中国减税降费的作用与关键环节

从2012年的结构性减税迈向今天的减税降费,中国累计为市场主体减负超过3万亿元,更大规模减税降费正在路上。面对不断推出的政策红利,各方对中国减税降费重要作用的理解尚停留在减负层面,对如何把握减税降费的关键环节还有一定分歧。为此,本研究从稳定宏观经济运行的战略高度,以及缩小名义税费负担与实际负担间差异的角度,探讨现阶段减税降费的重要作用。提出应努力打通宏观减负战略与中微观减负成效间的联系,妥善处理体制变革、支出压力与财政稳定下的减税降费,这是保证减税降费措施全面起效、持续发挥政策引领作用的关键。     

减税降费政策效果研究

始于2015年的大规模减税降费政策至今已取得了较为显著的成效,但部分企业的减负效果并未达到政策预期。文章分析并总结了目前减税降费的政策效果,当前存在的问题以及进一步提高政策效果的措施。     

减税降费与宏观政策搭配

本文通过构建一个多部门的动态随机一般均衡(DSGE)模型,分析减税降费的作用路径和效果,挖掘提升其效果的最优策略和政策搭配措施。研究发现,一方面,减税降费的效果与企业融资约束程度高度相关,对于融资约束较强的企业,减税降费改善了企业净值和借贷成本,并通过“金融加速器效应”撬动了企业投资和产出提升,而对融资约束较低的企业减税降费政策拉动作用则相对较小。另一方面,如果大量依靠政府债务来支撑,减税降费可能会抬高市场利率、挤出企业投资。为了减缓这种挤出效应,应通过降低存款准备金或者对金融机构财政注资,降低企业融资成本。     

经济高质量发展视域下减税降费政策的路径选择

减税降费是党中央、国务院部署的推进经济高质量发展的一项重要政治任务和激发市场主体活力、应对经济下行压力的重要举措,也是供给侧结构性改革中"三去一降一补"降成本的重要一环。文章以减税降费实践为背景,从积极财政政策理论出发,围绕中国新一轮减税降费政策,通过回顾梳理近年来减税降费特别是增值税改革的历史脉络,对减税降费工作的政策影响进行评析,以美国减税政策历史为镜鉴,对减税降费助推中国经济高质量发展进行展望。     

减税降费能否提升企业全要素生产率

以沪深A股上市公司为样本,通过双重差分法实证检验减税降费政策对企业全要素生产率的影响效果及其作用机制。研究结果表明：减税降费政策能够推动企业全要素生产率显著上升,其中技术创新和资源配置起到了主要机制作用。研究结论对完善减税降费政策,提升企业生产效率具有借鉴意义。     

我国减税降费的理论内涵、演进逻辑及基本特征

减税降费是我国深入推进现代财税制度改革的重要组成部分,对于促进经济高质量发展具有重要意义。本文具体阐述了我国减税降费立足国家发展战略、满足社会共同需要、落实税收中性原则的理论内涵。结合政策关键节点和具体实践,分析了我国减税降费改革从结构性减税到定向减税和普遍性降费,再到组合式税费的演进模式。在厘清减税降费演进模式的基础上,归纳出我国减税降费具有税率税基双管齐降、税费红利惠及各行各业、减税降费政策行之有效的基本特征,系统总结了减税降费工作的实践成效与理论内涵,以期为完善我国现代财税体制,形成中国特色的税收理论提供注解。     

减税降费与地方债务风险：基于城投债的证据

本文利用2007—2018年地级市数据,构建双向固定效应模型,研究减税降费与城投债之间的关系及影响机制。研究发现：（1）减税降费与城投债之间呈现“U”型非线性关系,即减税降费力度低于平衡点时,减税降费能够抑制城投债规模的扩张,但当减税降费力度高于平衡点时,继续实施减税降费会导致城投债规模的扩大;（2）经济发展水平高、地方财政压力处于中低水平以及金融风险等级低的城市,财政承受能力更强,减税降费与城投债之间“U”型关系的平衡点偏低,减税降费抑制城投债规模扩张的持续时间更长。本文的研究结论对于进一步优化我国减税降费政策、降低地方债务风险、提高财政可持续性具有重要的启示和借鉴。     

税费关系及税费改革的理论分析

税和费作为财政收收入的两种形式，均有其存在的客观性和必要性。它们各有所长，各司其职。在税费改革的过程中，应对税和费有个明确的认识，找出并针对不规范税费关系形成的原因，寻求治理规范的方法。     

我国农村税费改革面临的新问题及综合改革建议

我国全面取消农业税后,农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、县乡财政运转负担重等一些新的深层次体制问题,急需进行农村综合配套改革。改革思路是:以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革,以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革,以重新划分各级政府事权与财权为中心推进县乡财政管理体制改革,并建立农民负担监管机制。     

结构性减税的税制思考

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中,提出了积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。本文在回顾结构性减税的积极效应之后,提出了进一步完善增值税转型等税制改革新思路,以及结构性减税应做好有关配套改革的思考。进一步发挥结构性减税对促进产业结构升级、调节收入分配等方面具有积极作用,能够有效推动经济发展方式的转变。     

从党的十七大报告看我国资源税费的改进

随着我国工业化、信息化、城镇化和现代化建设的推进,资源需求将持续大幅度增加,资源供需矛盾日益突出,建立一种资源节约型的经济增长方式已经迫在眉睫,而资源税费改革已经成为建立资源节约型经济的重要环节,特别是党的十七大报告中提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,这无疑给资源税的改革增加了巨大的推动力。本文立足于党的十七大报告,从资源节约型、环境友好型社会视角,分析现行资源税费的缺陷,并提出了相应的改进措施。     

当前世界减税趋势与中国税收政策取向

进入新世纪 ,随着经济全球化的加快发展 ,各国纷纷推出了减税计划和方案 ,形成了新一轮世界性的减税趋势和浪潮。我国自 1 998年以来 ,税收收入连年大幅增长 ,这对增强国家宏观调控能力 ,促进经济形势的好转发挥了重要作用。但是 ,税收长期超常增长 ,加重了企业和居民的负担 ,对刺激投资和消费、扩大内需、提高企业国际竞争力不利。在当前国内外形势下 ,从有利于经济持续发展来看 ,中国应采取完善税制、适度减税政策。     

从党的十七大报告看我国资源税费的改进

随着我国工业化、信息化、城镇化和现代化建设的推进,资源需求将持续大幅度增加,资源供需矛盾日益突出,建立一种资源节约型的经济增长方式已经迫在眉睫,而资源税费改革已经成为建立资源节约型经济的重要环节,特别是党的十七大报告中提出"建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式",这无疑给资源税的改革增加了巨大的推动力.本文立足于党的十七大报告,从资源节约型、环境友好型社会视角,分析现行资源税费的缺陷,并提出了相应的改进措施.     

The Tax Cut as an Anti-Inflationary Measure*

‘…the Government is convinced that the right course at this juncture, and the best contribution it can make to the solution of the current problems of our economy, is a bold policy of reducing taxes—particularly those taxes which are levied directly upon individuals and upon business. We believe that this is the best form of assistance we can give in the attack on costs. Essentially, the cost problem is one to be solved by greater efforts and greater efficiency on the part of both labour and management. By reducing taxes and so making wages and profits more worth earning, the Government can provide an inducement to greater effort and greater efficiency…’ ‘…the Government proposes to reduce taxes up to the limit of budget capacity after making provision for essential expenditures… and it has devised the tax reductions in a way that will ensure the maximum incentive to effort while making whenever possible a direct reduction in costs. At the same time it has taken care to ensure that the Budget for the year will balance; for there could be no thought at a time like this of adding to the volume of spending power by the process of deficit-financing… As in last year's Budget, the greatest weight should be given to reductions of Income Tax on individuals. By so doing the benefits will spread most widely and the greatest number of people will receive a further incentive to work and to save. The Government has, however, explored the possibilities of reducing indirect taxation, and it is proposing some very useful reductions in that field. Some of these reductions will make an important direct contribution to the problem of reducing costs’     

进一步完善农村税费改革的思考

造成农民税费负担过重的原因是多方面的，农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担，规范国家、集体与农民的收入分配关系，积极促进农村经济的可持续发展。农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间关系；合并农业税，取消城乡差别税制；乡镇政府收费应体现谁受益、谁付费的原则；强化税费征收过程的监管；正确处理好政府间分配关系。     

农村税费改革的相关改革

农村税费改革的成功，取决于一系列相关改革的顺利推进。财政体制改革、乡镇政府机构改革、农村基础教育改革、如何消解乡村债务、重构农村公共设施和公益事业建设体系，以及乡镇以上政府职能的转换是与农村税费改革直接相关的方面。