挂靠经营、非法转包、违法分包——从法律视角看建筑业市场三大痼疾

长期以来，挂靠经营、违法转包、非法分包是我国建筑市场长期并存的三大痼疾。2005年1月1日起施行的最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第4条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据《民法通则》第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得”，这是我国立法首次将这三方面问题集中归纳阐述，并明确了法律后果。     

新形势下建筑市场转包与非法分包等问题的治理

建设工程转包与非法分包是近些年建筑市场的一个突出问题。由于它扰乱了建筑市场秩序，并滋生了腐败现象，因此，国家三令五申，明令禁止，并采取种种措施对违者予以查处。但从实际情况看，目前这一现象不仅未遏制止，而且有越来越普遍之势，表现在：不但工程施工领域有这种现象，而且设计与监理领域也存在这种现象，不但差的企业有这种现象，而且好的企业也有这种现象；不但是局部地区和个别行业存在这种现象，而且是全国性和各行业也都不同程度存在这种现象；转包或非法分包的层数不仅一层，有的是层层转包或非法分包。对此，我们必须对产生这种现象的原因和近些年来所采取的对策进行分析和反思，以寻求更科学、更有效的治理办法，正确引导、规范建筑市场的行为,促进建筑市场健康发展。     

工程分包管理隐性风险不容忽视

一、分包管理的隐性风险近年来,施工企业因违法分包工程出了不少问题,有些企业因此受到了经济处罚,有些企业因此被降低了资质等级,有些企业因此被驱除出某一领域的建筑市场,这些都给企业的形象、社会和经济效益带来了一系列负面的影响。同时,由于违法分包工程所导致的质量问题,也给国家利益和人民生命财产安全带来了极大的损害。目前,施工企业违法分包工程主要集中在超越法律、法规规定范围的分包工程和分包企业资质等级不符合法律、法规要求两方面,尤其是所签合同存在条款不完备、内容不详细、使用文字不准确、存在显失公平条款和履行合同不规范等问题,造成了许多不必要的诉讼纠纷,并加大了企业的相应支出。     

一起拖欠工程款案引发的思考

本文作者结合自己工作实践中办理的一起建设施工合同拖欠工程款案,对建设工程施工合同非法转包、违法分包的处理原则、无效施工合同的工程款结算方式、实际施工人利益的保护途径、工程质量保证金和工程管理费的缴纳等问题提出了自己的探讨性见解。     

工程总承包、分包法律属性及责任探讨

建设领域工程承包违法、违规、违约问题突出,严重扰乱建筑市场的经营秩序和健康发展,已成为急需解决的法律、经济、社会、政治等综合性问题。本文通过对工程总承包、专业分包、劳务分包的法律属性、法律责任承担的探讨与分析,指出要做好总包、分包合同的衔接管理,把握民事责任的归责,加强对转包、违法分包等行为的处罚。保证建筑市场的有序快速发展。     

违法转包分包认定新规对房地产市场的影响

2014年10月1日开始实施《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的规范性文件。该《办法》的出台是为了保证工程质量和施工安全,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益。     

建筑施工企业分包工程的税务处理及会计核算

在建筑工程中，建筑分包业务是很常见的，在分包工程中进行正确的税务处理和会计核算是很重要的。本文通过对建筑分包工程的介绍，对其分包业务的税务处理和会计核算进行了探讨，使相关工作人员更全面的了解了有关分包业务的处理方法。     

浅析建设工程违法分包的相关法律问题

违法分包行为不但影响建设工程质量，而且扰乱建设市场的正常秩序，因此有必要加强违法分包的法律规制。本文在谈论工程违法分包的基本涵义基础上，分析违法分包的成因及危害，最后提出降低或者减少风险的法律建议。     

分包管理的隐性风险

近几年来,施工企业因违法分包工程出现了不少问题,有些企业受到了经济处罚,有些企业被降低了资质等级,有些企业被驱除出某一领域建筑市场,严重影响了企业声誉和经济效益。同时,由于违法分包工程所出现的质量问题,也给国家利益和人民生命财产安全带来了极大的损害。目前,施工企业违法分包工程主要集中在超越法律、法规规定范围分包工程和分包企业资质等级不符合法律、法规要求两方面，     

施工企业分包工程管理的风险防控

施工工程分包市场是随着劳动生产率的提高和社会分工发展的必然产物，是人们追求施工效率，实现有序竞争的迫切需求。但目前施工企业在分包管理中存在的一些主要问题。使其中蕴含着巨大、复杂的法律风险，如何加强对工程分包项目的管理，促使工程分包管理逐步走入法制化、规范化的轨道，是施工企业提高核心竞争力的一个重要课题。     

转包和挂靠在建筑市场上的法律风险

转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定，直接将工程再转包。承包堕位将承包的工程转包或者违反建筑法的规定进行分包的，转（分）包合同无效。根据国务院2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》第七十八条规定：本条条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。本条例所称违法分包，是指下列行为：     

浙住：杭州包工头11月全部“下岗”

《杭州市建设工程劳务管理办法》从11月1日起实施。《管理办法》对“包工头”作了明确的禁止性规定：禁止施工总承包企业将劳务作业发包给无资质的企业或个人，禁止建设单位直接指定劳务作业承包人，禁止个人承接劳务分包工程业务。对于违法将劳务作业分包给“包工头”的行为，将对其处以工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款，情节严重的还将被吊销资质证书。而对于接受违法分包的“包工头”，将处以1万元以上，3万元以下的罚款。《管理办法》还要求对建筑业农民工进行“实名制”管理，并对农民工工资的优先保证作了规定。     

如何有效地进行分包管理

工程项目管理中,如何有效地进行分包管理是一门非常重要的学问和课题。实践中经常容易出现的问题,如:分包商甚至是次分包商以总包名义采购材料;业主未经总包同意直接付款给分包商、材料商甚至次分包商;分包合同结算方式与总包合同结算方式不一致等等,诸如此类不规范的     

石家庄：建设工程今年推行电子投标

《石家庄市建设工程施工分包招标投标管理办法》近日正式制定出台。根据该管理办法,石家庄达到限额的施工分包必须通过招标确定承包人,以遏制违法分包行为。同时,石家庄市建设局今年将全面推行电子投标制度,全部淘汰纸质投标文件,这样,     

如何正确理解联合体各方承担的连带责任?

案情介绍 通常情况下,建设工程领域需要承担的连带责任的情形有：共同承包;合法分包;违法分包、转包;转让、出借资质;设计、施工缺陷;监理单位违法监理;建设合同担保;安全检验检测中介机构的出具虚假证明等,其中还有一种特殊情形,就是联合体各方需要对中标项目承当的连带责任,如何正确理解联合体承担的连带责任,先来看看真实发生的案例：     

声音

《招标投标法》实施五年来．总的情况是好的．有关配套法规陆续出台．监督执法力度不断加强．建设项目的招标率和公开招标率大幅上升．节资率均在10％-15％以上。但是．规避招标、串通招投标、非法转包、违法分包和行政干预等现象还比较严重。下一步．国家发展改革委将会同有关部门继续健全配套法规．加强部门协调．强化监督机制．培育行业自律．并在拓宽招标领域方面继续努力．使《招标投标法》的贯彻实施工作迈上新台阶。     

非洲某总承包工程项目分包管理实践

提高分包管理水平是促进我国工程公司在海外市场良性发展的重要途径之一。本文结合非洲苏丹某总承包工程项目建设实际,分析了从分包商选择、分包合同签订到项目实施过程中的分包项目管理各阶段中的影响因素,并提出了有关建议与对策,为我国工程公司在非洲承揽总承包项目时进行分包管理提供了一定的参考。     

一字之误，上千万元工程投标作废

江西一家企业在其投标《承诺书》中公开承诺可以再转包。虽然这家投标企业解释说,是由于疏忽,在投标书的"转包或擅自分包"前面少打了一个"不"字,而并非真的明目张胆要将工程"转包、分包"。但就是因为这一字之差,使这家曾在投标中领先的企业陷入争议,更使涉及金额上千万元的工程也迟迟不能开工,可谓教训深刻。     

青岛建设工程分包招标投标管理办法出台

近日，青岛市《建设工程分包招标投标管理办法》正式出台并于5月1日开始实施。建设工程施工分包分为专业工程分包、劳务作业分包和材料设备招标三方面。招标方式分为公开招标和邀请招标。办法中规定，专业分包的招标方式应当与施工总承包的招标方式一致：劳务分包的招标除特级企业的劳务作业分包招标可以不进有形建筑市场，选定分包企业后报建设项目所在地招标办备案外。     

建设工程“三包一靠”的法律问题

工程建设中的分包、转包、内包以及挂靠("三包一靠"),既是建设工程项目操作模式的一个常见现象,也是司法实践中的一个热点和难点问题。从法律实务的角度对这几者间的关系予以理清判明,不管是对于律师的代理,还是法院的审判,都是非常有益的。