. The results confirm that a substantial part of fiscal adjustment to revenue shocks takes place by offsetting changes in intergovernmental transfers: in present-value terms about 34 cents of a permanent 1 € decrease in own revenues are compensated by subsequent changes in fiscal-equalization transfers. Hence, the contribution of intergovernmental transfers in maintaining fiscal balance is found to be two to three times larger than in the case of US municipalities investigated by Buettner and Wildasin [Buettner, T., Wildasin, D.E., 2006. The dynamics of municipal fiscal adjustment. Journal of Public Economics 90, 1115–1132]. Despite fiscal equalization, however, expenditures are not found to display smaller fluctuations in the German case.     

Money Quantity and Optimal Monetary and Fiscal Policy: A Quantitative Analysis

This paper quantitatively analyzes the impact of money stock on optimal monetary and fiscal policy in a stochastic production economy with sticky prices. The numerical results indicate that a sufficient large quantity of money makes a noticeable difference in many aspects of optimal monetary and fiscal policy. They suggest that the volatile inflation in China may not be as bad as the existing theory would have implied if its large amount of money is taken into consideration.     

Fiscal Prudence and Growth Sustainability: An Analysis of China's Public Debts

This paper analyses and assesses China's current fiscal system, including its basic institutional arrangements, the relationship between central and local governments, and the fiscal balance and public debt. This paper pays special attention to the local government borrowings that have increased dramatically in recent years, and tries to measure the “overall public debt risk” by including all kinds of eligible debts. This paper finds that although the large expansion of local government debt during the fiscal stimulation response to the global financial crisis was devastating, the all‐inclusive total public debt to gross domestic product ratio remains under 50%, and as long as the local debt stops growing, the risk is quite manageable. This paper also points out that more attention should be paid to improving and reforming the Chinese fiscal system, particularly the reform of the fiscal relationship between central and local governments, and the legal framework for local government debt management.     

The Effects of Fiscal Consolidation and Welfare Composition of Spending on Electoral Outcomes: Evidence from US Gubernatorial Elections between 1978 and 2006

This study attempts to make a contribution to the field of spending aspects of fiscal policy and their impacts on electoral outcome. Due to varying degrees of financial responsibilities and commitments to provide public goods and services, US state governments serve as a perfectly natural laboratory to test the electoral significance of fiscal policies. We adopt a probit model, with several specifications, to determine significant impacts of fiscal consolidation and increases in welfare spending on US gubernatorial elections from 1978 to 2006. The analyses show that voters are more concerned about the increase in debt than current budget deficits. An increase in welfare spending is negatively associated with reelection. Moreover, the impact of taxation on gubernatorial elections turns out to be insignificant. In particular, findings suggest that the political business cycle model does not hold true in US gubernatorial elections. Expansionary fiscal policy right before the election may not have crucial impacts on the chances of an incumbent winning the election.     

财政支出、经济外部性与政府双重角色转换——基于DSGE模型的理论分析和实证研究

将政府财政支出分解为消费性支出和生产性支出,建立了政府消费性支出与私人消费之间、政府资本与私人资本之间的非线性替代关系函数。将政府公共生产性服务和公共消费性服务的双重角色加入动态随机一般均衡(DSGE)模型,分析不同经济结构下政府的双重角色对中国宏观经济的影响差异。实证结果显示:政府生产性支出的弹性系数正在变小,政府生产性支出对中国宏观经济的影响在逐渐消失;在合理监管下,政府消费性支出有利于改善和提高人们的生活质量,并且不会对私人投资产生挤出效应。因此,政府应加大对财政消费性支出的监管力度。     

创新激励:公共财税政策的工具选择

自主创新是一国兴旺发达的不竭动力,是国与国之间科技竞争的焦点。由于技术创新存在市场失灵,所以政府有必要利用政策工具实施干预,以促进本国自主创新事业的发展。从我国实施自主创新政策选择的必要性分析入手,通过对技术创新的理论剖析,得出政府必须运用财税政策实施干预,以及如何进行自主创新导向的财税政策选择。