部门预算监管中存在的问题及建议

一、实施部门预算监管中发现的一些问题 1、预算编制难审核。一是预算定额待量化。当前，部门预算编制的定额测算，基本上只是对过去几年实际预算拨款的简单平均，尚未建立科学、规范、合理的支出标准和预算定额体系，部门预算还不能完全摆脱传统的“基数加增长”的预算编制方法，经费标准主要是在上年的基数基础上设定，从而难以发挥部门预算管理中定员定额在规范人员经费管理、     

浅议深化部门预算执行审计

一、现阶段部门预算存在的问题(一)预算编制方面一是支出标准体系仍不完善。基本支出标准体系虽已初步建立,但其公用经费的定额标准还不够科学合理,分类分档定额标准还没有真正体现按照部门、行业的特点,以及承担的工作任务和支出的需求制定,"大锅饭"现象依然存在。项目支出     

海安县编制2010年部门预算的要求

江苏省海安县编制2010年部门预算体现“厉行节约保增长、规范管理提效益”的指导思想。（1）进一步提高农村义务教育学校的经费保障水平和预算编制精细化水平。（2）一般性支出预算继续实行“零增长”。除学校以外,各预算单位的日常公用经费综合定额、交通费单项定额在现行标准的基础上．继续执行压减5％的政策;     

人民银行公用经费预算定额标准研究

预算定额管理是部门预算改革的重要内容.本文从人民银行实施公用经费预算定额标准的现状和存在的问题,提出了构建人民银行公用经费预算定额标准体系的设想和相关建议.     

科学制定行政经费定额标准

财政部最近颁发的《关于编制 2 0 0 1年中央部门预算的通知》明确规定 :2 0 0 1年中央各部门和单位行政经费预算要按照财政部核定的定额标准和调整系数测算、编制 ;事业经费预算的支出标准按照分类的综合定额核定和编制 ,并要求国务院所属 2 9个部门全面推行零基预算。科学制定定额标准 ,是在不断完善财政收入体系的同时 ,重点推进支出管理改革 ,加快建立公共财政体系的客观必然要求和具体体现 ,是全面推行预算管理制度改革 ,建立和完善预算编制、执行、监督相对独立又协调运行、科学高效的预算管理体制的重要内容和关键所在。　一、制定行…     

李兴浩：建议政府采购实行协议供货全国联动机制

近日，在十一届全国人大三次会议记者会上，财政部部长谢旭人就加强和改善宏观调控问题答记者问中指出，今年中央部门公用经费统一压缩5％。谢部长指出，2010年，我国将继续深化预算管理的改革，切实加强财政科学化、精细化管理，进一步压缩一般性支出，努力降低行政成本。继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购制度等方面的改革，进一步细化预算编制的内容，完善和核定定员定额标准，推进预算支出的绩效评价。进一步加强和规范政府采购的行为，大力推进公务卡消费管理，     

公用经费定额标准体系建设问题研究

公用经费定额标准是衡量政府预算编制质量的重要指标之一。建立一套科学合理的定额标准体系是一项艰难的系统工程。本文在分析北京市市级公用经费定额管理的基础上，提出完善的建议。     

完善定额标准体系建设 促进基本支出预算公平

安徽省自2000年预算年度实行部门预算改革以来，省财政厅积极推进省级部门预算编制改革，在基本支出预算编制管理上努力夯实管理基础，加强制度建设，初步建立了以预算供给人员基础信息库为依托，以行政事业单位公用支出定额为主体、单项定额管理为补充的基本支出预算定额管理体系。     

健全完善预算定额和支出标准体系 提高部门预算管理水平

预算定额和支出标准体系是编制部门预算的重要基础,健全完善预算定额和支出标准体系对于提高部门预算的科学化、精细化水平,促进预算分配公平有着重要意义,关系着部门预算改革目标能否实现。经过多年的改革实践,浙江省财政逐步建立起一套较为完整的预算定额和支出标准体系。省级部门预算基本按照“零基法”进行编制,     

当前广西部门预算管理存在问题的成因分析

从近年自治区本级部门预算监督管理实践来看,当前广西部门预算改革管理中存在着一些突出问题,如"零基预算"不彻底;定员定额标准有待进一步完善;项目预算编制粗放;项目支出预算绩效评价体系尚未建立;政府采购预算与财政拨款结余资金管理有待加强;部门预算监督管理不到位等,与建立健全以部门预算编制为核心,预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制,实现财政管理科学化、精细化管理的要求仍有较大差     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系,提高部门预算编制的预算审核绩效实行部门预算后,已经明确要求取消传统的“基数+增长”的编制方法,采用零基预算。但在实际执行中,由于缺乏科学合理的支出标准体系,许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求,预算编制带有明显的“基数+增长”的痕迹。因此,为真正实现部门预算的目标,要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算,其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系，提高部门预算编制的预算审核绩效 实行部门预算后，已经明确要求取消传统的“基数＋增长”的编制方法，采用零基预算。但在实际执行中，由于缺乏科学合理的支出标准体系，许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求，预算编制带有明显的“基数＋增长”的痕迹。因此，为真正实现部门预算的目标，要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算，其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

完善国税系统预算定员定额改革的若干思考

全国国税系统已全部纳入定员定额改革试点范围,进一步深化了部门预算改革。但存在以下几方面不足：定额核定的经费范围不全,来源不全,支出定额不够细致。完善措施：努力实现国税系统经费来源一体化,实行综合定额;承认地区差异,分类分档核定定额;进一步细化、调整公用经费预算定额;建立定员定额与实物资产相结合的定额标准体系。     

建立人民银行费用预算定额标准体系的思考

预算定额标准是预算编制和分配的重要依据,本文从财政预算定额标准体系建设进展情况入手,探讨现阶段人民银行构建费用预算定额标准体系意义、原则和框架思路。     

论借鉴零基预算理念应遵循的原则及其路径和方法

零基预算在预算管理历史上具有系统性创新意义,包括优先性选择、契合战略目标和政策目的、精细化安排、成本化意识、有效控制预算等在内的理念和方法均颇有价值,但在具体操作上也存在诸多缺点,如编制过程复杂、预算难以预期、操作成本高昂、经济合理性和政治法律合规性难以兼顾、难以普遍采用等.借鉴零基预算的理念,解决中国预算编制和管理问题,要遵循分类区别对待原则、优先性选择原则、精细化编制原则、主体责任明晰原则,通过进一步改革财政支出分类体系、精细化预算编制、合理确定各项支出定额、完善项目库管理办法、建立公开透明的项目预算评审机制、强化绩效评估、建立预算编制和执行的激励约束机制,努力构造零基预算与绩效预算融合的中国特色预算编制新法,实现预算支出与政府战略目标和政策目的高度契合,全面提高预算资金使用效率.     

改进人行预算编制的建议

一、完善预算编制方法 1、建立支出数据库。预算基础数据采集是编制预算的前提，也是实行零基预算、定额预算的基础。在预算编制中，大量的数据来自实际执行的测算和计量，为了更准、更多、更细地掌握各种收支资料数据，必须经过一定时期的积累和收集。目前，要重点做好预算单位业务支出、人员经费支出、公用经费支出和固定资产购建支出、特殊支出和其他项目支出中主要支出项目数据的收集储存，每个支出账户的资料尽可能细化。     

部门预算改革探析

部门预算是在总体资源有限的前提下对不同部门可支配资源的安排、配置和调整,是财政支出管理的一项重要改革,也是我国政府预算制度改革中的一项重大举措。从形式上看,公共财政框架已经基本形成,但若从效率的角度考察,则还存在不少弊端,主要有以下几点：（1）预算定额和支出标准亟待完善。当前部门预算编制的定额测算,基本上只是对过去几年预算拨款的简单平均,尚未建立科学、规范、合理的支出定额体系,部门预算还不能完全摆脱传统的基数加增长的编制方法。     

规范“文财”管理 提高资金效益

文教行政事业费支出是县级财政预算支出的主要部分，因此，科学、规范地管理好“文财”资金就显得尤为重要。近年来，陕西省富县“文财”工作在实践中探索，逐步形成了一套较规范的管理办法，具体做法如下。一、规范预算，确保平衡科学合理地安排预算支出是搞好“文财”工作的前提。在安排预算支出上，要坚持确保工资支出，适度安排公用经费，量力安排事业费和必不可少的维修费。对人员经费，严格按人员编制核定预算，以“工资卡”为基数，实行“零基预算”；对公用经费，按行业确定的标准核定预算；对55岁以上人员按退养人员的标准安排预算…     

高等学校财务绩效评价研究

高校作为重要的财政预算资金单位,一直存在着支出预算编制不合理、执行效率低下、缺乏绩效评价等问题,通过对高等学校支出预算财务绩效评价进行研究,以部门预算、校内零基预算、预算公开等作为基础,完善相关的配套设施,科学选取相关指标,以期构建完善的支出预算绩效评价制度,从而在高校预算管理工作中发挥效用。     

高职院校战略导向型中长期预算编制改革研究

高职院校是我国高等教育事业的重要组成部分,在我国高等教育事业发展中有着不可替代的重要作用,随着国家教育体制改革的深入,增加了对高等教育研究经费的投入,高职院校中长期预算编制的重要性越来越突出,而高职院校未来的发展也离不开预算的合理编制。因此,高职院校预算编制不仅要坚持国家教育改革的发展方向,还要考虑自身的战略目标。本文简述了高职院校战略导向型预算编制,分析目前高职院校战略导向型中长期预算编制的现状和问题,并提出建议措施。