洛阳市扶贫攻坚取得阶段性成果 全市贫困人口由118万减少到12.9万

河南省三大贫困地市之一的洛阳市，所辖八县一市二区中，有七个国定贫困县。１９９４年扶贫攻坚伊始，全市贫困人口达１１８万，经过几年的不懈努力，去年底贫困人口减少到１２． ９万，６年累计减少贫困人口１０５．１万。 扶贫攻坚以来，洛阳市委、市政府始终把解决群众温饱当作头等大事，加大攻坚力度，采取了一系列有效措施。一是市、县、乡和包村单位严格实行党政一把手扶贫工作责任制，层层签订目标责任书，并纳入政府年度工作考核；二是全面推广伊川县“双包五到户”的经验，使扶贫攻坚真正到村入户；三是推行小额信贷，确保种养业和…     

吉安扶贫“五到户”有成效又有一万贫困人口越过温饱线

江西省吉安县在扶贫攻坚中,认真实施“扶贫到户”战略。1998年,全县贫困乡镇中又有一万贫困人口越过温饱线。据统计,全县贫困人口目前已由1994年的4．85万人下降到0．8万人,下降了78．3％。为了切实打好扶贫攻坚战,如期实现“国家八七扶贫攻坚计划”,1998年,吉安县在全力实施“扶贫到户”战略中,结合当地实际,坚持作到了扶贫攻坚“五到户”：一是建档规划到户。县。乡、村三级对贫困户重新进行建档立卡,做到了底数清楚,县有档,乡有册,村有帐。对1997年底尚未解决温饱的3912户贫困户采取“一户一策”战略,制订了脱贫计划。二是…     

“该扶的一户不漏”——麟游县小额信贷模式

麟游县位于陕西关中西部，是一个山区小县，也是国扶贫困县。全县７．３７万农业人口中，贫困人口达３万之众，占４１％，自然条件差，贫困程度深。为了加快全县扶贫攻坚步伐，提高扶贫贷款到户节奏和使用效益，有效支持贫困户发展种养业脱贫致富，该县借鉴孟加拉乡村银行扶贫模式，结合全县经济发展现状，从１９９８年起苦苦探索，逐步总结出了具有麟游特色的小额信贷扶贫到户模式，为全县的扶贫攻坚起到了极大的促进作用。小额信贷扶贫到户模式的核心内容是：扶贫贷款直接贷到户，短期小额，不需担保，不要抵押；妇女为主，五户联保，整贷…     

赣南山区反贫实证研究

赣南是全国较典型的老区、贫区、山区，赣南山区是江西省贫困面最大的地区之一，集中了全省约五分之一的贫困人口。到1996年低，贫困人口57．3万，贫困户人均纯收入由1993年的433元增加到1136元。在17年的反贫困斗争中，赣南山区经历了救济扶贫──开发扶贫──扶贫攻坚三个阶段，每一阶段都以不同的扶持方式为重点，并通过分类指导的办法，扶持贫困户发展以种养为主的家庭生产，开发山区优势资源，建立支柱产业，从而使贫困问题在很大程度上得以缓解，部分贫困户摆脱贫困，步入了小康。本文将以赣南山区部分县为例，对其扶贫工作做实证研究…     

都昌扶贫到户的几种模式

近年来,江西省都昌县对如何扶贫到户作了不懈的探索,取得了一定成效,全县脱贫的步伐明显加快。都昌扶贫到户主要有以下七种实施模式：一、干部结对型到户。主要有三个方面：一是在全县范围内开展科级领导干部“心连心”扶贫帮挂活动,全县1000余名科级领导干部同登记在册的最贫困的贫困户缔结穷亲,帮助贫困户制订脱贫计划,选择脱贫项目,并在扶贫贴息贷款资金中,安排每户500－1000元,由领导干部承贷承还;二是从县直各单位选派一批年富力强、懂经营、有技术、最有发展前途的干部到贫困村去带村帮户;三是在乡政府全面开展“1十广扶贫…     

再接再励 冲刺2000年

一１９９９年 ,是我省实施“八七扶贫攻坚计划”的决战年 ,也是扶贫资金投入最多、攻坚力度最大的一年。全省各级党委、政府认真贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神 ,紧紧围绕贫困户增粮增收、解决温饱这个中心 ,以贫困村为主战场 ,以贫困户为主攻对象 ,坚持扶贫到村到户 ,全省的扶贫开发工作在部分地区遭受自然灾害的情况下 ,仍然取得了较好的成绩。全省贫困人口减少了８０多万人 ,贫困户人均增收４８元。全省老建扶贫工作出现了四个新气象 :（一）在扶持到户上有新的发展。为了使扶贫攻坚更有成效地向前推进 ,我们明确地提出了三个６０ %的要求 ,即扶贫到户的资金达６０%以上 ,剩下的贫困户解决温饱率达６０ %以上 ,未解决温饱的贫困（镇）要有６０ %以上解决温饱。各地（市）普遍加强了调查摸底工作。吉安地区１９９９年上半年 ,先后组织了两次较大范围的调查研究 ,总结扶贫工作中的成绩和经验 ,找准存在的问题和困难 ,并撰写了有情况、有建议、有措施的调研报告 ,受到地委领导的重视。上饶地区老建办专门下发了文件 ,制定了统一调查表 ,对贫困村（户）重新进行调查摸底 ,进一步摸清了至１９９８年末大灾之后全区贫困区、贫困人口的情况。抚州地...     

一品一业 加快脱贫

扶贫工作抓得实不实、效果好不好 ,关键在于能不能把扶贫工作做到贫困村、扶到贫困户。因此 ,贫困乡村是扶贫攻坚的主战场 ,扶贫到户是解决贫困人口温饱问题的一项关键措施。作为全省重点老区县之一的永丰县 ,自扶贫工作开展以来 ,县委、县政府就把发展一村一品、一乡一业作为扶贫开发、解决贫困户温饱问题的主要手段 ,千方百计扩大规模 ,提高扶贫效益。到去年止 ,全县有１８０个村形成“一村一品”、１９个乡镇形成“一乡一业”的开发格局 ,“一品一业”系列产值达２.４５亿元 ,占全县农业总产值的４６.１%;从事“一品一业”开发农户达４ .…     

樟树市四措施助贫困户脱贫

正樟树市以党的群众路线教育实践活动为契机,整合全市扶贫资源,倾力推出四举措助贫困户脱贫。一是瞄准贫困对象,科学制定规划。充分尊重群众意愿,选准贫困户、贫困村,重点抓好到村、到户的规划帮扶工作,为贫困对象脱贫致富打下基础,制定了全县2014-2020年扶贫攻坚实施方案。二是抓好建档立卡,坚持精准扶持。坚持在农户申请的基础上,以村民主初选,以组群众评议,社会监督,乡集体审核,县级审定和村组公示、乡(镇)公示,已按程序识别出贫困人口19824人。     

对扶贫贷款到村到户的调查与思考

扶贫到村到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施。扶贫贷款作为扶贫攻坚的一个重要手段，能不能到村到户，能不能直接为贫困户带来效益，是扶贫到村到户的一个重要内容。笔者通过对甘肃省1997年扶贫贷款发放的典型调查，对此谈一些看法。一、1997年到户扶贫贷款发放情况甘肃省天祝、永登、临洮都是国家扶持的贫困县，前两县农发行设县支行，临挑县设信贷组。1997年三县共累计发放扶贫贷款3935万元，占整个扶贫贷款计划的105．3％，其中累计发放到户扶贫贷款1261．5万元，占放出全部扶贫贷款的32．05％。1997年底，三县扶贫贷款余额9823万元，其…     

扶贫资金到村到户的实践

扶贫资金到村到户的实践张家庆江西省遂川县属国家级重点贫困县。在八七扶贫攻坚中，我们始终坚持开发式扶贫方针，以贫困户增粮增收为目标，以扶贫工作做到户，项目安排到户，效益辐盖到户为手段，以扶贫资金直接安排到村到户为途径，通过全县人民的共同努力，昔日贫困的...     

扶贫扶优渠道多

萍乡市近几年来，在各级党政的重视和有关部门的密切配合支持下，依靠社会力量开展双扶工作，取得明显成绩。已有7248户贫困户摆脱了贫困，占扶持贫困户总数的61,3％。他们的主要做法是：一、改“单家独揽”为市、区、乡三个层次综合扶贫到户。按照市政府的部署，他们会同农行、     

对新阶段内蒙古扶贫开发的认识

正党的十八大报告提出了到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标,而扶贫攻坚是全面小康的基本前提。全面小康对新阶段扶贫攻坚提出了更高标准。为深入推进扶贫攻坚工程,自治区党委政府决定,从2014年到2017年,在全区确定的2834个贫困嘎查村及确认的贫困户中,开展规划、项目、干部"三到村三到户"工作,实施精准扶贫,做到规划跟着贫困村、贫困户走,项目跟着规划走,干部跟着项目走,力求实现扶贫规划、扶贫项目、扶     

抓住西部大开发机遇 誓夺扶贫攻坚胜利

１９９９年 ,陕西省的扶贫攻坚工作取得了明显的成效。贫困地区各项建设事业都有了较大的发展 ,贫困户人均纯收入达到９７０元 ,人均占有粮食达到３２１公斤 ,全省解决了７７ .３万农村贫困人口的温饱问题 ,超出计划任务的１０ .４ % ,又有１１个国定贫困县贫困人口人均纯收入超过了温饱线 ,扶贫攻坚的形势总体上是好的。一是小额信贷扶贫到户工作有了新的突破。我省创造的小额信贷是扶贫到户的有效形式 ,受到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定 ,全国先后有２６个省区前来参观学习。去年 ,全省投放到户小额扶贫贷款９ .３亿元 ,是１９９８年的两倍多 ,基本上使所有尚未解决温饱的贫困户都直接得到了扶贫资金的有效扶持 ,并按照国家有关金融政策的规定 ,对小额信贷扶贫到户工作及时进行了调整和完善 ,建立了政府领导协调 ,银行下贷到户 ,扶贫办帮助贫困户选择项目、提供服务、协助银行投放与回收贷款的新的运作机制 ,使小额信贷扶贫到户工作步入规范化运作管理的路子 ,今年国家将在商洛举办全国扶贫、金融干部培训班 ,进一步推广小额信贷扶贫到户经验。二是贫困户基本生产生活条件得到了进一步改善。去年 ,我省多方筹措资金 ,调动社会各方面积极性...     

坚持扶贫贷款“三到户”围绕解决温饱抓落实

今年以来，甘肃省农发行认真贯彻落实中央、省委扶贫工作会议和总行贵州扶贫开发信贷工作会议精神，以解决农村贫困人口温饱问题为目标，坚持项目、资金、效益“三到户”的原则，采取一系列有效措施，进一步加大对贫困户的扶持力度，收到了较好效果，截止8月底，全省共安排到户扶贫贷款28451万元，占总行下达扶贫贷款计划的58．66％，比上年增加10．11个百分点；累计发放农户扶贫贷款26689万元，扶持39百万个贫困户、311万人开展了种植业、养殖业和工副业。在全省遭受严重干旱的情况下，预计到年底有100万农村贫困人口可越过温饱线，贫困面…     

扶贫到村到户的思考

一、扶贫到村到户意义重大改革开放以来，我国进行有组织、有计划、大规模的扶贫开发，取得了举世瞩目的巨大成就。全国贫困人口由１９７８年的２．５亿，减少到１９９８年底的４２００万，贫困发生率由３０．７％下降到４．６％。从全国和全省来看，剩下的贫困人口大多分布在交通不便、信息闭塞的边远深山区，自然灾害频繁、地方病严重的滨湖地区，耕地奇缺、生产条件恶劣的水库库区，这是最难啃的硬骨头。因此，扶贫到村到户更具有特殊的重大意义。其一，扶贫到村到户是基本解决农村贫困人口温饱问题的目标决定的。八七扶贫攻坚的任务是基…     

红土地上铸辉煌——赣州市“八七”扶贫攻坚情况追述

赣南是国家重点扶贫地区， 1994年全市列入《国家八七扶贫攻坚计划》的贫困县 8个，省定贫困乡 177个，贫困人口 105万，分别占全市县（市）总数的 44％；乡镇总数的 48.4％，农业人口的 16.6％。 　　实施“八七”扶贫攻坚计划六年多来，赣州扶贫攻坚工作始终坚持开发式扶贫方针，坚持“扶真贫，真扶贫”原则，坚持以贫困乡村为重点，坚持以贫困户增粮增收为目标，坚持以经济效益、扶贫效益为中心，扶贫攻坚取得了显著成绩。 　　——贫困状况得到缓解，贫困户生活水平明显提高。全市农村在册贫困人口由 1993年的 105万减少至 1999年的 32.3万（含因灾返贫人口）， 72.7万人解决了温饱，贫困户人均纯收入由 1993年的 433元上升至 1999年的 830元，增加 400元。全市 177个贫困乡镇有 42个摘帽， 50个贫困村摘掉贫困帽子。 　　——基础设施建设增强，贫困户生产生活条件进一步改善。六年多来，全市有计划有重点地扶持修建了一批急需的交通、能源、水电、教育、卫生等基础设施建设。新建乡村公路 383条 6166.8公里，桥梁 124座 3166.4米，解决了 426个村通路问题。修（兴）建小水电站...     

铜鼓县扶贫“双包”工程启动

铜鼓县扶贫“双包”工程启动铜鼓县最近启动以县直部门包村、机关干部包户为内容的＂双包＂工程。铜鼓县委、县政府要求每个县直部门和单位包好一个村，每个县直行政事业单位副科级以上干部和全额拨款的行政事业单位干部包好一户贫困户。部门包村的具体目标是到１９９７年...     

旺苍县扶贫到户工作做到“五落实、五上墙”

旺苍县在驻村帮扶中，注重“五落实、五上墙”工作，做到真扶贫，扶真贫。“五落实”包括：一是帮扶组织落实。各乡镇成立扶贫攻坚领导小组，指导全乡扶贫攻坚工作；工作队员和村、社干部在贫困村建立扶贫攻坚帮扶组，一层抓一层。二是责任落实。组长、副组长负责一个片区的全面指导，工作队员帮扶到户，责任到人。三是扶贫对象落实。以1997年建十户为基础，再通过群众会认真核实后，分户建卡保证扶贫对象准确。四是项目落实。工作队员根据扶贫对象，跟踪到户，摸清家底，按照脱贫指标，核实1997年收入情况，从而确定九八年的奋斗目标，逐户…     

落实扶贫到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施──国务院扶贫开发领导小组常务副组长刘成果

一、党中央、国务院历来十分重视扶贫到户问题扶贫到户是党中央、国务院自八十年代中期在全国范围开展有计划、有组织、大规模扶贫开发以来,突出强调的重点,也是解决贫困人口温饱问题,如期实现扶贫攻坚目标的关键措施。——1987年10月30日,国务院《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》针对个别地区空喊三年五年解决温饱,没有扶贫工作具体措施的情况强调：“解决群众的温饱问题,是贫困地区光荣而又艰巨的任务。实现这一任务的考核标准是,现在的贫困户能否在实现经济开发的过程中得到有效的扶持,从而解决温饱问题。”要求“把贫困户…     

值得借鉴的经验——对吉安、永新、莲花三个重点扶贫开发县的调查

为了提高“十五”扶贫开发的针对性和实效，最近我们对井冈山附近的吉安、永新、莲花三个全国重点县目前的扶贫开发工作进行了实地调查。这三个县目前共有扶贫开发重点乡３５个，重点村贫困户４５９９户，贫困人口２０５８９人，分别占三县贫困户和贫困人口的３４％和３２％。调查中，我们采取了“听、谈、察、问、查”五字工作法。每到一处均听取当地党政关于扶贫开发的汇报，组织扶贫办、农行、财政、计委等有关部门人员进行座谈，实地考察扶贫开发重点村、重点项目，有选择地走访询问了一些贫困户，还查看县、乡、村三级扶贫资料。调查结…