我国城市垃圾处理领域的PPP模式创新实践研究

城市生活垃圾处理领域是我国较早实施民营企业参与的领域之一,而特许经营是我国垃圾处理市场化最重要的制度安排。分析常州市城管局和江苏维尔利环保科技股份有限公司关于常州市餐厨垃圾项目的 PPP合作的典型案例,我们发现PPP合作成功的经验有:政府职能转变过程中明确责任意识和服务意识;充分体现PPP的合作伙伴关系;充分体现风险共担的原则。同时针对各级政府面临的如何解决垃圾处理的可持续发展这一难题,我们从以下方面提出了可供借鉴的做法:正确认识政府法律责任的不可免除性及公私双方的伙伴关系;强化对特许权的监管;正确抉择特许经营合同的关键条件。     

公私合伙(PPP)模式下全民健身项目审计监督的机制与路径研究

在我国公共事业与城市基础设施建设领域,公私合伙(PPP)模式已经成为重要的管理形式.公私合伙模式结合了政府主导与市场调节各自的优势,在全民健身项目中的应用,体现了利益诉求多元化、全生命周期管理等特点.在公私合伙模式下对全民审计项目实施审计监督具有独特优势,能够保障全程监督,明确权责范围,防范项目管理中存在的风险.在此基础上,可以从审计内容、动态过程、合同管理等维度,构建全民健身项目审计监督机制,降低政府部门的财政压力,提升项目运维管理效率.而根据环境变化与项目实际需求,也要求通过资源整合、突出重点和丰富内涵等方式,不断调整与优化审计监督路径.     

公私伙伴关系PPP模式成功的关键因素分析

公私伙伴关系(PPP)模式能够减轻政府财政压力,提高公共项目的供给水平与供给效率,已在西方国家得到广泛运用.为促进PPP模式在中国的应用,借鉴国外实践经验,结合中国国情,对影响PPP模式成功的关键因素进行分析.公共项目采用PPP模式,成功的关键在于政府正确地行使职能,通过合同确立恰当的激励机制,明确公私双方的权利、义务与责任,对风险进行合理分担,以及必要的环境与机构支撑.     

我国基础设施建设中的公私合作模式

随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快,对基础设施的需求已经大大超出了政府财政预算所能承受的极限。根据联合国的推荐标准,发展中国家城市基础设施建设投资应占GDP的3%-5%,而我国到"十五"才刚刚突破2%,资金投入不足造成的基础设施数量短缺严重制约了社会经济发展。因此,打破投融资传统模式体制,实现投资主体多元化,从资金来源和使用效率两方面进行改进。     

战略性新兴产业下的公私合作

中国战略性新兴产业这一概念于2009年由温家宝总理提出,并将七种产业划入战略性新兴产业的范围内。中国的政策环境、资源环境以及产业环境与技术原因为中国发展战略性新兴产业提供了广阔的发展空间。公私合作制最早起源于英国,目前在世界范围内受到重视。在中国,公私合作制模式经历了三次改革。目前,公私合作制模式被运用到战略性新兴产业中。在美国战略性新兴产业光伏产业的发展中,公私合作制模式起到了重要的推动作用。美国光伏产业中的公私合作制模式为中国的光伏产业发展提供了可借鉴的经验。战略性新兴产业采取公私合作模式时,政府积极推出激励政策以及保持公共部门与私人部门的长期合作有助于该产业的迅速发展。     

产学研合作模式中存在的共性问题及其对策

产学研合作模式日益多样化,由于产学研合作涉及到不同的领域和行业以及行政管理部门,三者之间存在着相互影响和相互制约的关系,三者的目标和利益均有所差别,因此容易产生矛盾。就产学研合作模式中存在的问题及对策提出初步看法。     

公私伙伴关系的理论分析——基于合作博弈与交易成本的视角

公私伙伴关系在城市的市政公用设施市场化改革中得到了日益广泛的应用.在总结相关理论研究的基础上,本文整合合作博弈理论和交易成本理论,建立了分析公私伙伴关系的理论框架,为研究政府如何提高公私伙伴关系的绩效奠定了理论基础.     

公私合作提供公共产品的监督机制研究

基于公私合作的监管视角,笔者先后使用无限期重复博弈模型和KMRW声誉模型,来解释私营企业声誉对公私合作提供公共产品机制的影响。声誉缺失可能引致公共基础设施运营使用绩效低下,政府的补贴达不到激励的目的,以至于公共产品数量供给短缺或质量下降。政府可以通过建立声誉激励机制与惩戒机制,加大声誉的机会成本,引导私营企业提高、维持声誉,以达到强化其自我约束、自我监督的目的。     

地方基础设施建设引入公私合作模式的困境及突破路径

在缓解地方融资平台债务风险压力、积极推动国内产能过剩"走出去"的背景下,在地方基础设施建设中引入公私合作(PPP)模式,不仅是宏观层面的"体制机制变革",更是微观层面的"操作方式"升级。目前,我国城市基础设施建设中采用PPP模式存在三大困境,应采取措施加以解决。     

PPP模式在我国工程项目应用中存在的问题及对策探讨

PPP模式在我国工程项目建设中有着比较广泛应用,加快了我国积极设施建设.PPP模式有着较强的应用优势,我国政府部门对PPP模式的推广和应用也非常重视.但是对PPP模式在我国工程项目应用现状进行分析了解到,其中存在着很多的不良问题,必须要及时找寻有效策略进行改善,这样才能使得PPP模式更为良好应用到工程项目建设中去.本文就是对PPP模式在我国工程项目应用中存在的问题及对策进行探讨,希望对相关人员有所启示.     

公私合作技术创新网络创新绩效影响因素元分析

公私合作技术创新网络作为近年来技术创新体制的领先实践广受关注,然而理论界并未对其创新绩效影响因素达成一致结论。为此,运用元分析法对国内外61篇实证文献进行分析,系统总结公私合作技术创新网络创新绩效影响因素,基于研究方法差异探讨现存研究分歧成因。结果发现：企业主体层面R&D投入、技术创新能力和市场能力,政府主体层面政府投资和政策支持,组织间合作层面合作紧密度和知识转移强度,创新环境层面外部投资强度和区域经济发展水平均能够显著提升公私合作技术创新网络创新绩效。另外,研究样本类型、数据来源和绩效测度指标不同均会导致研究结果不一致。该结论可为中国公私合作技术创新网络理论研究和发展实践提供重要科学依据。     

PPP模式在俄罗斯科技创新领域的应用

PPP为一种新型项目融资方式,最早产生于英国,它是指公共部门(一般是政府)与私营企业(包括营利性或非营利性企业)通过签订正式协议等方式,建立一种长期合作关系.在合作过程中,公共部门和私营企业各自发挥优势,共同承担风险,分享收益.PPP模式在俄罗斯科技创新领域的实际应用,可归纳为三个类型:技术转让型、需求导向型和资源整合型.其存在的问题是:公私双方缺乏平等合作的基础,缺少创新的内在动力或条件,国家应发挥的作用有待完善,风险投资发展薄弱等.     

电网融资模式创新:一个公私合伙制(PPP)视角

随着经济发展,我国电力需求急剧增长,电网建设任务也更加繁重。因此,电网建设投资需求巨大,今后五年我国电网建设总投资将超过1万亿元。我国电网建设一直以来都是政府投资的单一模式,资金问题成为制约电力发展的"瓶颈"。文章的创新之处在于通过研究PPP模式,积极探索其在电网融资中运用的必要性和可行性,以期为我国电网建设资金短缺这一难题寻找一条解决路径。     

推进投融资公私合作的突破点

正根据现阶段我国经济社会发展阶段特点,在推进投融资公私合作过程中,可选择加强法律建设、明确监管主体,加大监管力度、加强技术政策指导,规范投融资公私合作行为,以及提高地方政府信用等方面,进行重点突破,推动投融资公私合作,服务于地方经济社会发展,降低财政债务风险。     

我国PPP模式的发展现状及其对策

近年来,PPP模式受到我国各级政府的高度重视,成为增进地方政府融资、提供公共产品和服务的一种重要方式.根据2016年10月13号国家发展与改革委员会公布的“第三批PPP示范项目”进行统计分析,得出我国PPP项目具有涉及领域广、资金需求大和运作方式多样化等特点.因此,为促进PPP模式在我国的应用和发展应充分调动社会资本、合理划分风险责任、健全相关法律法规以及搭建省级PPP综合信息平台.     

公私合作城镇化投融资的新模式

改革开放以来,特别是进入新世纪以来,我国的城镇化发展蓬勃强劲,城镇化率以每年约一个百分点的速度增长,官方统计数值已由改革开放初期的不到20％,达到当下的超过51％。显然,目前我国的城市化水平正处于快速发展阶段,并将可能持续较快提升数十年．     

香港公路桥梁维修及保养工程合约——引用公私伙伴关系(PPP)协议的经验

正确和有效的公路桥梁维修和保养可保持其在使用期内能正常工作,保证行车及使用者的安全,因而维修和保养工作非常重要,这都是政府向公众提供的服务,通常是由政府经过公开招标,选择最合适的承建商来承包实际工作。近年香港特区政府路政署引入公私伙伴关系(Public Private Partnership,即PPP)协议于公路及桥梁维修和保养工程合约,改变传统的监管模式,把过去政府和承建商(甲方—公共部门和乙方—私人部门)的面对面关系,改变为共同站在一方,以共同面对工程项目为目标,争取最大利益,因而公共部门和私人部门为提供公共服务而建立长期合作伙伴关系,发挥各自的优势,共同分担风险,分享收益,不但可获得可持续性的益处,还可提高公共服务的效率并降低成本。     

欧美在科技创新领域开展公私合作的典型案例与启示

通过公私合作模式激发和引导社会资本进入国家科技创新研发领域,不仅是经济社会发展阶段的内在要求,也是培育和释放转型升级新动能的重大举措。本文对欧美政府联合产业界通过公私合作设立的创新计划进行案例分析,将其分为创新网络型、联合计划型、转移伙伴型,并总结各自特点,提出完善基于产业发展需求的重大科技项目遴选机制、构建特定领域创新生态的公私合作治理体系、"量体裁衣"采用不同的公私合作模式等政策建议。     

美国基础设施领域的公私合作治理——以制定法为线索

在美国基础设施建设领域跨越四个世纪的历史变迁中,私人部门参与公共事业的进程形成了公私合作模式。传统的美国制定法无法适应公私合作的创新与规范需求,经历了宪法禁止—司法突破—立法确权的治理逻辑变化,最终形成二元共治格局。联邦公私合作相关法律围绕州际贸易、公共福利等事务,以市场准入、金融支持、项目监管为主要内容,为推行公私合作消除联邦法律障碍和州法律隔阂。州公私合作相关法律围绕州内事务,以项目授权和操作流程为主要内容,决定当地是否开展公私合作项目以及开展的具体方式。未来美国或考虑制定联邦公私合作基本法,以促进治理体系稳定有效。