经济理论和福利国家概况与说明（二）

(译自美国《经济文献》1992年6月)Ⅳ、历史的与制度的背景A.历史的概述政府济贫的一个早期实例是在1348—49年黑死病蔓延后的一些年里,当局对社会不安定和长期劳动力短缺的恐惧所做出的反应:当时的英国政府试图通过《1351年劳工法》和《1388年济贫法案》来控制工薪和劳动力流动。《1576年济贫法》(该法是     

济贫法变革反映出的英国社会的变化

通过对济贫法从1601年"旧济贫法"颁布到1834年"新济贫法"的实施这一过程的研究,分析了济贫法变革所体现出来的英国社会的变化.     

我国农村社会救济法律制度建立之思索

2008年,国务院法制办公室全文公布了《中华人民共和国社会救济法(征求意见稿)》,向社会公开征求修订意见.社会救济是社会保障最基本制度,而社会救济法又是社会保障法制的最重要组成部分.本文分析了农村社会救济法律制度建立的基本状况、建立的必要性、完善之策与社会救济法的框架和应有内容.     

“保低”——当前收入分配制度改革的重心

市场经济必然制造贫富分化,解决贫富分化是政府、社会的职责,政府、社会解决贫富分化不能靠"削富"来"济贫",当前收入分配制度改革的重心应当是在保护富人合法财产的前提下,通过制度建构"保低"(济贫),即保障社会的贫弱群体维持体面而有尊严的生活,这是缩小贫富差距,维持社会稳定的最重要举措。     

行政救济法的实施现状及思考

行政救济法是以行政救济为内容的有关行政救济的实体规范、程序规范的总和。其表现形式是多样的,目前尚无一部统一的法典,一般由行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法、行政补偿法和特别行政救济法构成。作为一个法治国家,行政救济法律制度是法律制度中不可缺少的内容之一。我国建国以后,一度时期处于人治产状态,无法可依、有法不依的现象十分严重,以致造成公民、法人的合法权益得不到法律保护,更谈不上法律救济。改革开放以来,全国人大常委会和国务院十分重视立法工作,特别是八十年代以来,先后颁布了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等一批法律、法规,使我国的行政救济的法律制度不断完善。在制度建设的同时,不少行政机关还设立了专司行政救济的复议机构,依法对具体行政行为是否合法、适当进行审查。司法机关则专门设立了行政审判庭,对具体行政行为是否合法进行审查,对违法通过司法程序予以纠正,并对由此给公民、法人权益造成损害的行为给予相应的补救。     

西方国家社会保障理论发展溯源

一、早期理论渊源社会保障制度的萌芽,最早出现在17世纪的英国。1601年,伊丽莎白《济贫法》的颁布正式宣告了国家对劳动者安全保障问题的介入。19世纪末在德国建立的现代社会保险方式的雏形,标志着社会保障开始走上国家化、社会化的轨道,为以后许多国家建立“从摇篮到坟墓”的完整社会保障体系奠定了基础。虽然正式的社保制度的建立时间不过百年,但其理论渊源却溯及遥远。首先,欧洲在3000多年前便有了互助互济的道德观念。早在2000年前,古巴比伦国王就曾命令僧侣、法官和市长向其所管辖的地区居民征收特别赋税,以筹集重灾救济基金。同时,作…     

欧洲福利国家的新探索:"第三条道路"

所谓福利国家制度就是由国家立法而建立起来的比较完善的社会保障制度,其历史可以追溯到17世纪英国的《济贫法》和18世纪80年代德国俾斯麦政府的工人社会保障计划。二战后,为安抚民众和恢复经济,英国率先开始了社会保障制度的恢     

社会救济资金审计初探

社会救济资金包括贫困救济资金和灾害救济资金。只有对社会救济资金的收入、使用和管理情况进行认真严格的审计 ,才能防止社会救济资金流失 ,保证社会救济资金最大限度地发挥其作用 ,保证社会成员维持最低的生活水平 ,维护整个社会的稳定     

转型初期英国经济立法与特许权对伦敦经济发展的作用

1485年都铎王朝建立,资本主义商品经济的发展推动英国进入飞速发展的阶段.伦敦作为首都和英国最重要的港口城市,手工业种类不断丰富,对外贸易繁荣.不仅如此,不断涌入的外来人口还导致的人口膨胀.短短的100年中,伦敦一跃成为欧洲最重要国际大都市,推动其飞速发展的,除了伦敦自身优越的自然地理环境,更关键的是都铎王朝历代国王为其创造的经济政治环境,其中经济立法与特许权的颁布对伦敦的发展尤为重要,是伦敦腾飞的关键因素.     

建立农村最低生活保障制度的综述

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。我国的农村贫困,不单是农民收入低、县乡财政底子薄、农村基础设施落后,它还包含了农民现有知识和文化的短缺、法制信息的闭塞、教育和科学的落后、卫生和保障的低下等一系列问题,即人文贫困。联合国开发计划署在《人类发展报告1997》中给人文贫困所下定义为:人文贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足,而限制了人的选择。     

社会资本理论与中国经济转型期城市反贫困思路重建

当前中国城市扶贫政策以物质贫困论为基础,以政府行为为主要治理手段,以社会救济为政策核心,因而其扶贫的效果往往不能尽如人意.文章从社会资本理论角度对城市扶贫政策的理论基础、手段和途径进行反思,提出缓解贫困的新思路.     

美国《信息权利法》简介

1966年,美国颁布了《信息权利法》(TheFreedomofInfor-mationAct,简称FOIA),这是赋予美国人民合法地向联邦政府机构索取信息的第一个法律。该法案不仅迫使联邦政府为公众提供政府决策的必要信息以接受社会监督,而且使得公民能够通过合法的途径从联邦政府机构索取信息(包括联邦政府的文件、记录和档案等)以保护公民自身的利益。同时,《信息权利法》促使政府进一步提高决策质量,减少决策失误和资源浪费,经受社会舆论的监督,成为面向社会开放和服务的政府。本文介绍了美国《信息权利法》出台的背景及主要内容。背景直到1966年以前,虽然在美…     

毛里求斯的投资环境

毛里求斯是个印度洋西部的岛国,距非洲东岸2200公里,面积2040平方公里,人口104万.1970年,毛里求斯政府颁布了《出加工区法》,从此,大批的外国公司在毛里求斯投资办厂.10多年来,尤其是近几年来毛里求斯的经济成就是十分喜人的,这与当地良好的投资环境有着直接的关系.归结起来,其投资环境的有利条件如下:1.毛里求斯社会局势基本稳定.各族人民和平共处,友好往来,基本上没有发生     

我国失业社会保险制度改革现状及对策

失业社会保险是指就业者由于非本人自愿的原因而失去工作,中断收入。由国家或社会保险机构对失业者发放一定数额失业保险金的一种社会保险制度。失业社会保险制度在我国具有一定的特殊性。中国政府曾于1950年颁布过《救济失业工人暂行办法》,但这并不是失业社会保险,而是一种社会救济。长期以来,中国没有关于失业方面的制度。自20世纪80年代中期开始,中国才逐步建立起失业社会保险制度。     

当前我国城市贫困的现状

1.贫困主体转变。改革开放前,我国的城市贫困人口主要是无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的“三无对象”和一些政府规定的特殊救济对象。目前,我国城市贫困人口主体主要是下岗、失业、减收人员及其家庭,城镇外来打工者以及老、弱、病、残、孤、寡的城镇脆弱者三大群体。构成和规模范围都显著扩大。2.贫困人口加速增长,贫困面扩大。据民政部统计,20世纪80年代初期,每年由政府定期定量救济的城市贫困人员一般在60-80万人之间,90年代初,全国城镇集体企业职工(包括     

我国建立农村最低生活保障制度思考

我国现行最低生活保障制度主要侧重解决城镇贫困问题。随着我国国民经济的发展及我国最低生活保障制度的进一步完善 ,建立农村最低生活保障制度将成为政府的必然选择。新型的农村最低生活保障制度应在救济内容、救济方式、救济标准、救济周期、救济资金的来源等方面有别于城镇最低生活保障制度 ,应采取教育救助等措施加以解决。     

对我国农村低保制度的调查与思考

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度.完善我国农村低保制度足健全农村社会保障体系的关键所在,对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义.     

《政府会计准则第3号》浅析

《政府会计准则——基本准则》颁布之后,财政部为规范固定资产核算,专门颁布了《政府会计准则第3号——固定资产》,同时为其制定了应用指南。文章就《政府会计准则第3号——固定资产》和应用指南颁布的意义及其规范的内容进行了分析,并就实际工作中如何应用3号准则提出了一些建议。     

完善广西新型农村社会养老保险试点工作政策研究

2009年,国务院颁布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),对我国开展的新型农村社会养老保险试点工作提出了基本原则和主要政策。《指导意见》明确了新农保试点的基本原则,指出了建立个人账户、集体补助、政府补贴相     

中国开征社会保障税的法律制度设计思考

早在1883年5月31日,德国宰相俾斯麦主持颁布了世界上第一部《疾病保险法》,标志着社会保障制度的建立;1884年颁布的《工伤事故保险法》和1889年颁布的《老年与残疾保险法》,则标志着社会保障的权利和义务有了法律保障.而"社会保障"(Social Security)一词最早公开使用于1935年美国颁布的《社会保障法》中,后来得到了世界各国的认同.