粮食顺价销售的难点和出路

目前,我国粮食流通体制改革的三项政策是:“敞开收购、顺价销售、封闭运行”。其中顺价销售是指国有粮站、粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和利润形成的价格进行销售,达到保本和微利不亏损的目的,绝不允许以任何方式向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售。实现顺价销售,是粮食流通体制改革成改的关键环节,也关系着农业发展银行收购资金封闭运行的真正实现。然而,从目前来看,要实现粮食顺价销售,仍存在很大困难。一、粮食顺价销售的困难1、粮食企业对粮改政策认识偏差,影响粮食顺…     

进一步深化粮食流通体制改革的设想

粮食流通体制改革在取得重大成效的同时，也暴露出许多新问题。进一步深化粮食流通体制改革就必须打破现行的垄断收购的模式，改变目前把国有粮食收储企业作为唯一收购主体，包揽收购农民所有余粮的作法，按照粮食购销市场化的原则调整粮食购销政策，实现粮食资源在全社会优化配置。     

加强粮食流通是农民增收的重要保障

我国是世界人口最多的国家，人多地少，仅用占世界1/7的耕地，养活占世界22％多的人口。党和政府一直重视粮食安全和粮食流通问题。尤其我国1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，及开展对种粮农民直接补贴的试点，我们一直在探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力，保证国家粮食安全。2004年2月中央发布了“一号文件”强调，决定从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。并且提出了对粮食主产区实行直接补贴和实行减免农业税及农业特产税的政策。2004年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作，并且通过了《粮食流通管理条例（草案）》，宣布2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出，深化粮食流通体制改革，搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全，事关改革发展稳定的大局，要放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。     

粮食购销政策急待调整完善

不久前,笔者到福建主要产粮区南平市就粮食购销问题及成因进行了调查和分析,在此基础上,我们提出若干完善本省粮食购销政策建议。 一、目前粮食购销情况及存在问题 我国现行粮食流通体制是国家收购和市场收购“双轨”并行的形式。1996年中央制定了粮食定购基准价,本省依据中央确定的基准价,再上浮10％,另外再加价外补贴10     

我国粮食流通体制改革研究述评

粮食是一种关系国计民生特别重要的商品，粮食工作显得尤为重要。我国现行的粮食流通体制既有利也有弊而且是弊大于利，因此，迫切需要深化粮食流通体制改革。这一改革的思路应是建立以市场调节为主、国家宏观调控与支持为辅、政策性储备与市场化流通截然分开的新型粮食流通体制。     

加强管理，搞好农发行粮食收购资金的封闭运行

1998年开始实施的粮食收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容，而农业发展银行作为国家政策性银行，是粮食收购资金封闭运行的主办行，在此改革中起至关重要的作用。同时，粮食企业、政府财政等部门要密切配合，才能保证粮食收购资金的封闭运行。本文通过分析影响农发行收购资金封闭运行的制约因素，探索顺利实现收购资金封闭运行的对襄。     

共和国粮食收购政策的演变及其启示

共和国粮食收购政策的演变先后经历了粮食自由贸易、粮食计划收购、粮食收购＂双轨制＂、粮食收购市场化四个阶段。它的主旨是确保国家粮食安全,关键是把握处理国家和农民的关系,规律是逐渐发挥价值规律在粮食流通中的作用。     

山区农发行封闭运行工作的难点及对策

敞开收购农民余粮是国家赋予粮食企业光荣而艰巨的任务，它既涉及到贯彻执行粮食流通体制改革政策，又关系到保护农民利益。面对粮食流通体制改革，这无疑给粮食收储企业带来了机遇，但对山区农业发展银行来讲，在执行“三项政策”中仍有一定难度，主要表现在敞开收购方面，粮食企业收购的粮食品质低而价格高，同时库容受到了极大的限制；在顺价销售方面，由于受过去双轨制的影响，加上市场因素制约，粮食销售量受阻，且费用大。受上述因素的影响，这样农业发展银行实行收购资金封闭运行的工作难度自然高于前两项政策的执行。本文就竹溪农业…     

当前粮食流通体制改革中亟待解决的几个问题

粮食流通体制改革是中央政府确定的“五项改革”中的一项重要内容,粮食流通体制改革之成败,事关经济发展后劲,事关政治稳定。在过去几十年的粮食流通中,国家不失时机地采取了一系列有效政策,使我国这个占世界四分之一人口的大国基本解决了吃饭问题,人民生活逐步提高。但在旧的粮食流通体制下,确实积累了许多问题,如粮食企业亏损和负债不断增加,仓储设施和管理手段落后,经营水平低下,粮食收购资金运行不良等等,这些问题亟待解决。1政企分开,必须解决粮食企业的负债包袱深化粮食流通体制改革的基本原则是“四分开,一完善”,即…     

适应粮改形势创新粮油信贷

今年是深化粮食流通体制改革的关键之年,是1998年以来粮食购销政策调整最大、粮食企业改革力度最大的一年。粮食流通体制改革的成败与否,与农发行的前途命运休戚相关。作为国家农业政策性金融机构,农发行必须切实履行好收购资金封闭管理职能,积极支持粮食企业改革,搞活粮食市场流通,充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。一、准确把握政策,切实做好粮油收购资金封闭管理工作1.认真落实“定量收购”的资金供应政策。按照省政府“定量保护”的收购政策要求,在资金供应上要区分两种情况给予贷款支持:一是对实行价内补贴方式的,粮食购销企业收购…     

论粮食流通体制改革的对策选择

一、现行粮食流通体制存在的主要问题（一）体制不顺,政企不分,粮食企业负担沉重。长期以来,我国粮食政策多以经营者为载体保护生产者和消费者利益,建立在短缺经济基础上的粮食流通体制并没有根据宏观经济形势的发展变化而进行必要的、根本性的理顺。虽作过一些局部调整,但也基本上是在一个锅里同时做两份饭,一份是自家的饭,即为了获取利润而从事商业性经营;一份是国家的饭,要代政府部门履行宏观调控、稳定市场的责任,而且还承担因调控而产生的后果。粮食多了,实行保护价敞开收购,既保价又包量,维护生产者利益;粮食少了,要控…     

关于湖北省粮食经纪人队伍建设的思考——基于粮食安全背景下建设农村粮食保障制度

随着我国粮食流通体制改革的不断深化,粮食收购的市场化程度越来越高,农村粮食经纪人扮演着日益重要的角色。客观、全面地认识农村粮食经纪人,建立健全有效的农村粮食经纪人管理机制,对于规范粮食收购市场,不断深化粮食购销市场化改革,促进粮食大流通格局的形成,维护国家粮食安全,有着十分重要的现实意义。     

粮食顺价销售的障碍及解决对策

自１９９８年起实行的粮食“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”三项政策，是我国粮食流通体制改革的重点所在，正因为如此，粮食顺价销售目标能否顺利实现，便成为人们关注的焦点。经过一段时间的运行，人们欣喜地看到，粮食顺价销售目标基本实现，但同时也注意到，...     

中国农业发展中的公共选择问题

计划经济下的粮食购销体制中,政府的国家意志与农户的选择并非能够吻合,而是一个永远处于博弈状态的自然历史过程。这一点在九十年代粮食流通体制变迁中表现得相当充分。其实,传统的流通体制,国家的本意是对农业和农民进行保护;然而,由于我们经济的不发达,无论过去、现在和未来,都是难以达到预期目的的。在中国加入WTO条件下,就变得更为复杂了。     

粮食流通体制运行成本分析

当前粮食流通体制运行成本包括直接增量成本、体制维护和管制成本、体制运转费用的机会成本和过度行政干预的福利损失。粮食流通体制改革,就是放开粮食市场,解决粮食流通体制高运行成本、低经营效益的问题。     

周其仁:当心粮食“主渠道”变成清末“漕帮”,“亦官亦商亦匪……”

周其仁说,我国发达省份早已步入保护农业之路,大量的以工补农,以地方财政补农。这样把种粮食作为政治任务,与行政首长的官职挂钩,长此以往,究竟结果如何?台湾正在准备进一步开放农产品市场,那里对大陆农产品的竞争性进入作了许多研究。为什么我们不把沿海省份农业的手脚进一步放开,去赚一个替代台湾、香港、韩国等农产品市场的大钱,一定要采取高压、高价、保护和补贴政策去种粮食?改革十几年了,还是粮价一旦下跌就高喊保,粮价一上涨依靠“主渠道”强制低价收购。行政部门它是市场形势好能扩张,形势不好也能扩张。改革改到这个份上,早已不是…     

粮食商品市场化过程中的储备体系建设

随着我国市场经济体制的建设和发展，新的社会经济运行模式和商品流通体制正在逐步建立起来。粮食流通在市场经济条件下实现“发展生产、保障供给”的任务也面临着必须进一步深化改革的挑战。在新形势下，除了流通组织形式、流通渠道、流通经营方式等方面的改革之外，在我国的粮食生产流通体系中还必须建立健全新的市场经济和社会发展的认同的储备系统。从粮食商品的生产流通特点看，这是一个关系到粮食商品市场能否正常运转和健康发展的重大课题。     

继续积极稳妥地推进粮食流通体制改革

深化粮食流通体制改革是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会的一项重要举措，是完善社会主义市场经济体制的一项重要内容。2004年是我国深化粮食流通体制改革取得突破性进展的一年，国务院相继出台了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》等文件，并召开全国粮食流通体制改革工作会议进行部署，     

中国粮改八大关系中的掣肘因素及对策

中国粮改八大关系中的掣肘因素及对策□袁永康目前中国粮食流通体制改革八大关系中存在着掣肘因素，必须认真对待并提出相应对策把粮改推向深入。一、国家与农民之间的关系粮食流通自始至终都贯穿着国家与农民的关系问题。国家收购政策（包括收购价格水平和收购方式）无时...     

粮食企业附营业务存在的问题及建议

粮食企业附营业务存在的问题及建议●刘学强近两年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是在推行“双线”运行改革过程中，粮食企业附营业务新需资金一直没有正常来源渠道，主要来源是占用政策性收购资金。今年国家将进一步深化“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通...