出口货物退（免）税若干问题的规定

一、出口企业出口的下列货物，除另有规定外，视同内销货物计提销项税额或征收增值税。 （一）国家明确规定不予退（免）增值税的货物；（二）出口企业未在规定期限内申报退（免）税的货物；（三）出口企业虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物；（四）出口企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的货物；（五）生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物。     

行政许可性质重新定位--平衡论角度

行政许可是现代国家行政管理的一项重要法律制度,现已在中外得到了广泛运用。尽管我国早就已经实施了行政许可,但对其性质一直没有统一的认识。目前,流行的观点主要有赋权说、禁止说、折衷说等。对行政许可性质的种种误解不利于行政许可的实施,也容易侵犯相对人的权利,与此相比较,将行政许可定性为行政机关与相对人及相对人之间的平衡,即权力与权利、义务间的平衡,更具有理论与实践意义。     

小议：增值税会计处理与税法的分歧

我国的会计制度由财政部制定,而税法的解释权在国家税务总局,因此在增值税会计处理上双方并不一致。例如：国家税务总局规定,工业企业购进货物必须验收入库后才能申报抵扣进项税额。商业企业购进货物必须验收入库并付清全部货款后才能申报抵扣进项税额;而财政部规定,对尚未验收入库货物的会计处理为：借记“材料采购——在途物资”、“应交税金——应交增值税(进项税额)”等科目,贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。上述状况不便于企业操作与税收征管。其原因有以下几点：     

税则号列申报不实行为之法律责任合理化设定

在海关执法实践中,进出口收发货人在办理货物、物品进出口海关手续过程中因税则号列申报不实引发的行政处罚案件层出不穷。有观点认为,商品归类作为技术性活动,出现差错在所难免,并非尽了合理注意义务就可以避免;也有观点认为,一旦对申报不实采取宽容的态度,容易给不法分子留出违法空间。执法实践中,各海关也出现了有些案件进行处罚,有些案件则不处理的执法不一致现象。要解决这一问题,应正确认识因商品归类差错导致的税则号列申报错误之特点与性质这一关键,并就此进行科学的法律责任设定,以避免执法不一与不公。     

视同销售收入的纳税调整

新《企业所得税法》及其实施条例中规定的视同销售收入与现行国家统一会计制度对收入的确认和计量存在着差异,企业在进行年度企业所得税申报时需要进行相应的纳税调整,主要包括非货币性资产交换视同销售收入的纳税调整和货物、财产、劳务视同销售收入的纳税调整。     

合理审查义务之合理化变迁——论报关企业的审查义务

《海关法》规定了报关企业在接受他人委托办理进出口货物申报时,有对委托人提供情况真实性进行合理审查的义务,但在实践中,不仅报关企业没有能力真正承担起这一责任,而且这一规定与民法的代理理论存在矛盾,实践中以相关条款进行处罚的可能性也很小,同时更可能导致进出口收发货人与报关企业间权利义务关系不清,甚至造成进出口货物收发货人责任意识的缺失,导致错漏报情况发生。而将报关企业的“合理审查真实性”义务改为对委托人提供单证材料承担“合理审查”义务,将较好地解决这一问题。     

“提前报关”何以具有合法性

《海关法》尚未就货物到达前的预申报(提前报关)制度予以正式确认并持原则否定态度，而根据海关总署通关作业制度改革的有关规定。预申报将成为今后我国海关通关程序中的一项重要制度。并且在一定范围内，提前报关已得以实际履行。这引起了对其合法性的争论，本文中，笔者提出了自己的观点，主张为《海关法》所原则否定的提前报关具有合法性，并从法理和现实的角度进行了旁征博引的论证。     

通关常识（二）

进出口货物时，应向海关办理什么手续？ 一切进口货物的收货人，出口货物的发货人，或者他们委托的代理人（以下统称“报关人”），都必须在货物进、出口的时候填写《进口货物报关单》或《出口货物报关单》向海关申报．同时提供批准货物进出口的证件和有关的货运、商业单据，以便海关依据这些单据证件，审查货物的进出口是否合法，确定关税的征收或减免事宜，编制海关统计．     

我国自然资源行政许可之缺陷及其原因分析——一种法经济学视角

通过行政许可手段保护自然资源是目前各国通行的做法,它为自然资源开发利用负外部性过程中出现的市场失灵问题提供了重要的解决办法.但是,由于当前我国行政许可法律制度不完善,行政机关通过设定、实施自然资源行政许可创造寻租机会,与被许可人博弈、恶意串通等方式实现政府自身利益最大化,导致了政府配置自然资源的失灵.     

浅谈行政许可制度的创新

行政许可具有维护经济秩序、社会秩序和公共利益等多方面功能。《行政许可法》出台前,我国行政许可制度在诸多问题上缺乏科学、明确规定。《行政许可法》的出台,对行政许可的格式文本、电子政务、公示、时限、告知、听证、案卷等内容作出了具体规定。对推进依法行政、消除行政审批中存在的腐败现象有重要意义。     

浅议增值税涉税会计处理的有关问题

增值税涉税会计处理中，对不符合税法规定申报抵扣时间的外购货物的进项税额的会计处理，在会计核算上应增设“待扣税金”科目予以反映，以便使企业增值税会计核算更规范，并有利于企业正确计算缴纳增值税；对纳税人销售货物时向购买方收取的价外费用增值税的会计处理，应将含税的价外费用换算成不含税的价外费用，再计算增值税。     

论加入WTO我国行政许可制度的改革

行政许可制度的建立和完善，对我国的发展具有重要作用，而目前我国处于转轨时期，行政许可制度存在诸多弊端。加入WTO，对我国行政许可制度改革提出了新的要求，即应实现行政许可的法制化，公开化，解决行政许可实施问题及促使行政许可制度与WTO司法审查制度相一致。     

海关取消上海自贸区进境货物通关单验核

<正>为进一步提高贸易便利化水平,经海关总署批复同意,从近日起,对自境外直接进入中国(上海)自由贸易区的一线进境保税货物,上海海关不再验核检验检疫部门签发的《入境货物通关单》。据介绍,在此之前,上海自贸区一线进境保税货物在向海关申报时,企业需向海关提供由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》,或者是由检验检疫机构盖章的入境备案清单。此次改革表面上看只是少跑一趟,少敲一个章,却是口岸管理部门简政放权     

WTO规则与我国行政许可法律制度建设

WTO规则对我国行政许可法律制度将带来深刻的影响。通过分析我国现行行政许可法律制度存在的问题，提出了建立我国行政许可法律制度应遵循的基本原则，认为要保证这些基本原则的实现，必须建立听证制度。     

加工贸易监管中的行政许可设定

《行政许可法》于2004年7月1日施行后,加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等被列入海关许可项目。本文从行政许可的定义和特征出发,论证了加工贸易备案只是一项关税优惠措施、加工贸易核销则只是一种行政确认,余料结转、放弃核准等设定行政许可无法定依据。这些行为均不属于行政许可行为。分析了非行政许可行为被列入行政许可行为后给海关监管带来的负面影响,并就在全面构建新型海关保税监管体系、改革和创新保税监管制度的大框架下进一步完善加工贸易监管中的行政许可,提出了意见和建议。     

完善开户许可证核发过程的建议

中国人民银行于2004年9月13日颁布了<中国人民银行行政许可实施办法>(以下简称<实施办法>),为基层行依法行政提供了法律依据.但基层行在办理具体行政许可过程中,常常会遇到一些与<实施办法>相悖的情况,影响了依法行政效率.     

出口退税有关问题的规定

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第25条规定,纳税人出口适用税率为零的货物,向海关办理出口手续后。凭出口报关单等有关凭证,可以按月向税务机关申报办理该项出口货物的退税。具体办法由国家税务总局规定。因此。国家税务总局有权会同财政部就增值税出口退税事项做出具体规定。《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》(财税字[1997]14号),符合《增值税暂行条例》的规定,与《税收征收管理法》第3条第二款的规定也不抵触,是合法、有效的。(2005年7月25日印发)出口退税有关问题的规定     

加强区域通关合作 提升外贸通关速度

为顺应区域经济和区域物流发展规律的要求，“属地申报、口岸验放”的通关新模式现已正式在南宁、成都、重庆、贵阳、昆明、福州、广州和黄埔海关之间全面推广。今后7省（市）区海关将进一步整合海关管理资源．简化通关手续．提高通美效能，做到货物应转尽转，促进7省（市）区经济共同发展。     

出口退税有关问题的规定

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第25条规定，纳税人出口适用税率为零的货物．向海关办理出口手续后，凭出口报关单等有关凭证．可以按月向税务机关申报办理该项出口货物的退税，具体办法由国家税务总局规定。因此，国謇税务总局有权会同财政部就增值税出口退税事项做出具体规定。《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字[1997]14号），符合《增值税暂行条例》的规定，与《税收征收管理法》第3条第二款的规定也不抵触．是合法、有效的。     

职工技术创新成果获奖者奖金收入免征个人所得税的规定

近接部分地区反映，增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）进口货物，取得的海关进口增值税专用缴款书（以下简称“海关完税凭证”），由于主客观原因，导致未能在规定的期限内申报抵扣，给纳税人带来一定的经济损失。为合理解决纳税人的实际困难，经研究，现将有关问题明确如下：