改革乡镇事业体制建立高效基层政权－对农村乡镇事业站所机构改革的调查与探索

我国农村乡镇事业单位占乡镇行政组织的 80 %。乡镇事业单位体制改革滞后 ,人员超编严重 ,站所设置过多、过散 ,造成乡镇政府财政压力过大 ,农民负担居高不下 ,使农村乡镇基层政权职能受到严重削弱 ,影响到社会整体的稳定。因此 ,改革乡镇行政体制的关键 ,是搞好乡镇事业单位体制改革 ,减少财政供养人员 ,建立精简高效的乡镇基层政权。为此 ,河南省社会科学院、河南省编办等单位于 2 0 0 1年 7月组成联合调查组 ,分别对周口、许昌、焦作、安阳、开封、洛阳、商丘、三门峡 8市所属的 16个县 40个乡镇事业站所的体制进行了详细调查 ,并提出了…     

农技推广人员的下乡推广行为及其影响因素分析

本文通过对全国 7个省 2 8县 1 2 45位农技推广人员随机抽样调查数据的分析 ,研究了社会和经济因素等对农技推广人员下乡从事推广工作行为的影响。模型分析的结果表明 ,经费、事业单位性质、乡镇农技单位的管理方式等均影响到农技推广人员下乡从事推广工作的行为 ;我国的农技推广单位改革未能充分调动农技人员从事推广工作的积极性 ;农技推广体系出现的新一轮的知识断层和知识老化 ,已经严重影响到我国的农业技术推广工作     

保障农技人员合法权益

目前,一些市(县)竟然无视《农业法》、《农业技术推广法》以及国家、省、市的有关规定,在市(县)乡镇机构改革和乡镇事业单位的改革中随意改变农技推广服务体系的性质,减少或断绝农技经费,甚至有些乡镇政府还规定农技服务站上缴财政每年2-4万元不等,导致乡镇农技推广站在职人员工资无着落,已经退休的农技人员工资待遇无保障,损害了农技人员的切身利益,削弱了乡镇农技推广服务事业。     

甘肃 农产品质量安全监管存在“三缺”

<正>甘肃调查组在对基层农产品质量安全监管能力调研时发现,该省县区和乡镇农产品质量安全监管机构普遍存在着缺经费、缺人员和缺设备的问题。缺经费。全省84个涉农区县中,仅有40个县将农产品质量安全监管工作经费纳入财政预算。纳入财政预算的区县每年安排工作经费2~10万元。全省1229个乡镇中,仅有168个乡镇有固定工作经费,占13.7%,     

对乡镇创办示范服务基地和流通服务组织的调查与思考

近几年来 ,九江市各地积极引导和鼓励乡镇机关人员 ,创办了 6 5 7个示范服务基地、2 4 8个流通服务组织 ,既帮助了广大农民走向市场 ,解决“种难”、“卖难”问题 ,促进了农民增产增收 ;又妥善地分流了乡镇机关人员 ,促进了政府职能转变 ,改善了党群、干群关系。为研究这个问题 ,笔者深入到部分乡镇进行了重点调查。一、特点 :这次调查的 2 9个示范服务基地 ,以种植业为主的有 1 4个 ,以养殖业为主的有 1 3个 ,以加工业为主的有 2个 ;1 5个流通服务组织 ,以农产品流通为主的有 1 0个 ,实行贸工农一体化的有 5个。从调查的情况看 ,绝大多数创…     

门源县乡镇农牧经营管理工作现状、存在问题及解决途径

1发展现状自1983年全面实行家庭联产承包责任制以来,门源县有15个乡镇相继成立了农牧经济管理服务站。乡农经站是由乡镇政府行政领导下的股级事业单位,业务上由县农牧经营管理站直接指导。乡镇农经员由原乡镇村会计辅导员(招聘制干部)或稍有文化和会计基本知识的亦工亦农人员担     

税费改革后乡镇对村级经费的管理与核算

随着农村税费改革的实施,村级经费来源发生了根本性变化。税改后,村级经费来源主要由农业税附加、农业特产税附加、乡村公益事业金和财政转移支付中的部分资金组成。其经费支出主要用于村五保户供养、村干部报酬和村办公经费。为巩固农村税费改革成果,加强村级经费管理,保障村级组织正常运转,规范村级经费管理与核算势在必行。一、税改后村级经费的管理乡镇开设村级经费专户,统一核算村级经费收支情况,并实行乡管村用,专户存储,专款专用。1.执行预决算管理。根据各村实际情况,按农村税费改革方案有关口径,乡镇年初编制村级经费收支计划,对村…     

山西省林业工作站巩固与发展的调查

1全省乡镇林业站建设基本情况山西省经过机构改革后,截止2004年底统计,有119个县(市、区),其中涉农县115个。市、县均成立了林业站,共有1765人。全省乡镇和街道办事处涉及农林的共1261个,有林业站1248个(其中派出机构9个,双重领导961个,乡镇领导278个),已加挂野生动植物保护站牌子的有369个,核定编制2999人。乡镇林业站在岗职工总数3476人,其中长期工3193人。纳入财政工资序列的职工2730人,财政差额补贴339人,林业经费渠道53人,自收自支渠道354人。有办公场所的站1163个,有交通工具的站643个,有通讯设备的站707个。在林业站长期职工人数3193…     

定陶县供销社机构改革纪实

近年来,定陶县供销合作联合社坚持以党的十五大精神为指针,以转变职能、减员增效为目标,改革了县社、棉麻机构;初步建立了管理科学、办事高效、运转协调、行为规范的管理服务体系。一、改革的动因1、机构臃肿,人浮于事。县联社设置15个科室,棉麻公司设置10个科室,机构职能交叉、重叠,关系不顺,工作相互推诿、扯皮、掣肘。在职人员132人,退离休人员43人。铁工资、大锅饭,作风涣散,效率低下。2、机关生存危机。县供销社、棉麻公司经费全部由社属企业分摊,1997年机关经费开支308万元,而企业大都经营亏损,不堪重负。有的企业连退休人员每月100元的生活费也无法保障,自身难保的情况下,企业无力养活机关那么多的工作     

税改后农村基层组织运转调查

吉林省东辽县有234个村民委员会,农村税费改革以来,东辽县一方面加大撤村并组力度,精简干部职数,加强财务管理,减少支出浪费;另一方面,县级财政积极筹措资金,不断提高村级组织运转经费的补助标准,在一定程度上缓解了村级组织运转的困难.为了了解农村税费改革后全县农村基层组织运转情况,近日,县综合改革办公室调查组深入安石镇、足民乡、安恕镇等乡镇的村庄,进行了专题调查.     

舒城县在乡镇机构改革中重视加强村级财务管理工作

安徽省舒城县在实施乡镇事业单位机构改革中，由于县委、县政府的高度重视，使村级财务管理工作得到了加强。一、保留机构，抓村级财务管理的队伍不散在着手研究乡镇事业单位改革方案时，县委、县政府经过反复斟酌决定，农口其它站所可以合并，但乡镇农经站一定要继续保留。在随后下发的《中共舒城县委、舒城县人民政府关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》中明确规定：全县３０个乡镇，设立３０个农经站，每个农经站设２—４个正式编制，总共编制７６人。后来有３个乡镇争取县批准同意，实行内调，各给农经站增加一个编制，全县３０个乡镇…     

强化农经体系建设之我见

1 成都市农经队伍现状及问题成都市地处中国西南 ,是四川省的省会和经济中心 ,有人口 997万人 ,其中农业人口 6 70万人。 1 985年前成都市农经系统市级设公社财务科 ,县级设公社财务股 ,大队设主办会计 ,社设专业会计。 1 986年将市公社财务科改为农村经营管理信息处 ,1 991年成立成都市农村合作经济经营管理站 ,编制 1 0人 ,实际在编 7人 ,属县级事业单位 ,市农经处站合署办公 ,共同完成全市农经工作。到 1 999年底 ,成都市 2 1个区 (市 )县共有1 8个农经站 ,2个农经中心。初步形成了市级有处、县级有科 (站 )、乡镇有站、村里有人员的农经…     

乡镇实物资产管理必须规范

长期以来,乡镇行政事业单位实物资产管理一直相对薄弱,乡财县管后,实物资产管理的问题更加突出。产权意识淡薄,普遍存在重钱轻物,重用轻管现象。乡镇行政事业单位实物资产来源渠道多,有国家投入的,单位集体资金购买的,也有接受捐赠的。不少单位对实物资产管理重视不够,没有统一的管理规定,很多单位只有固定资产总账,没有固定资产明细账,卡片账和备查登记账簿。乡财县管后,乡镇行政事业单位的实物资产账实,账账,账卡不符现象更加严重。管理混乱,乡财县管后,乡镇行政事业单位财务管理与实物资产管理严重脱节,账实,账卡核实困难,很多单位财务人…     

加强林业事业单位预算管理的探讨

林业事业单位预算是林业事业单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。预算管理涉及到林业事业单位、林业主管部门、财政部门,包括预算编制、上报、审核、安排、执行、反馈、检查等过程。林业事业单位作为基层预算单位,主要是预算的编制、上报、执行和反馈。以下就如何加强林业事业单位预算的编制和执行谈谈自己的初浅看法。一、林业事业单位预算管理存在的主要问题1.个别单位挤占挪用林业经费。林业事业单位经费主要包括人员经费、公用经费、专项经费。挤占挪用主要表现:一是人员经费与公用经费之间的挪用,有的单位是人员经费挪用…     

抓住五大环节完善乡镇农技推广机构改革

江苏省盱眙县乡镇农技推广机构改革于2008年5月完成,按乡镇行政区划设立1 9个农业技术服务站(含种植业、林业、水产、农机、多种经营管理),单位性质为全额拨款事业单位,在编在岗人员171人,管理体制为:人、财、物由乡镇人民政府负责管理,县农业主管部门负责业务指导工作.经过实施全国基层农技推广服务体系建设和江苏省"五有"乡镇农技推广综合服务中心建设项目,乡镇农技推广队伍稳定,工作条件得到较大改善,服务能力得到了提升,办公、培训、服务、实验场所一应俱全,必要的仪器设备基本齐全,制度建设基本完成.进一步完善改革,为乡镇农技推广体系的长远可持续发展奠定坚实的基础,还需重视如下关键环节.     

农村土地流转的问题及对策——四川省安岳县农村土地流转情况调查报告

20 0 2年 1— 2月 ,安岳县农经局根据四川省农业厅《关于做好农村土地承包合同促进土地流转的通知》的精神和市、县安排 ,采取全面调查和抽样选点的方式 ,组织人员对安岳县农村土地经营权流转情况进行了一次调查。据调查统计 ,全县所辖 6 9个乡镇 ,有农户数 36 4万户 ,耕地面积为 15 2万亩 ,其中水田为 71 2万亩 ,旱地为 80 8万亩。目前 ,农村土地流转量为 12 5 6 32亩 ,占总耕地面积的 8 2 6 % ;涉及农户达 390 78户 ,占农业户数的 11 2 %。从流转年限看 ,流转年限在 10年以内的有 115 0 74亩 ,占流转面积的 91 5 9% ;流转年限在 10— 30…     

积极履职尽责理顺农经体制

农村经管工作历来是党的农业和农村经济工作的重要组成部分,其体制设置是否合理,不仅关系到农村经管工作能否顺利开展,而且关系到党在农村的一系列方针政策能否顺利贯彻落实.贵州省锦屏县农经站是县农业局下属的一个事业站,乡镇农经站为县乡双重管理的综合业务站,全县农经工作人员共有19人,其中,县农经站5人,各乡镇农经工作由县农业局明确1名工作人员为兼职,人员经费由财政全额拨款,人员事业编制.经过多年探索,锦屏县农村经管体系基本理顺.     

提高综合经营能力 打造强势购销主体

1.机构要正名。近几年,政府机构改革频繁,在减机构、压编制的背景下,县级粮食局多数定为事业单位,甚至有的市级粮食局也未能保留行政单位牌子。因此行政执法名不正,言不顺。为了更好的开展执法工作,履行新《粮食流通管理条例》赋予粮食行政部门的执法权利和义务,应恢复县级粮食部门为政府行政单位机构。2.编制要充足。现在县级粮食局人员编制少,小县科室工作人员力量不足,行政执法人员更为缺乏。组建粮食执法队伍,应合理增加一定的行政编制。3.经费要保障。现在县粮食局人员工资、经费大多未纳入本级财政预算,工资缺口、机关经费要自筹解决…     

盘锦市水稻生产成本及利润的调查

近几年 ,国家对粮食收购体制进行了改革 ,辽宁省对水稻收购价格也做了调整 ,盘锦市是我省水稻的主要产区 ,这一调整对其水稻生产利润及农业收入产生了较大的影响 ,为此 ,我们在2 0 0 1年底对盘山县 9个乡镇的水稻生产成本及利润情况进行了调查。　　一、基本情况。盘山县共有 9个农村合作经济乡镇 ,87个行政村 ,345 6 1户 ,农业人口 11786 8人 ,劳动力 380 78个 ,耕地面积 314 6 2 8亩 ,其中家庭承包经营 2 80 6 6 1亩 ,人均 2 .38亩 ,专业承包 3396 7亩。　　二、水稻亩成本。我们采用典型抽样调查及专家访谈相结合的方法 ,对盘山县 9个乡…     

谈事业单位的精细化财务管理

随着财政职能转变和经济体制改革的不断深入,事业单位财务改革也在不断加快,事业单位经费来源渠道由单一财政拨款转化为资金来源多元化,事业单位逐步走向社会、进入市场.