实行土地供应公示制度推进土地招标拍卖工作

实行土地供应公示制度，推进土地招标拍卖工作，是深化土地使用制度改革，深入贯彻落实市委、市政府改善投资环境，促进我市经济社会全面健康、持续发展的重大举措，我市自1990年土地使用制度改革试点以来，经市审批累计出让土地1662宗，面积4320．6公顷，综合价金68．5亿元。经营性用地实行了有偿使用，招标、拍卖的达到17％，部分区县达到80％－90％，地改对促进经济发展起到了积极作用，但土地市场竞争机制尚未完全建立，炒卖建设用地批准文件，囤积土地情况时有发生。为此市政府于2000年7月19日发布了《重庆市人民政府关于进一步加强国有土地招标，拍卖工作的决定》，要求加大招标、拍卖力度，对土地供应进行公示，以提高工作透明度，为落实市政府决定精神，我局将从五月一日起实行土地供应公示制度，全面推进土地招标、拍卖为此应搞好项工作。     

论国有土地租赁状态下的房地产价格评估

《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定,国有土地使用权的使用方式有三种,即划拔、出让、租赁。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是出让方式的补充,其具体含义是指国家将国有土地出租给使用者使用,由使用者与县级以上民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。这项土地使用制度改革,发生在《房地产估价规范》发布之后,如何评估租赁土地状态下的房地产价格已是亟待解决的技术问题,引起了房地产估价界的关注。笔者在此提出“预扣租赁储备金”估价法,以期抛砖引玉,达到相互学习,共同提高的目的,改进和完善我国房地产估价技术。     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

基准地价更新是否会引发房地产价格上涨

基准地价是在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。它是土地使用制度改革和加强国有资产管理的基础，同时为保证国家土地所有权在经济上的实现以及利用经济手段强化土地资产管理，有偿出让、转让国有土地使用权；加强国家对土地市场的管理，促进正常交易；科学、合理、高效地使用城镇土地提供依据。     

推行国有土地租赁制度前瞻问题探讨

上海市土地使用制度改革,经历了向外商投资企业征收土地使用费、实行土地使用权出让、商业等六类用地补交地价进入批租轨道、土地使用权作价“空转”等过程,土地资源资产化管理取得了很大进展。但总的来说,城镇国有土地仍处在有偿与无偿两种土地使用制度并存在状态。为改变这种状况,就必须进一步深化土地使用制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,提高土地供应渠道的市场化程度,充分实现国有土地资产价值。而作为土地有偿供应的新渠道,土地租赁制约因其具有更灵活、更方便等特点,必将成为土地市场中最具活力的土地有偿供应模式。     

浅析三种土地使用权出让方式与房地产价格的关系

土地出让方式与房地产价格之间存在着密切的关系。房地产价格上升主要是由房地产市场供求关系决定的，而不是由有偿出让土地形成。为保证国家土地所权收益完整实现，形成公开、公平、公正的土地市场，招标、拍卖、挂牌这三种土地使用权出让方式应起主导作用。     

积极参与 科学调控——谈调控土地供应在稳定房价中的作用（摘要）

土地配置的市场取向是市场经济发展的客观要求，它解决了市场公平竞争的问题，也使土地价值得到充分实现，并在客观上规范了房地产市场的发展。土地有偿使用制度改革以来，土地市场建设取得了长足进步，建立了一整套的土地市场制度，如集中统一供应制度、经营性用地招拍挂制度等，这些制度大大提高了政府对经济的宏观调控能力。     

加强法制建设提高房地产评估行业的管理力度

我国的改革开放，促进了房地产市场的形成和发展，房地产市场的形成和发展又促进了房地产估价机构的兴起，1992年8月，上海市为了配合土地有偿使用制度的建立和市场的培育，成立了第一家土地专业估价机构——上海市土地估价所，时至今日，上海市已设立的各类房地产估价机构达到99家。经过6年的发展，上海市的房地产估价机构日趋成熟，在人员、资格、机构体制、执业水平、估价业务等方面已逐步向规范的市场中介发展。     

上海土地使用制度改革的再思考

20年前,上海虹桥经济技术开发区26号地块（太阳广场项目）成功完成国际招标,迈出了上海土地使用制度改革最有历史意义的一步。以后,上海土地使用制度改革的目标更加坚定,即将“无偿、无期限、无流通”变为“有偿、有期限、有流通”使用土地。上世纪90年代初,土地有偿使用先后与城市建设、旧区改造、浦东开发相联系,     

完善土地增值税的若干思考

土地增值税是对有偿转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物收入的增值部分征收的一种财产税。对土地增值额的课税，实质上是对土地收益或者是对地租课税。18世纪中期，法国重农主义者创造了对地租课税的理论，即租税论。现在已有60多个国家和地区直接对土地连同地上建筑物转让收益课税。自1987年我国实行国有土地有偿使用制度以来，房地产市场发展很快，同时也出现了一些问题，如成片批租土地数量过大，价格过低；盲目设立开发区，占用耕地过多；房地产市场行为不规范，投机严重等等。     

土地收购储备制度下房地产转让的特点

建立土地收购储备制度是国有土地有偿使用制度的一项重要改革。从一些地方出台的规定看，土地收购储备的基本含义是指土地储备机构依据有关规定，将需要盘活的土地收购（收回）、置换、征用后予以储备，并通过前期开发和土地出让的前期准备，实现政府集中统一供地的行为；其目的是“加强土地资源和资产管理，垄断和规范土地一级市场”。在这一制度背景下，房地产转让与一般房地产转让相比具有明显的特征，主要体现在以下四个方面：一．房地产转让自由度降低。建立土地收购储备制度后，政府按照一个渠道进水（政府统一征用、收购和回收土地）…     

推行土地使用年租制,活跃房地产市场

推行土地使用年租制可以克服土地使用出让制与土地使用划拨制之间的障碍，大幅度减少土地成本，降低房价，有效增强居民住宅购买力，活跃房地产市场，同时也有利于盘活房地产市场，同时也有利于盘活存量土地，扩大土地有偿使用范围，符合土地使用制度改革的方向和宗旨。     

重庆市房地产交易市场运行发展记略

自八十年代末推行国有土地有偿使用制度和住房制度改革以来，房地产业逐步成为国民经济支柱产业。房地产主管部门从制度、市场和主体建设方面为房地产业发展创造了条件。     

划拨土地进入市场补办手续的探讨

土地使用制度的改革，将国有土地使用权划分为出让土地和划拨土地两种类型。出让土地使用权和管理从土地储备，地价核定，出让方式，土地使用合同的签订，签发权属证件，后期管理等，已有一套 较完整的规定和工作程序。但对于划拨土地使用权，除审批和权属证件外，对管理和逐步实行有偿使用，我们尚缺乏一套完整的政策依据和工作程序，     

对出让土地改变容积率和用途时补地价评估的思考

在我国现行的土地使用制度中,除法律规定可以采用划拨方式提供用地外,其他建设需要使用国有土地的,必须依法实行有偿使用。目前有偿使用的方式主要有出让和租赁使用国的土地使用权,而在出让方式中,主要有协议出让和招标拍卖挂牌出让两种形式。不管以哪种出让方式取得的土地使用权,必须按照出让合同中规定的条款和使用条件进行开发。而在实际的土地使用过程中,用地单位由于各种原因往往改变了土地使用条件,其中最为常见的就是容积率和土地用途的改变。     

开县国有土地招标拍卖实践与探索

为加强土地资产管理，我县在全面推行国有土地有偿期限使用的基础上，大胆进行土地供应方式的改革，我们先后在国有企业、新县城、丰乐镇、长沙镇、赵家镇试行了土地招标拍卖。到目前，全县拍卖土地63宗，收取土地综合价金1038.8万元，出占让金总收入的近50%，促进了县域经济的发展，为建立公开公平的土地市场摸索了经验。总结多年实践，我们认为在以下几个方面取得的一定成效。     

国务院关于加强国有土地资产管理的通知

改革开放以来，随着土地使用制度改革的深化，土地资源的资产价值得到体现，逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高，透明度低；划拨土地大量非法人市，隐形交易；随意减免地价，挤占国有土地收益的现象严重，     

关于深化上海国有土地使用制度改革的几点思考

1988年8月8日,桥开发区26号地块有偿出让最终尘埃落定,日本孙氏企业集团以2805万美元获得了29公顷50年的土地使用权。这是公认的中国历史上第一次国际招标有偿出让国有土地使用权的成功案例,也是上海乃至全国土地使用制度改革试点取得成功的重要标志。本文就以下二个问题进行探讨：     

徐汇区土地市场发展回顾

徐汇区土地市场是紧随着我国国有土地有偿使用制度改革不断深入的脚步和本市土地出让进程，从无到有、不断发展起来的，到现在支撑起了一个蓬勃发展的区域房地产业，对徐汇区人民居住水平提高和区域经济、社会发展作出了很大的贡献，也已体现出一些特有的发展特征，并且仍需不断的努力加以改进和完善。     

声音

在推进节约集约用地示范省建设过程中,要加大闲置土地处置力度,加快批而未供建设用地供地进度,盘活利用存量用地;要完善建设用地标准体系,从严实施项目用地定额标准,促进各类项目节约用地;要继续深化国有土地有偿使用制度改革,缩小划拨用地范围,扩大土地有偿使用覆盖面。——6月17日,国土资源部部长姜大明在与广东省人民政府联合召开的推进节约