政府审计开展政策评估的优势分析

政策评估是公共政策过程的一部分,在我国目前的公共政策实践中,普遍存在重政策制定和执行,轻政策评估的现象。本文在分析审计机关开展政策评估依据的基础上,从六个方面探讨了政府审计开展政策评估的优势,研究结论表明:政府审计在政策评估中具有得天独厚的优势,能发挥不可替代的作用。     

公共政策审计的作用路径与逻辑框架

作为公共政策纠偏的一种工具,国家审计在国家治理种发挥重要功能,它是作为公共政策活动的内生的一部分而存在的。本文基于公共政策审计是公共政策活动一个内生因素的理论,从政策评估和分析的视角,对公共政策审计的发挥作用机理、衡量标准进行了探讨。然后,以政策的演义逻辑为基础,从问题构建、未来预测、行动建议、实施监控、执行评价五个环节构建了一套公共政策审计的逻辑框架,提出了一种"全流程"的公共政策审计观。     

国家审计机关开展政策评估的理性思考

政策评估是考察政策实施效果的必要环节,国家审计机关开展政策评估应当审慎选择评估项目,科学确定评估时点,以审计调查和联合审计作为评估的主要方式,对相关政策尤其是经济政策的执行效果、执行效率和执行效应等内容进行评价,并借助一定的信息渠道将评估结果及时反馈给政策制定机关.     

国家审计对国有企业改革的影响分析

一、政策制定阶段：政策预期风险导向审计 在国企改革中，国家审计通过实行政策预期风险导向审计，对国企改革政策的制定、执行、结果可能存在的不同风险进行评估，从而突破单纯的事后审计的传统方式，转移到事前、事中审计上来，尤其对政府的重大国企改革政策、重点国有投资项目等实行事前审计监督。政策预期风险导向审计是由于在国企改革过程中公司造假、管理舞弊等行为盛行，为了提高审计质量而产生的以评估审计风险为主的新的审计模式。政策预期风险导向审计不仅研究企业的会计控制，对企业经营管理的其他控制也加以研究，也就是说风险导向审计更重视固有风险。     

国家审计机关开展政策绩效审计研究

政府管理的根本途径是围绕制定和执行公共政策开展工作,而政策质量不高、决策失误频繁,是长期困扰我国政府的重要问题和制约经济社会发展的重要障碍。因此,对政策制定、执行、实施效果等进行全方位的绩效审计,是当前国家审计必须关注并研究的一个重要领域。     

乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式构建——以公共政策评估标准为视角

乡村振兴政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督保障治理效应、服务乡村振兴重要而有效的监督方式,是实现乡村治理现代化的重要组成部分。但政策落实跟踪审计在实践中未能做到对乡村振兴审计监督的完全覆盖。针对这一局限,本文首先对借鉴公共政策评估标准构建乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式的可行性进行分析,然后以公共政策评估标准的形式、事实和价值维度为基础并加以拓展,构建基于公共政策评估标准的乡村振兴政策落实跟踪审计的形式(事前)、事实(事中)、价值和受众(事后)四维审计模式,提出一种涵盖乡村振兴政策落实事前、事中和事后全流程的全覆盖跟踪审计观,以实现乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖,最大限度地促进和保障乡村振兴战略应然目标的生成与显现。研究旨在为审计机关大力推进乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖提供理论基础、实践启示与参考借鉴。     

基于公共政策过程的环境政策审计研究

环境政策作为公共政策的重要组成部分，在污染治理和环境保护中发挥着积极的作用。审计机关在环境政策制定、执行和终结的各个阶段发挥审计监督评价功能是环境治理的内在要求。环境政策审计能够在优化政策设计、促进政策落实、评价政策效果、服务环境治理中发挥重要作用。在回顾文献的基础上，基于公共政策过程，探讨了环境政策审计的作用机理，进而深入剖析现阶段环境政策审计的现实困境，从而提出完善环境政策审计的现实路径。     

国外公共政策评估述评

公共政策评估是政策过程的重要一环，对保障政策正确执行和调整完善具有重要意义。美欧等发达国家较早开展公共政策评估实践，在法律制度体系、评估机构设置、工作组织程序、评估内容方法、评估结果运用等方面积累了较丰富的经验，形成了一套相对成熟的体系。对国外公共政策发展历程、典型特点的研究发现，公共政策评估是经济社会发展到一定阶段的产物，制度设计应适应所在国家的国情，有必要通过法律法规的形式保障评估工作的权威性、严肃性、有效性。     

浅论审计重要性水平的评估

《审计机关审计方案准则》第十三条规定:审计组编制审计实施方案时,应当运用重要性原则,对重要性作出初步判断,认为会计报表中可以出现而又不致影响报表使用者作出决策的最大错报数额,从而在评估审计风险的基础上,围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法。但是,在审计实际工作中,审计人员对重要性理解存在偏差,对重要性水平的评估认识不足现象时常发生,使得审计的范围、内容、步骤和方法的确定存在不足,在一定程度上影响了审计目标的实现。以下笔者就如何合理评估审计重要性水平谈一些粗浅的认识。     

政策执行审计服务国家治理的路径探析

政策执行审计．是指对公共政策执行的合规性、效益性,政策时效性的审计．包括揭示和反映政策执行中的问题．监督并保障政策的贯彻落实;提出完善政策的战略性和前瞻性的建议,发挥政策制定的参谋作用等。本文以政策执行审计服务国家治理的路径进行探讨。一、围绕当前政府工作的重点积极探索政策审计     

借鉴美国公共政策审计评估的经验 推动我国国家审计的科学发展

公共政策评估是政府管理的有效工具,在美国,GAO(美国审计总署)作为独立监督部门,关注一切影响国家政治、经济、社会发展的重大事项,以独立、客观、专业的视角评估政府的职责履行以及政策的目标实现,逐渐在国会和联邦事务中发     

低碳审计的动因、目标和内容

低碳经济在全球仍处于起步阶段,低碳行为以政府引导与企业自愿参与为主,缺乏约束力,低碳经济的第三方监督保障机制尚未形成。本文阐述了低碳经济的概念和发展模式,探讨了国内外发展低碳经济的政策和措施,指出了我国低碳经济存在的问题,进而分析了低碳审计两方面的动因,确立了低碳审计的总体目标和具体目标,分析了低碳审计的三方面的主要内容,以期对低碳审计的开展有所裨益。     

碳审计的基本原理与实施对策

碳审计是环境审计的重要方面,是国家审计适应经济发展方式转变,提高国家审计地位和作用的重要途径。文章对碳审计的基本涵义和起源、碳审计目标、碳评估方法及碳审计的基本步骤进行了探析,并对我国未来开展碳审计工作提出了若干政策建议。     

最高审计机关国际组织环境审计的发展

对许多国家来说,环境审计是项崭新的工作。本文讨论了最近10年里环境审计的发展及其现状。文中特别描述了有关环境政策的制定、最高审计机关的权限、最高审计机关的环境活动、以及最高审计机关国际组织在环境问题方面的协调和合作。环境政策对一个审计机关来说,政府制定的政策是其工作的起点,所以没有审计政策,也就谈不上审计工作。环境工作小组的调查表明,各国政府制定的环境计划和环境项目数量在与日俱增,1993年至1996年期间的情况,更是如此。到1999年,大多数国家都已制定了某种形式的环境政策,但各国环境政策的内容及其实施方式方法却不…     

国家审计功能拓展至公共政策评估的理论探讨

本文结合目前国家审计在国家治理中起到的作用,以及为满足新形势下国家治理新的需求,认为国家审计功能应当拓展到公共政策评估上来,本文从两者的目标、功能以及在实现手段等三个方面进行阐述,并对国家审计功能拓展至公共政策评估的实现途径进行探讨。     

关于我国政府绩效审计的若干思考

本文对我国政府绩效审计的涵义、产生的动因以及特点和包括的内容作了分析和阐述，并指出开展政府绩效审计应注意的问题。     

环境政策落实跟踪审计：作用机制、存在问题及完善路径

环境政策是生态文明建设的重要制度安排,而环境政策落实跟踪审计作为一种环境治理和政策纠偏工具,可以促进环境政策的有效落实。基于公共政策过程和免疫系统理论,阐释环境政策落实跟踪审计的作用机制,以2015~2018年审计署相关公告为研究对象,分析环境政策落实跟踪审计实践存在的问题,并在此基础上提出相应的完善路径。     

网络传播环境中公众参与政策评估分析

网络公共舆论影响扩大，对公共政策的制定之影响也日渐明显，文章论述了网络公民如何参与如何影响公共政策评估，在新兴媒介发展的大环境中网络公的民参与对政策评估具有的重要意义，同时网络公民参与政策评估时会出现的问题，以及政府如何应对网络中公民参与政策评估具有重要的研究价值。     

审计意见的决策有用性及其出具动因：研究框架与研究述评

审计意见的决策有用性及出具动因一直是审计理论研究的核心议题之一,学术界在该领域的持续探索为资本市场审计制度安排和监管政策制定提供了重要的决策依据.绘出审计意见“后果——动因”的研究框架,并在此基础上对审计意见信息含量和审计意见行为动因的相关实证研究文献进行了较为系统地回顾与分析,以期为该领域的学术研究和实践活动提供可资参考的理论指引与研究范式.     

浅谈经济效益审计与实践

经济效益审计是指审计人员按照一定标准，对被审计单位经济活动的效益进行审计评估，提出审计建议，促进被审计单位提高经济效益的一种活动。它在审计目的、内容、职能和方法等方面都突破了传统的财政财务收支审计，内容上主要体现了经济性、效率性、效果性和合规性。开展经济效益审计，不仅延伸了审计范围，拓宽了审计领域。而且在财务审计合法性和合规性的基础上，进而审查其合理性和有效性，从而保证审计内容的连续性和完整性。随着全球经济环境一体化和审计事业的进一步发展，开展与财政财务收支审计相结合的效益审计已成为审计发展的必然趋势。