乡镇机构改革探索——湖北省改革实践与思考

乡镇机构改革的核心是转变政府职能。湖北进行乡镇综合配套改革是为了应对农民负担反弹、农村基层管理体制落后、基层干部工作方式简单、农民科技服务缺乏四个方面的挑战。改革内容是按照"行政执法职能由县级行政主管部门行使,行政管理职能并入乡镇政府,公益性服务职能由政府采购、社会提供、合同管理,经营性活动走向市场"的原则,一方面规范乡镇行政机关设置,另一方面创新乡镇事业单位体制机制。改革的重点和难点是"钱从哪里来"、"人往哪里去"、"公益服务事业如何办"、"改革成果如何巩固"四个方面。本文对"以钱养事"新机制中关于"养事不养人"、公益服务投入、技术队伍稳定、改革成本等问题进行了有针对性的分析;对深化改革的六个难题,即:界定乡镇政府职能、营造全面改革的宏观环境、各级政府上下联动改革、党政领导对改革的决心、完善乡镇执法工作、培育壮大公益服务主体等提出了对策建议。     

衡水桃城供电有限责任公司

衡水桃城供电有限责任公司担负着桃城区8个乡（镇）、办事处，339个村，6．7万户居民的供用电管理工作。公司现有职工390人，农电1211人。机构设置有13个职能部室、5个供电所和5个多种经营单位。     

以行政改革视角看我国金融监管改革趋势

由于金融监管机构的公共部门属性,金融监管改革在一定程度上受到行政改革的影响。因此,使用行政学的理论方法和分析框架,对于我们研究金融监管的变革方向,具有借鉴和启发意义。该文从研究行政改革对金融监管改革的影响效应出发,认为在建设服务型政府的进程中,我国金融监管改革将呈现出多元主体的合作加强、公众参与治理程度提升、中央银行职能地位突显、地方政府监管责任更加明确和金融监管领域不断拓宽等趋势。据此提出,构建适应中国国情的金融监管体系,要兼顾好市场繁荣和金融稳定的双重目标,进一步完善金融监管协调机制,强化中央银行的宏观审慎管理职能,更加重视对金融消费者的权益保护。     

政府机构改革刍议

九届全国人大一次会议的一个重要主题，就是如何加快改革步伐，实现两个转变，强化机构改革，转换政府职能。把国务院直属的40个部、委缩编到29个，政府机关工作人员裁减一半，计划在3年内完成，确立"定机构、定职能、定编制"的三定方案。这充分表明我国的改革开放，建立社会主     

物价管理机构改革的设想

<正> 无论何种价格体制,要能有效地运转起来。都要有与之相适应的物价管理机构作为保障。与发展有计划的商品经济相适应的物价管理机构,应具备三个方面的职能:(1)使国家物价管理决策过程科学化、民主化;(2)能够灵活而有效地干预市场;(3)对物价政策的执行实施有效的监督。从这一意义来,说,物价管理机构的改革,也是价格改革的一个重要组成部分。一、现行物价管理机构的缺陷现行的物价管理机构,其组成以各级政府所属的物价局为主体。除此之外,企业的各级主管部门(如中央的一些部、委,各级地方政府的厅、局),也都设有物价管理机构。它的主要作用,是规定政府管制范围内的商品价格。近几年,虽然价格体制发生了很大的变化,但物价管理机构除增加了物价检查的职能外,其他方面并未有明显的变化。因而从总体上看,仍是一种分级定价的组织形式。这种组织形式形成子计划经济年代并适应了当时的经挤运行机制的要求。但与     

地方金融改革对城市经济发展的影响及对策——对宁夏金融改革的调研与分析

地方金融是我国金融体系的重要组成部分,是支持和促进经济发展的一支重要力量.宁夏地方金融由于起步晚,规模小,竞争力弱,很难适应经济快速发展的需要.为此,2007年,银川商业银行更名改制宁夏银行,拉开了地方金融改革的序幕,随后,宁夏黄河银行筹建挂牌,使宁夏金融事业步入了一个崭新发展时期.本文通过对宁夏地方金融改革现状调研分析,论述了金融改革对城市经济发展的影响,提出了进一步深化地方金融改革发展战略及对策.     

乡镇机构改革与政府职能转变

一、服务社会主义新农村建设中乡镇政府职能要从“管理型”向“服务型”转变 随着社会主义市场经济制度逐步建立和农业农村政策的调整，特别是在农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化。扎实稳步推进社会主义新农村建设，就要按照国务院的要求，在乡镇机构改革时对乡镇政府的职能进行重新定位，以突出其社会管理和公共服务职能，把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上，变行政管理型政府为公共服务型政府。     

凝聚供给侧结构性改革的强大合力

切实转变政府管理职能 目前,我国不仅钢铁、煤炭、水泥、电解铝、汽车、纺织等传统产业,就连光伏、风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了严重产能过剩.因此,化解产能过剩无疑是供给侧结构性改革的重要一环.化解产能过剩最有效的途径是政府进一步简政放权——特别是遏制住通过审批权扩张投资项目的冲动,才能有效化解产能过剩.     

乡镇机构改革现状分析

一、目前乡镇机构改革的现状1.进多出少,人员精简仍未走出历史怪圈。农村税费改革、乡镇机构改革取得实效的关键是精简人员,但从调查结果来看,100%的乡镇精简的成效主要表现在两个方面:一是精简了一批临时聘用人员,这些人员有不少是原来的村干部;二是精简了部分年龄偏大的工作人员,一般是提前离岗,工资照发。绝大多数乡镇几次改革后,乡镇的人员不是少了,相反是更加膨胀了,吃财政饭的人有增无减。由于行政编制紧,贵州有的地方采取借用事业单位人员和聘用临时人员到乡镇机关工作;有的乡镇除借用事业单位人员外,还存在着1997年公务员过渡结束后…     

探究国库集中支付制度的改革与完善

国库直接关系到我国的财政状态,而国库集中支付制度的运行情况,直接决定政府部门在国家经济中起到的作用。我国采取的国库集中支付制度主要以推进国库改革为核心,其核心目的就是为了建立国库账户体系,逐步形成基于国库集中收付模式为主的国库管理机制,使国库调节功能更加优秀,有效改善传统收付制度的不足,使政府部门发挥出更加优秀的管理职能。     

宁夏企业改革纵横谈

去年以来由于经济大环境的影响和内部诸多因素的制约，宁夏国有工业发展速度明显放慢，经济效益继续下滑，下岗职工急剧增多，企业改革也变得步履维艰。改变这种状况，要做的工作很多，但最重要、最紧迫、最根本的还是从加快改革上找出路、求突破。（一）我国的经济体制改革已经走过了20个年头，国有企业改革被提到党和国家的重要议事日程也已15个年头了。其间，虽然有曲折、有失误但也有高潮，总体上是不断向前推进的，越来越靠近社会主义市场经济体制这一总目标。宁夏的企业改革也是如此。纵观宁夏企业改革的历程，可分为两个大的阶段：19…     

商业银行扁平化改革后如何加强会计管理

当前,国有商业银行为提升管理水平、提高市场反应能力,都在积极推进城市分行机构扁平化管理改革。扁平化改革就是通过合理减少管理层次,适当增加管理跨度,集中后台业务操作、事务性服务保障和监督管理职能,对其所属城区机构实行更为直接管理的改革措施。机构扁平化改革后,取消了城区支行的会计管理职能,由城市分行(下称“管理行”)会计部门直接管理城区基层机构,使城市分行会计部门与基层柜台的关系由原来的上下级管理关系改变为前后台支撑保障关系。扁平化改革后如何加强会计管理成为亟待研究和解决的一个重要问题。     

行政事业单位资产管理改革研究

行政事业单位资产作为国有资产一部分,是政府事业发展和行使职能的物质基础.近年来,行政事业单位资产规模越来越大,资产管理绩效成为政府事业健康发展和机构正常运转的关键因素.加强行政事业单位资产管理,改革资产管理成为政府管理新着力点,本文总结资产管理改革经验和做法,就行政事业单位资产管理改革问题进行说明,提出资产管理改革建议.     

煤炭资源税改革对中国的经济影响——基于CGE模型的测算

煤炭资源税改革在即,作为占一次能源消费结构70%以上且具有高碳排放的基础性能源,其税制改革必将对国民经济产生系统性的影响。尤其是考虑到下游电价是否市场化和税收是否返还等问题,资源税改革的经济影响评估将更加复杂。为此,本文利用CGE模型,在无税收返还电价管制、无税收返还电价市场化、税收返还电价管制、税收返还电价市场化四种情景下,模拟征收5%煤炭资源税对中国经济的影响。结果显示,煤炭资源税改革对经济有微弱的负面冲击,考虑税收返还情景下,不但可以抵消冲击,还可以拉动GDP小幅增长;煤炭资源税改革并不会推高CPI,放开电价管制及考虑税收返还对物价的抑制效果更明显;煤炭资源税改革有利于改善内需结构,同样,考虑税收返还情景下效果更为明显。煤炭资源税改革能够降低高耗能产业产出,有利于节能减排。从受益角度看,无税收返还情景下,出口导向型企业受益;税收返还则会使私人消费品部门受益。最后,本文根据模拟结果提出了政策建议。     

浅谈中国个人所得税的改革

个人所得税是我国税收中的重要税种,起到了调节收入分配、缩小收入差距,合理再分配社会财富的重要作用。随着经济的不断发展使国民贫富差距逐渐拉大,严重阻碍了我国和谐社会的建设。因此个人所得税改革势在必行。本文就个人所得税的职能、所存在的一些问题及改革方向等谈点想法,期待个人所得税改革更加完善。     

我国农村机构改革存在问题及改革策略研究

我国农村机构经过了一系列的改革,总体上仍存在不少问题,主要表现为:农村机构改革的进程缓慢;农村机构改革不配套;在改革的内容上存在偏颇;乡镇政府职能的越位、缺位与错位。下一步改革的策略是:实现事权和财权的统一;推进县、乡、村联动改革;推进乡镇事业单位改革;改革干部政绩考核制度。     

自来水行业民营化改革的可行性分析

中国加入WTO后,民营化已经成为中国自来水行业改革的新取向.公共选择理论和新公共管理理论、政府规制和政府再造理论的不断发展和完善为自来水行业民营化改革提供了理论基础,而现行自来水行业存在的主要弊端、民营化改革的优势和法律法规的不断完善,不仅使民营化改革已经成为一种必然趋势,更加快了自来水行业的民营化进程.     

四川省股份制改革的对策研究

从与旧体制的摩擦看,股份制改革面临的主要问题是:1.国有资产所有权职能与行政管理职能不分和国有股权代表不落实国有资产所有权职能与政府行政职能不分,给股份制试点带来的直接影响是(1)国有股权代表难以落实,国有资产产权主体缺位;(2)股权代表不落实,董事长、董事的派出、管理和考核就很难实现有机统一,资产管理责任以及经营就找不到恰当的承担主体;(3)国有股转让和买卖谁来操作的问题不好解决;(4)所有权与经营权分离而又互相制约的机制难以建立,股份制应有的功能作用不可能充分得以发挥。     

做好企业机关党支部工作的探索思考

在新形势、新时期下,如何做好机关党支部工作,是八钢公司机关党委不断思考和探索的一个问题. 一、八钢公司机关党委"部室创五好、满意在机关"活动的开展 随着国有企业改革力度的进一步深化,作为领头军的公司机关如何适应不断快速变化的新情况,增强机关员工的服务基层的意识,如何真正伏下身子为基层提供优质高效的服务,使机关管理更具效率,机关服务更具现代管理理念.2003年开始,八钢公司机关首次创新提出开展"部室创五好、满意在机关"活动.活动宗旨是提高机关员工的服务基层意识和工作效率.     

中国外运陆桥运输有限公司

中国外运陆桥运输有限公司是中国外运股份有限公司在连云港口岸设立的直属子公司,是江苏省综合性、多功能、国际化的重点物流企业,是新亚欧大陆桥业务的主要创始人和主要经营者.公司于2002年12月由中国外运连云港公司改制成立,2003年2月13日随母公司在香港联合交易所成功上市,成为连云港口岸首家境外上市企业.公司下设4个职能部室、5个事业部、9个分公司、7个子公司、5个国内办事处、2个驻外代表处和1个合资合营公司.