四大自贸区发展特点与经验综述

我国设立的自贸区本质上是以更大的开放促进更深入的改革。上海、广东、天津和福建四大自贸区在战略定位上各有侧重。上海自贸区重在金融创新和科技创新以及推动长三角乃至长江经济带协同发展;广东自贸区以制度创新为核心,促进内地与港澳经济深度融合;天津自贸区承担着贯彻落实京津冀协同发展国家战略的重任;福建自贸区以"对台湾开放"和"全面合作"为方向,进一步深化两岸经济合作。本文通过对中国自贸区意义的研究和四大自贸区的比较,提出了未来天津自贸区发展的方向和策略。     

深化金融制度型开放：方向与策略

稳步扩大金融制度型开放,是推进金融高水平开放以及金融高质量发展的重要举措。分析WTO-FTA金融规则演进趋势,对比CPTPP、RCEP等主要自由贸易协定金融规则差异性,可以发现我国在金融自由化等关键性条款、金融数据流动等敏感性条款,以及在“新金融”等全新议题上,与国际高标准金融规则存在较大差距。应以对标国际高标准金融规则、强化金融法制建设、落实金融管理措施、金融标准国际化作为金融制度型开放的主要方向,以“国内统一、国际接轨”为原则,完善金融制度体系;以“一带一路”等国际开放平台为载体,推动金融规则“引进来”“走出去”;以自贸试验区为依托,推动国际高标准金融规则压力测试与复制推广;以统筹金融开放和安全为指引,加强金融监管,稳步扩大金融制度型开放。     

走进自由贸易区——自贸区为中国经济全球化构建新平台

“十二五”规划明确提出：“要引导和推动区域合作进程，加快实施自贸区战略”。我国自贸区经过十年的发展，取得了重大进展，初步形成了周边自贸平台和全球自贸区网络，在国内外产生了良好的政治经济效应，成为我国实施互利共赢开放战略和构建和谐世界的重要切入点，也为我国经济贸易平稳较快发展发挥了重要作用。     

自贸区投融资金融创新

对接创新需求,先行先试贸易和投融资便利化,提高跨境资金使用效率,降低境内企业融资成本建设上海自贸区是一项具有全局意义的国家战略,是深化改革、扩大开放的重大举措,也是加快上海经济转型、推动上海国际金融中心建设进入更高层级的发展要求,意义深远。自贸区的金融制度创新,意味着国家金融改革、开放、创新的部署可以在上海先行先试,相关经验先在上海国际金融中心推广,从而在全国推广。自贸区挂牌以来,一行三会纷纷出台金融支持政策,在制度层面基本形成了自贸区金融开放创新的制度框架体系,为金融创新打开了巨大空间。     

长三角通关一体化制度建设问题

通关一体化改革既体现了全球贸易规则改革的新方向,也是上海自贸区制度创新的重要内容。这一改革为新的开放形势下我国货物贸易监管创新明确了方向,更形成了"以点带面,由面到片"的"可复制推广"措施路径,对推动区域政府管理体制的全面转型开拓了思路,积累了经验。随着上海自贸区改革的推进,监管制度重构、法律体系调整、创新监管主体等一系列后续措施政策亟待跟上,其中不仅要借鉴国际通关一体化的成功经验,更要结合中国开放经济的新需求,以政府职能转变为目标,形成新型的海关监管体系格局。     

空间生产视角下更高水平开放型经济新体制构建路径——以海南自由贸易港建设为例

运用“三元空间论”,并结合人文地理学的领域、尺度、网络等多重维度,分析海南自由贸易港建设的空间生产经验,并提出更高水平开放型经济新体制的构建路径。从空间实践层面看,要致力于推动国际化生产和消费集聚,水平重构生产尺度,融入全球生产网络;从空间表征层面看,要推动制度型开放和制度集成创新,对标高标准国际经贸规则,进一步完善中国特色社会主义制度体系;从表征空间层面看,要着力融入“双循环”新发展格局,构建“时空修复”和“时空压缩”机制,推动共同体实践。     

长江经济带同一带一路统筹衔接的战略重点

长江经济带沟通“一带”和“一路”,战略地位重要。推动长江经济带同“一带一路”统筹衔接,可以为国内大循环拓展空间,也能为国内国际双循环提供动力,能够形成战略叠加优势,是加快构建新发展格局的重要一环。当前“一带一路”建设面临新形势,要充分发挥长江经济带产能、市场、跨境园区、人文交流等优势,突出“整体统筹、内外畅通、绿色低碳、产业为要、面向未来”策略,依托中心城市打造与“一带一路”融合的战略支点和枢纽;提升中欧班列发展水平,加强与西部陆海新通道衔接,增强陆海双向开放能力;拓展经济战略纵深,提升自贸试验区开放势能,推动自贸区网络与境外园区网络对接嵌套;加强新能源、数字经济、健康等领域合作,打造一批“小而美”项目和标志性工程;办好用好重大论坛平台作用,努力将长江经济带建设成为“双循环”相互促进的主动脉,深化“一带一路”投资经贸合作的主力军,应对气候变化国际合作的重要实践地。     

自贸区金融开放下的资金流动风险及防范

当前在自贸区金融开放下面临着短期国际资本异常流动风险、长期资本过度流入及逆转的风险,以及区内外利率及汇率双轨制下的资金流动风险。本文认为,在自贸区金融开放下应合理有序推进自贸区金融开放,处理好各开放项目之间的关系;对资本异常流动进行监测、预警和控制,防止套利资金大规模涌入;充分发挥自贸区的资金缓冲作用,提前分解和消化风险;处理好“放开”与“管住”之间的关系,适度管制资金流动;建立相应的配套制度,防止区内外利率汇率双轨制下的金融套利。     

跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对中国经济的影响——基于GTAP模型的模拟评估

运用全球贸易分析模型（GTAP）,就跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对中国经济可能产生的影响进行定量评估。模拟结果表明,TPP的建立对中国进出口贸易的影响有限,但会恶化中国的贸易条件,造成GDP和社会福利的下降。就具体产业部门而言,农业和食品加工业的产出将会减少。中国应依托“一带一路”,积极布局“一带一路”周边及沿线,构建全方位多领域的开放格局和国际合作新框架;加快实施国内自贸区战略,以开放倒逼改革。     

内陆自贸区与开放新优势培育

高标准国际贸易投资规则重塑,和国内开放倒逼改革深化是内陆自贸区建设的宏观背景。内陆自贸区建设的基本路径,应为实现从综合保税区到自由贸易区,从境内关内到境内关外,从正面清单到负面清单,从政策红利到制度红利的四个转变。而内陆开放新优势培育策略则需要借鉴国外经验,创新开放制度;整合区位优势,拓展开放通道;转变政府职能,优化开放环境;参与全球分工,坚持错位竞争。     

“一带一路”背景下优化宁波海外高层次人才引进机制

新设6个自贸区,实现沿海省份全覆盖;设立自贸区港建设协调司(以下简称“自贸区港司”);在“更大改革自主权”下,推行极简审批、建立自由贸易账户体系……2019年,在这块不足国土千分之四的土地上,自贸区平均每天新设立723个企业、18个外企、107亿进出口额,鲜活地体现着我国经济改革的决心与速度,引领着开放新格局。“2020年,商务部将会同有关部门进一步压减自贸试验区外商投资准入负面清单;还将在以制度创新、服务产业高质量发展方面,开展差别化的探索。”2019年末时,自贸区港司司长唐文弘以此承诺自贸区的明天。     

"一带一路"倡议下中国自由贸易试验区制度创新——以陕西自贸区为例

随着中国加入RCEP自贸协定,各成员国承诺降低关税、开放市场、减少贸易壁垒,全球自由贸易和多边贸易体制不断强化,为国内自贸区建设提供了良好的国际条件.党中央提出推进国际国内双循环也为国内自贸区制度创新提供了有利的内部条件.陕西自贸区作为中国西北唯一的自贸区和"一带一路"的节点区域,制度创新对于自贸区建设具有重要推动作用.因此,如何在"一带一路"背景下做好中国自贸区制度创新就显得更为迫切.首先,依据"一带一路"下中国自贸区战略布局和陕西自贸区在"一带一路"建设中的节点作用,提出陕西自贸区制度创新的表现形式;其次,剖析陕西自贸区制度创新现状,提出自贸区制度创新指数对陕西自贸区建设启示;再次,论证陕西自贸区制度创新与国际国内双循环战略的逻辑联系;然后,提出陕西自贸区制度创新中存在的问题;最后,总结"一带一路"下陕西自由贸易区制度创新的路径选择,为中国自贸区建设与发展贡献陕西力量.     

推动内陆开放型经济高质量发展的路径研究

推动内陆开放型经济高质量发展是实现我国经济高质量发展的重要举措。运用模糊集定性比较分析(fsQCA)方法探讨经济开放程度、交通基础设施、产业结构等7个前因条件如何共同推动内陆开放型经济高质量发展。研究发现存在两种推动内陆开放型经济高质量发展的组态,即“经济开放—产业结构”驱动型、“经济开放—产业结构”主导下的“交通基础设施、经济发展和人力资源”驱动型,为内陆地区经济高质量发展提供思路。     

以高质量发展构建全面开放新格局

尽管受新冠肺炎疫情冲击,但随着我国经济转向高质量发展阶段,更高水平对外开放是实现高质量发展的必由之路。实现更高水平对外开放,要以新发展理念为引领,对标高质量发展要求,在规则等制度型开放、改善营商环境、参与全球经济治理以及实现“一带一路”高质量发展等方面重点推进,推动对外开放继续向更大范围、更宽领域、更深层次发展。     

中国自贸区税收优惠的法律限度与改革路径

税收优惠是自贸区的一项重要法律制度,它既能带来吸引外资、促进贸易的正面效应,也能带来“政策洼地”、“有害税收竞争”等负面影响,理性看待税收优惠的正当性并为其设定法律限度极为必要。域外自贸区税收优惠制度已日趋完备,但我国自贸区尚处于试点探索阶段,现有税收优惠制度存在超越税法形式限度与实质限度的双重难题。因此,我国自贸区税收优惠的制度改进应把握好国际化、法治化、市场化、合理化的进路,推动自贸区的科学有序发展。     

《世界经济研究》“推进高水平对外开放”理论研讨会征文北大核心

为了深入学习宣传贯彻党的二十大精神,围绕“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”,本刊将以中国“推进高水平对外开放”为主题进行征文,具体选题如下:1.二十大以来中国对外经济关系新发展及其重大意义2.加快构建“双循环”新发展格局研究3.提升贸易投资合作质量和水平研究4.稳步扩大制度型开放研究5.建设贸易强国研究6.推动共建“一带一路”高质量发展研究7.优化区域开放布局研究8.扩大面向全球的高标准自由贸易区网络研究9.有序推进人民币国际化研究10.深度参与全球产业分工和合作研究欢迎各位作者围绕以上选题积极来稿,截稿期为2022年4月15日。     

新加坡经验对深化浙江自贸区建设的启示

自贸区建设是新一轮全面开放格局下,用开放"倒逼"改革,打造中国经济"升级版"的重要举措。新加坡成熟的自贸区建设经验和做法,对浙江自贸区建设具有重要的借鉴意义自贸区已成为开展国际贸易、吸引外资、解决就业的重大开放平台,全球100多个国家启动建设的自贸区数量达1200多个。2017年4月1日,中国(浙江)自由贸易试验区正式挂牌,标志着浙江自贸区正式启动建设。新加坡成熟的自贸区建设经验和做法,对浙江省自贸区建设具有重要的借鉴意义。     

中国(上海)自由贸易试验区增值电信业务开放制度创新

中国(上海)自由贸易试验区挂牌成立后在开放上采用了"负面清单"模式,增值电信业务也位列其中,这标志着中国增值电信市场的新一轮开放已拉开帷幕。为进一步加快增值电信业务的开放,将引进外资的政策落到实处,进行上海自贸区增值电信业务开放制度创新是当下的首要任务。立足上海自贸区现状,结合中国增值电信业发展的大环境,为上海自贸区增值电信业务开放存在的问题提出相应的对策建议、提供制度保障迫在眉睫。降低上海自贸区增值电信业务准入门槛,消除业内隐性壁垒,建立健全相关法律、法规,加强事中监管和市场退出机制建设等是上海自贸区进一步推进增值电信业务开放的必然要求。     

高水平开放推进中国式现代化的着力点

中国式现代化是开放型经济的现代化,只能在高水平开放中实现。高水平开放适应生产力发展的规律,能够促进经济高质量发展,推动构建新发展格局,维护开放型世界经济,营造推进现代化的良好外部环境。高水平开放包括生产力高水平开放、生产关系高水平开放和国际经济关系高水平开放三个层面的内容,具有较大的国际贸易、国际投资规模,国际贸易投资质量高等典型特征。未来推进高水平开放,需要提升外贸质量,建设国际贸易强国;稳定外商投资,打造国际投资强国;强化特殊经济区制度创新功能,升级开放区域平台;对标国际高标准经贸规则,推进制度协同改革创新;积极参加全球治理体系建设和改革,推动建立以规则为基础、共同发展为导向的新型全球化。     

建设更高水平开放型经济新体制的时代需求与取向观察

改革开放以来,我国对外开放逐步实现从开启区域开放,到融入世界经济体系,再到形成全面开放新格局。建设更高水平开放型经济新体制,不仅必要,而且紧迫。无论是应对高标准国际经贸规则的新挑战,还是推动区域经济协调发展的新使命,以及提升服务贸易国际竞争力的新任务,都迫切需要实施更深层次、更大范围、更宽领域的全面开放。未来,建设更高水平开放型经济新体制,可按照推进以制度型开放为主体、以内陆地区和服务行业开放为两翼的"一体两翼"思路展开和实施。具体而言,应推动规则等制度型开放,加快实施更深层次的全面开放;打破开放空间的差序格局,加快实施更大范围的全面开放;推进服务业高水平开放,加快实施更宽领域的全面开放。