央行财务管理改革对策思考

我国中央银行财务预算管理制度始于1994年。在此之前,人民银行主要执行企业财务制度,其中,1987年至1993年实行金融企业财务制度,利润分配实行利润留成制。1994年,人民银行会同财政部制订发布了《中国人民银行财务制度》,取消了利润留成制,开始实行财务预算管理制度。近些年,各级行财务管理工作成效明显,有力保障了人民银行依法履行各项职责,但由于受以前利润留成体制和惯性思维的影响,财务工作仍存在粗放管理,与依法理财、民主理财的要求不相称。如何进一步加强和改进财     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能,实行独立的财务预算管理制度,预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行,四级预算层层上报,逐级核批,实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起,人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上,开始逐步推行部门预算管理模式,实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近     

改进我国中央银行财务预算管理制度的建议

我国中央银行财务预算管理制度始于1994年。在此之前,人民银行主要执行企业财务制度,其中,1987年至1993年实行金融企业财务制度,利润分配实行利润留成制。1994年,根据国务院《关于金融体制改革的决定》,人民银行会同财政部制订颁布了《中国人民银行财务制度》,从1994年起取消利     

人民银行财务预算管理问题新探

中国人民银行自1994年起实行独立的财务预算管理制度。十年来的实践证明：独立的财务预算管理制度，基本保障了人民银行依法履行中央银行职能的财务需要；但无论从财务制度本身还是从财务管理现状来说，都还存在着不少问题。为此，有必要进一步完善人民银行财务预算制度，强化对人民银行财务预算的管理和监督，不断提高人民银行财务预算管理水平。     

人民银行实行部门预算存在的问题与建议

随着人民银行正式实行部门预算,人民银行自身业务特殊性与部门预算模式的矛盾在不断显现.本文从立法角度、国际惯例、中央银行独立性以及人民银行业务职能、机构人员情况等方面,分析了人民银行实行独立的财务预算管理制度的必要性,认为人民银行拥有收入与赢利能力,可以通过有效的内部控制与外部监督来规范财务收支行为,具备实行独立的财务预算管理制度的前提条件,并提出人民银行实行独立的财务预算管理制度应遵循的原则和具体的表现.     

国外中央银行财务实践对人民银行财务管理的启示

2006年起部门预算的实施使得人民银行财务预算管理的方式发生了较大的变化,而人民银行财务预算管理体制自1994年制定后基本未变,制度相对滞后对于人民银行财务预算管理的规范化精细化发展产生了一定的影响.本文通过研究国外主要发达国家中央银行财务预算管理制度,探究其主要特点,以期为完善人民银行财务预算管理体制提供有益参考.     

基层人民银行全账户财务预算管理工作状况思考

人民银行的财务管理体制经历了多次的变革，形成了当前的预算制、全账户指标管理体制。即总行在核批各分支行费用预算时，实行全账户核批费用指标的办法，对每个科目下的每个账户核定指标，以进一步加强对分支行的预算约束。这种财务管理体制是强化人民银行预算约束和预算执行管理的一项重要措施，它对于制止各单位经费支出的随意性，提高资金安排的合理性和科学性，增加支出管理的透明度，对人民银行更好地履行中央银行职能，保证各项业务工作的开展，以及节约费用开支等发挥了积极的作用，但基层人行在实际操作过程中也暴露出一些不容忽视的问题。     

基层人民银行财务管理风险及对策探讨

财务管理是中国人民银行业务工作的重要组成部分，规范、严格、安全的财务管理是人民银行依法高效履职的重要保障。人民银行在实行独立的部门预算管理制度后，财务管理理念、组织体系构架及核算方式都发生了变化，如何能适应新的财务预算管理体制的要求，保证财务工作安全高效运作是当前基层人民银行财务管理工作的重要课题。本文对此问题进行了深入的分析，并给出合理对策。     

英格兰银行财务预算管理体制研究与启示

党的二十大报告提出“建设现代中央银行制度”，这其中，独立的财务预算管理制度是重要组成之一，也是保障金融长治久安的基础前提。目前《中国人民银行法》仍在修订中，央行预算独立性也是讨论的焦点问题。对此，本文基于预算管理角度，通过研究全球最古老央行之一的英格兰银行，分析其预算管理制度建设、内控管理、信息披露、利润分配、财务缓冲等情况，结合人民银行实际和当前预算管理改革发展趋势，为现代中央银行预算管理发展提供借鉴和参考。     

人民银行部门预算改革探析

长期以来,人民银行实行的是独立的财务预算管理体制,即在预算管理上以总行年度财务收支差额纳入中央财政预算,分支机构的财务预算由总行按“收支两条线”的原则办理,各项费用支出以核定指标的方式加以控制,不核拨     

刍议从体制上理顺人民银行账户管理

中央预算单位的银行账户纳入财政审批和备案管理，这是财政部为了促进财政国库管理制度改革，从源头上预防腐败的重大举措。人民银行系统按照财政部的要求，银行账户实行财政审批和备案制，对于加强人行财务预算管理，规范银行账户管理使用，促进预算资金安全高效运行具有重要的积极意义。但是，由于人民银行的职能特点和实行独立的财务预算体制，其银行账户情况复杂，     

合理调整预算科目账户加强中央银行财务管理

中国人民银行现行预算科目账户分类的基本框架,是1994年开始实行独立的财务预算管理体制时确立的.随着财务预算管理体制改革的深入,现行预算科目和账户分类方法的局限性日益突出.一是在财务支出科目的设置上,未将人民银行履行央行特有职能所必需的特殊业务支出与其自身开支的管理费用分别核算,不能真实反映人民银行自身的费用开支范围和费用总额.     

强化中央银行财务预算管理的若干建议

中国人民银行是我国的中央银行,其财务制度具有预算性、独立性的特点。由于种种原因,人民银行财务预算管理在制度上和执行中,都存在一些值得研究和需要解决的问题。笔者在分析这些问题的基础上,建议从完善制度、强化管理和加强监督三个方面三管齐下,有效地解决当前人民银行财务预算管理中存在的问题。     

人民银行实行部门预算改革利弊探析

长期以来，人民银行实行的是独立的财务预算管理体制，即在预算管理上以总行年度财务收支差额纳入中央财政预算，分支机构的财务预算由总行按“收支两条线”的原则办理，各项费用支出以核定指标的方式加以控制，不核拨资金。各项费用支出实行“全账户”管理，有固定的额度，互相之间不得串用，更不能突破。[第一段]     

《中国人民银行法》讲座·第六讲·财务会计

《中国人民银行法》讲座·第六讲·财务会计中国人民银行条法司《中国人民银行法》第六章财务会计共四条，分别规定了中国人民银行实行独立的财务预算管理制度、人民银行盈亏解缴以及财务会计报表编制等内容，为人民银行的财务会计提供了法律依据。一、中国人民银行的财务...     

中央银行分支行金融监管行为亟待规范

中央银行分支行金融监管行为亟待规范中国人民银行长春市分行褚占河人民银行转换职能以来，各级分支机构按照总行授权认真对辖区金融业进行行政管理和业务监督，为确保一方金融平安，维护良好的金融秩序，促进经济健康发展做了大量工作，发挥了重要作用。但从央行分支行履...     

加强财务管理完善费用全账户预算

自1998年央行体制和职能不断深化改革以来,人民银行的财务管理体制也经历了三次重大变革。一是2000年1月1日, 颁布实施新的《中国人民银行财务制度》,突出了人民银行财务独立性和预算性的特点,有利于人民银行履行中央银行职能;二是2002年,为解决费用管理粗放、账户相互串用问题,实行全账户预算管理;三是2003年1月1日,对预算科目进行了调整,充分体现了部门预算改革的要求,有利于人民银行系统更加科学、合理地编制年度预算,进一步强化了预算约束机制。经过财务管理体制的不断革新,对有效地控制费用支出,减少     

当前人民银行财务管理存在的问题和建议

（一）成本控制观念淡薄，财务管理手段滞后 人民银行实行独立的财务预算管理制度，对央行依法履行职责发挥了积极的作用，事实证明，正是财务管理体制的独立性，构成了央行独立、超脱于地方干预履行职责的制度基础之一。但现行预算制的实行，事实上削弱了人民银行成本控制观念。由于中央银行在运用货币政策工具调节货币总量和执行金融监管的过程中不仅产生以利息收入为主的各项收入，也发生包括利息支出、费用开支在内的大量支出，因此人民银行存在实施货币政策和金融监管的有关成本。     

基层央行部门预算编制执行中存在的问题及对策

随着《中国人民银行财务预算管理办法》、《中国人民银行预算管理规定》等财务管理规章制度的先后实施,按照公共财政理论设计的预算管理模式在人民银行系统逐步建立。当前,人民银行统一执行了部门预算编制,逐级实行严格的指标控制,从实行独立的财务预算管理体制过渡到现行的部门预算财务管理模式。但从目前的执行情况来看,基层央行预算执行未能体现央行职能转换后对财务管理的新要求,部门预算编制执行中存在一些问题,亟待进一步改进和完善。