用信息化手段构筑食品安全监管科技网络平台

安徽省池州市贵池区位于长江中下游南岸,南连九华山、黄山,北与安庆隔江相望,是池州市的中心区。全区总面积2516平方公里,依山傍水,分山区、丘陵、圩区,现有人口62万。贵池区工商分局负责对池州市城区及贵池区下属乡镇的市场监管和行政执法工作。辖区现有各类企业2795户,个体户12599户。分局在岗人员92人,下设9个工商所,工商所职工68人。近年来,分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,以“五满意”(满意在工商窗口、满意在消费者、满意在经营者、满意在外来投资者、满意在市场)为工作标准,强力实施“规范化”和“现代化”建设,在全省率先导入ISO9001!2000标准质量管理体系,尤其是在食品安全监管中坚持机制与技术有机结合,创新监管方式,对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会及时监督的综合作用,从源头上把关,净化市场环境,维护了消费者权益,提升了食品安全监管效能,产生了良好的社会效果。本专题介绍贵池区分局近两年来探索对重要商品进行电子备案的思路、做法和成效,供读者借鉴。     

实施电子备案的三点成效

安徽省池州市贵池区位于长江中下游南岸,南连九华山、黄山,北与安庆隔江相望,是池州市的中心区。全区总面积2516平方公里,依山傍水,分山区、丘陵、圩区,现有人口62万。贵池区工商分局负责对池州市城区及贵池区下属乡镇的市场监管和行政执法工作。辖区现有各类企业2795户,个体户12599户。分局在岗人员92人,下设9个工商所,工商所职工68人。近年来,分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,以“五满意”(满意在工商窗口、满意在消费者、满意在经营者、满意在外来投资者、满意在市场)为工作标准,强力实施“规范化”和“现代化”建设,在全省率先导入ISO9001!2000标准质量管理体系,尤其是在食品安全监管中坚持机制与技术有机结合,创新监管方式,对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会及时监督的综合作用,从源头上把关,净化市场环境,维护了消费者权益,提升了食品安全监管效能,产生了良好的社会效果。本专题介绍贵池区分局近两年来探索对重要商品进行电子备案的思路、做法和成效,供读者借鉴。     

实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影

安徽省池州市工商局贵池区分局坚持以“五个一流”(一流的服务、一流的窗口、一流的管理、一流的形象和一流的业绩)为工作目标,在流通领域商品监管中坚持机制与技术相结合,率先对食品等重要商品实行电子备案,发挥了执法部门监管、经营者自律、消费者参与和社会监督的综合作用,维护了消费者权益,提升了执法效能,产生了良好的社会效果。池州市工商局/供稿实行重要商品电子备案 提升执法效能——安徽省池州市工商局贵池区分局食品电子备案工作掠影$池州市工商局     

安徽省池州市工商局贵池区分局构筑食品安全监管信息化网络专题

2004年12月24日,安徽省池州市工商局贵池区分局启用了重要商品电子监管备案查询系统,在食品安全监管中激活了市场经济的利益调节机制和诚信机制,将备案信息由“后台”搬到了“前台”,较好地解决了长期以来存在的执法机关、消费者、经营者商品身份信息不对称问题,充分发挥了经营者自律、行政执法、社会各界参与监督的综合作用。     

推进“三个全面覆盖” 实现“精确动态监控”

自2004年底以来,我们安徽省池州市工商局贵池区分局在食品安全监管实践中不断总结得失,对电子备案系统进行了多次升级,于去年9月25日全面启动了“大监管、大备案”工作,力争以电子备案基本取代传统备案,努力提升对食品安全“精细化”监管的水平,力争将电子备案系统打造成综合市场监管平台,为推进省局“两化”建设,实现市局“五型工商”的目标做出更加积极的努力。所谓“大备案”,指的是电子备案系统在广度上力争实现“三个覆盖”,即全面覆盖辖区内所有的食品经营户、全面覆盖辖区流通领域所有的食品、全面覆盖食品的各种质量管理信息。所谓“精细化监管”指借助电子备案系统,在能够推进食品安全监管的深度,达到“三个精确动态监控”即能够精确动态监控辖区内每一种食品的所有经营者的相关信息、每一户经营户所经营的食品否备案等相关信息、向辖区内供货的厂家、供货品种及零售商的相关信息。大备案和精细化监管是相辅相成,前者是手段是依托,后者是目的是标准,二者相互促进,大备案的管理信息为精细化监管夯实了基础,而精细化监管提升了运用大备案管理信息的效能,又反过来促进了大备案工作,从而能够实现食品安全监管工作的良性循环。     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

践行科学发展观 顺应监管职能转变

新“三定”方案明确规定“加强流通环节食品安全监督管理,服务经济社会发展与保护经营者、消费者合法权益,监测、预警和信息引导的职责;加强和完善工商行政执法,构建市场监督管理长效机制。”这里强调了服务与责任。工商机关作为承担市场监管职责的重要部门,代表着政府工作的窗口形象,建设服务型、责任型政府的目标理所当然成为工商监管执法必须坚持的工作理念。     

运用行政指导 创建“流通环节食品安全监管示范街”

去年以来，按照“政府主抓、工商监管、行业自律、社会监督”的指导思想，我们南平市工商局延平区分局夏道工商所综合运用行政指导手段在夏道镇龙景街开展创建“流通环节食品安全监管示范街（社区）”活动，取得较好成效。     

推行商会独立备案 实现食品溯源管理社会化

今年以来,我们淄博市工商局博山分局积极推行商会独立备案,充分发挥食品经营主体自我管理、自我监督的作用,实现了食品溯源管理的社会化,初步形成了工商监管,经营者自律,社会监督的＂三位一体＂的食品安全监管模式。     

我的工商所日志

我们安徽省铜陵市工商局商城分局位于长江之滨,由于我局处于商业核心地段,没有下辖工商所,因此承担了分局和工商所的双重职能。面对人均400户个体工商户、60余户企业的工作量,我局的8名工商干部坚守在基层服务监管的一线。他们年轻、上进、有朝气,爱唱、爱玩、爱工作,在他们的工作日志中体现出基层工商干部的责任。     

“双先”风采图片报道（十三）江苏省扬州工商局

扬州工商系统现有在职干部1188人，下辖8个直属局、分局，53个工商所（分局）。截止2008年底，服务的市场主体达到17．3万户，其中：私营企业40868户，个体工商户119326户，外资企业2134户，国有集体和控股企业9546户，各类有形市场323个，登记农村三大经济合作组织680户。近年来，扬州工商以建设“服务型、监管型、法治型”工商为目标，大力弘扬“务实、严谨、和谐、争先”的“扬州工商精神”，取得了一定的成效。     

开展“两个规范” 确保农村食品安全

我们北票市工商局下设8个农村工商所,执法人员66人,全市农村食品经营者1442户。在农村食品安全监管工作中,我局从规范监管行为和经营行为入手,精心构筑食品安全监管防线和经营者自律防线,努力营造了安全放心的消费环境。一、规范执法行为,构筑监管防线为了确保监管到位,我们全面推行“四包三查一追究”制度。“四包”即股包所、所包组、组包片、监管员包户。局机关消保、市场、注册登记等5个职能股(室)分包全系统10个工商所。其主要职责是:指导、督促、协助所包单位食品安全监管工作,帮助基层所解决食品安全监管中遇到的疑难问题,对基层所的…     

实施“三网”建设 确保食品安全

今年以来,我们河北省承德市工商局按照工商监管、企业自律、社会监督的思路,实施了食品安全“三网”建设。一是建设市场监管责任网,健全和落实市局、县(区)局、工商所三级,以工商所为重点的市场监管责任制,将食品安全监管的任务与责任落实到各级市场监管人员,完善食品安全监管的制度和措施,全面提高食品安全监管执法水平。二是建设食品流通安全网,指导监督流通环节食品经营者建立并落实食品经营管理自律制度和食品质量责任制度,提高经营者食品安全水平和责任意识,在食品进销过程中把好质量关。三是建设全社会参与的群众监督网,充分发挥“123…     

探索商品质量报检制 推进商品质量“关口前移”

按照国家工商总局、河南省工商局商品质量监管的要求,我们河南省漯河市工商局铁东分局于去年底基本完成了辖区内1200户流通领域商品经营者索证索票工作及1500余类8000种重要商品备案工作。为了加强对经营者索证索票、重要商品备案情况的监管,我局在认真调研、论证的基础上,适时推出了商品质量报检制,即在经营者建立索证索票台账的基础上,要求那些有一定规模的经营者每月向工商部门报送重点商品质量材料,并邀请消协、新闻媒体代表监督报送和审验过程。经过半年的探索实践,我局开展的商品质量报检制已取得初步成效。今年3月,我局确定了“新开…     

全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议专题

1月11日至12日,全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在北京召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。会议要求全系统按照“五个更加”的要求,加大工作力度,不断开拓创新,深入开展专项整治执法行动,强化日常规范监管,推进完善经营者自律体系,健全和落实食品安全监管和消费维权各项制度,积极构建长效监管机制,切实维护食品市场秩序和保护消费者合法权益。     

浙江:以市场信用分类监管为抓手 深入推进“农村食品市场整顿年”活动

近年来,浙江省工商机关在食品安全监管实践当中,已逐步形成了市场经营者信用监管、副食品市场商品准入、工商所食品安全监管等多项具有浙江特色的管理制度。     

完善制度 强化服务

我们建平县万寿工商所辖区“两镇一乡”,现有执法人员7人,负责4处集贸市场、3238家企业和960户个体工商户的监管工作。辖区有食品经营者169户。在农村食品安全监管中,我们靠制度强化监管、靠创新完善措施和靠服务建立长效机制,收到了很好的效果。一、靠制度强化监管制定制度,明     

关于积极推进流通环节商品质量和食品安全监管信息化网络建设工作的意见

工商消字〔2008〕24号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局:为进一步提高商品质量和食品安全监管的现代化水平,依法保护消费者和经营者的合法权益,切实维护食品等商品市场秩序,国家工商行政管理总局(以下简称总局)决定在全国工商系统大力推进流通环节商品质量和食品安全监管信息化网络(以下简称商品质量监管网络)建设。现就有关工作提出如下意见:     

认真履行职能 强化市场监管

海南省保亭黎族苗族自治县位于海南省南部,距离三亚市中心只有70多公里,被誉为“三亚的后花园”。全县人口16万人,其中56．2％是黎族,38％是汉族,苗族占3．8％。保亭县工商局下辖7个工商所,在职干部职工88人;辖区有9个乡镇、5个国营农（茶）场和1个热带作物研究所,管辖着594户企业和3413户个体工商户。只有2名干部的县局市场股承担着市场监管、处理12315消费者申投诉、食品安全监管、商标广告监管和公平交易执法等诸多工作。近两年来,市场股的工作成绩十分突出,2007年被评为全国工商系统食品安全工作先进单位;2008年被评为全国工商系统“红盾护农”先进单位;同年,被人力资源和社会保障部、国家工商总局联合表彰为“全国工商系统先进集体”。     

推行票证通信息系统 健全监管机制

《食品安全法》规定食品经营企业应当履行进货查验义务,建立和遵守进货查验记录制度,并明确了法律责任。我们安徽省池州市工商局从2004年开始,积极创新信息化监管手段,通过激活市场机制,推动食品经营者落实进货查验义务。从启用重要商品监管备案查询系统、全国首创诚信通系统、大力推广票证通系统,我局的创新之举多次受到总局的肯定,并被安徽省局积极推广。全国先后有100批工商同仁前来参观交流和学习借鉴。我局还获得了国务院流通环节食品安全专项整治先进单位等荣誉。