基于公共政策过程的环境政策审计研究

环境政策作为公共政策的重要组成部分,在污染治理和环境保护中发挥着积极的作用。审计机关在环境政策制定、执行和终结的各个阶段发挥审计监督评价功能是环境治理的内在要求。环境政策审计能够在优化政策设计、促进政策落实、评价政策效果、服务环境治理中发挥重要作用。在回顾文献的基础上,基于公共政策过程,探讨了环境政策审计的作用机理,进而深入剖析现阶段环境政策审计的现实困境,从而提出完善环境政策审计的现实路径。     

国家审计功能拓展至公共政策评估的理论探讨

本文结合目前国家审计在国家治理中起到的作用,以及为满足新形势下国家治理新的需求,认为国家审计功能应当拓展到公共政策评估上来,本文从两者的目标、功能以及在实现手段等三个方面进行阐述,并对国家审计功能拓展至公共政策评估的实现途径进行探讨。     

政府审计开展政策评估的优势分析

政策评估是公共政策过程的一部分,在我国目前的公共政策实践中,普遍存在重政策制定和执行,轻政策评估的现象。本文在分析审计机关开展政策评估依据的基础上,从六个方面探讨了政府审计开展政策评估的优势,研究结论表明:政府审计在政策评估中具有得天独厚的优势,能发挥不可替代的作用。     

经济责任审计推动审计基本理论的四大创新

经济责任审计是现代审计理论与中国审计实践活动相结合而产生的一种制度创新。文章从审计动因、公共受托责任内涵、审计关系人以及审计理论框架四个方面分析了经济责任审计在推动审计基本理论方面的创新。     

政府审计业务基本逻辑：一个理论框架

政府审计功能关注政府审计能干什么,包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能;政府审计主题关注审计什么,包括财务信息、非财务信息、行为和制度;政府审计客体关注审计谁,公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体,包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府审计业务类型体系,不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主题所形成的,审计主题是审计业务类型的骨架,根据审计主题,政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。     

公共政策审计的作用路径与逻辑框架

作为公共政策纠偏的一种工具,国家审计在国家治理种发挥重要功能,它是作为公共政策活动的内生的一部分而存在的。本文基于公共政策审计是公共政策活动一个内生因素的理论,从政策评估和分析的视角,对公共政策审计的发挥作用机理、衡量标准进行了探讨。然后,以政策的演义逻辑为基础,从问题构建、未来预测、行动建议、实施监控、执行评价五个环节构建了一套公共政策审计的逻辑框架,提出了一种全流程的公共政策审计观。     

关于现代内部审计基本理论若干问题的研究

在社会主义市场经济条件下，探讨和研究内部审计基本理论问题，有利于促进内部审计工作的进一步发展，同时，为建立与现代企业制度相适应的内部审计模式将奠定重要的理论与实践基础。我们对内部审计基本理论问题的探讨，包括9个方面的内容。一是内部审计动因的研究，进一步指出内部审计产生的动因是“职能缺位”，而内部审计发展的动因是“职能强化”。二是内部审计目的的研究，说明内部审计的目的是内部审计人员对部门或组织内部会计和经济资料及其反映经济活动进行审计评价要达到的目标。     

中国特色政府绩效审计与绩效评估关系*

政府绩效审计与绩效评估关系理论是审计与政府绩效管理融合的基础理论。政府绩效审计是政府绩效评估的重要构成观,替代观以及共存交融观的分歧根源在于政府审计的模式特色。基于我国行政型审计模式特色,构建和强化我国政府内部绩效审计主导的绩效评估,富有现实和理论意义。     

国外公共政策评估述评

公共政策评估是政策过程的重要一环,对保障政策正确执行和调整完善具有重要意义。美欧等发达国家较早开展公共政策评估实践,在法律制度体系、评估机构设置、工作组织程序、评估内容方法、评估结果运用等方面积累了较丰富的经验,形成了一套相对成熟的体系。对国外公共政策发展历程、典型特点的研究发现,公共政策评估是经济社会发展到一定阶段的产物,制度设计应适应所在国家的国情,有必要通过法律法规的形式保障评估工作的权威性、严肃性、有效性。     

环境审计初探

科技的发展实现了全球的经济增长，同时也带来了严重的环境污染问题。治理环境、保护环境，实现经济、环境、资源和人口的协调发展，成为全世界关注的焦点。由于各种原因，我国关于环境审计的研究与探索刚刚起步。本文试图对环境审计的概念、特点、内容、目标、程序和方法作简单的分析。环境审计，主要是由审计组织依法审查被审计单位经济活动对环境的影响，并评价其经济和环保责任的活动。环境审计具有的特点是：（１）审计内容的广泛性。（２）审计方法的综合性。环境审计不能仅用传统的、通用的财务审计方法，还必须根据不同的审计项目制…     

政府绩效审计初探

一、引言 绩效审计，是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行评价。其中，经济性(Economy)是指以最低的资源耗费获得一定数量和质量的产出．即少支出；效率性(Efficiency)是指产出与投人的关系，即支出合理；效果性(Effectiveness)是指既定目标的实现程度或一项活动预期影响与实际影响之间的关系，即支出得当。     

国有资本经营预算审计初探

近期,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）,标志着国有资本经营预算制度在我国开始正式运行。经济制度层面的变革为政府审计提供了发挥作用的新空间。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分,属于《审计法》规定的监督范围。为促进该项制度的顺利实施,保证审计监督的完整性,审计机关应当及时跟进,把国有资本经营预算的编制和执行情况作为主要审计内容,并以此为抓手,积极推动国有企业的改革和发展。     

低碳审计问题探讨

本文旨在说明低碳审计涵义,通过探讨低碳审计的动因,确立低碳审计目标,研究低碳审计主要内容,并提出我国开展低碳审计的建议,对促进我国低碳经济发展具有一定理论和现实意义。     

基于审计动因理论的审计质量研究

本文尝试通过简要述评现有的五种审计动因理论,在厘清不同审计动因理论关系的基础上,提出审计质量动态平衡机制。     

国家审计机关开展政策评估的理性思考

政策评估是考察政策实施效果的必要环节,国家审计机关开展政策评估应当审慎选择评估项目,科学确定评估时点,以审计调查和联合审计作为评估的主要方式,对相关政策尤其是经济政策的执行效果、执行效率和执行效应等内容进行评价,并借助一定的信息渠道将评估结果及时反馈给政策制定机关.     

政府审计信息公开内容与基本方式

一、政府审计信息公开的内容目前我国尚没有法律或法规专门对政府审计机关应公开的内容进行规范,但全世界已经有40多个国家或地区都制定了政府信息公开的法律条文,从这些国家政务信息公开的内容来看,凡是法律未明文禁止其公开的,而公开后又不会对国家造成损害的一切与公     

审计局长经济责任审计初探

中共中央办公厅、国务院办公 厅关于《县级以下党政领导 干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》第三条规定:审计机关领导干部的任期经济责任审计,由同级组织部门纪检监察机关报经本级党委或人民政府同意后请上级审计机关组织实施。对审计局长进行经济责任审计,和其他部门的领导相比有其特殊性,这种特殊性表现在三个方面:     

审计项目后评估理论与实施操作探讨

审计项目后评估(以下简称后评估)对推动审计机关工作水平具有十分重要的现实意义,本文对后评估制度的具体内容、组织和实施的方式方法、主要评价指标和依据、评估结构的应用问题进行探讨,旨在进一步加强审计项目管理、提升审计工作质量。     

国家审计人力资源价值评估研究

人是价值创造的主体,审计人力资源对国家审计的生存和发展至关重要。对人力资源价值进行评估,是充分发挥审计人力资源潜能、促进人力资源优化配置和提高审计机关绩效的有效手段。国家审计人力资源的价值构成可划分为三个维度,即储备价值、现实价值和预期价值,通过综合考虑这三个维度,构建价值评估模型,可以对国家审计人力资源的群体价值和个体价值进行定量评估,为国家审计机关实施人才开发战略奠定基础。     

政府采购审计制度初探

为适应社会主义市场经济条件下公共财政体制的建立，我国将对预算、会计和国库制度进行改革。政府采购作为我国财政支出管理方式一项全新的改革，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护经济秩序，遏制腐败，增强政府宏观调控能力等方面已表现出重要的作用。因此，如何加强政府采购的审计监督是目前值得探讨的一个重要课题。 一、什么是政府采购审计 实行政府采购审计是审计本身固有职能的自然延伸，是随着我国政治、经济体制改革的不断深化，政府采购制度不断实践、完善而建立和发展起来的一项全新的审计工作。 （一）政府采购审…