减税降费对财政的影响及应对

国家实行减税降费政策,为企业减轻税负压力、行业转型升级、激发市场活力提供助力,推动市场经济由高速增长逐步向高质量发展平稳过渡,进一步深化我国供给侧结构性改革进程.减税降费政策在短期内对地方财政收入产生一定的影响,但从税源培育、税制结构优化的角度,减税降费政策为我国健全财政收入体系、优化地方财政结构起到促进和带动作用.本文首先剖析了减税降费的内容、作用及其对财政工作的影响,在此影响和冲击下探讨政府如何在减税降费政策下落实财政应对举措并提出笔者的建议参考.     

减税降费、经济增长与财政压力

减税降费是供给侧结构性改革的重要内容。减税降费在促进经济增长的同时,也带来了一定的地方财政收支压力。基于固定效应模型,本文对我国29个省份减税降费的经济增长效应和财政收入效应分别进行测算。研究发现:第一,实施减税降费政策总体而言促进了经济增长,但存在明显的地区差异:东部地区和中部地区经济增长效应显著,但对东北和西部地区没有显著影响。第二,减税降费政策的实施对地方财政收入增长具有明显的抑制作用。因此,减税降费政策的完善,不仅应兼顾经济增长效应和财政收入效应,还应考虑各地区不同的经济发展状况。在保持宏观税负稳定的前提下,实施结构性减税,进一步深化分税制改革,健全地方税体系;规范转移支付,增加地方政府可支配财力。     

我国减税降费政策效应分析

<正>减税降费政策在降低税负、刺激消费、促进投资以及优化产业结构等方面发挥了积极作用,同时也对我国财政收支平衡与收支结构变化产生了一定影响自2018年以来,我国持续加大减税降费力度,通过财税政策与其他政策协同发力,实现稳增长、调结构的政策目标。从政策效果看,我国减税降费政策在降低税负、刺激消费、促进投资以及优化产业结构等方面发挥了积极作用,同时也对我国财政收支平衡与收支结构变化产生了一定影响。我国减税降费政策的主要特点总体来看,我国本轮减税降费政策呈现三个主要特点。一是政策覆盖范围不断拓宽。近年来,我国减税降费政策的普惠性凸显,政策范围逐步拓展至全社会诸多     

减税降费促进创业了吗？——基于营商环境的有调节中介模型

减税降费是不断深化供给侧结构性改革、促进经济高质量发展的重要举措。本文基于2012—2020年我国239个城市的面板数据,实证分析减税降费对创业的影响效应,重点研究市场主体预期、财政压力发挥的中介作用,同时将营商环境这一调节因素引入分析框架。研究发现：一系列减税降费措施确实可以提升各地区创业水平,具体表现为新设市场主体数量的增加;大规模的减税降费稳定了市场主体预期,并对创业活力产生积极影响,但是政策频繁调整会削弱预期进而影响创业活力,而且减税降费举措加大本地的财政压力,也会削弱其对创业活动产生的积极影响;引入营商环境之后发现,营商环境优化可调节减税降费对创业的直接影响和间接影响。     

2019年更大规模“减税降费”政策实施的背景、内容、目的及建议

2019年我国实施了更大规模的“减税降费”改革政策,助推小微企业尽享红利轻装前行、民营企业释放活力蓄能起势、制造业加快转型提质增效,取得了超预期的效果。下一步应当压缩一般性预算支出,政府开源节流,消除“减税降费”与政府财政收入紧张之间的矛盾;持续优化“减税降费”政策,兼顾短期与长期,政策出台加强前瞻性;进一步完善“减税降费”政策的实施机制和措施。     

地方财政可持续性问题研究——基于国库数据视角

新冠疫情爆发以来,我国经济增长受到较大冲击,财政收入持续回落,同时随着助企纾困、减税降费、地方债发行提速扩容、增值税留抵退税力度加大等政策的出台,地方财政收支矛盾日渐凸显,财政收支缺口呈持续扩大态势,地方财政可持续发展面临着严峻挑战。在分析当前青岛市财政运行状况的基础上,结合国库数据,构建了评估财政可持续性的综合指标——地方财政风险指数。从统计检验结果看,地方财政风险指数与财政债务余额之间具有极强的正相关性和同步性,这利于经济决策部门及时把握地方财政可持续发展运行态势。为进一步促进地方财政长期可持续发展,应促进财政收入提质增效、财政支出结构优化、加强债务风险预警与管理。     

2019年减税降费政策研究观点评述

为全面落实党中央、国务院提出的"实施更大规模的减税降费"和"确保减税降费落实到位"的要求及任务,财税部门于2019年出台了"一揽子"减税降费政策。本文以减税降费政策的内在逻辑、减税效果以及对财政可持续性的影响等为研究视角,对2019年以来学术界减税降费政策的研究观点予以梳理,分析相关研究逻辑与结论的共同特征,为未来减税降费政策的抉择提供经验支持。     

"租费替代"、地方财政压力与企业非税负担

本文基于2008-2015年地级市和全国税收调查数据,利用房地产限购政策,研究了"租费替代"关系下土地出让收入冲击对企业非税负担的影响.结果显示:房地产限购会显著降低地方政府的土地出让收入,增大地方财政压力,导致地方政府非税收入和企业实际非税负担上升,房地产限购政策带来了"租费替代"效应.并且,随着限购政策的实施,限购对企业非税负担的正向影响会持续存在.限购政策实施越严格,企业非税负担上升越明显.本文的研究为从土地财政角度理解中国企业的非税负担提供了新的视角,也表明在房地产调控背景下要真正实现为企业降费必须充分考虑地方政府的财政压力,理顺央地财政关系是确保减税降费政策落地的关键.     

新冠肺炎疫情防控下广东省减税降费政策效应分析

新冠肺炎疫情的突发对广东省经济的健康稳定发展产生了一定的影响.阶段性减税降费政策的实施在广东省已经取得了阶段性成果,有效应对了经济下滑的困境,强化了社会稳定性.本文从企业、财政、宏观经济环境三个层面指出阶段性减税降费政策的积极效应.深入分析阶段性减税降费政策在广东省实践中的局限性,对政策的效益周期、政策的调控目标、制度...     

基于企业问卷调查的减税降费政策效果评估

为客观评估近年来我国的减税降费政策效果,对A市部分企业进行调研,发现减税降费政策使样本企业的税费负担有所降低,但样本企业间的减负程度不均衡;经营成本过高挤占企业的利润空间,对冲了减税降费的正向效果。在调研结论的支持下,提出了不断完善和优化减税降费政策,强化跟踪政策实施情况,评估政策效应,谨防因政策不合理而扭曲经济主体的行为和选择。同时,还要充分发挥减税降费的积极效应,以激发微观经济主体的活力,促进我国宏观经济的稳定发展。     

地方财政可持续发展公共政策绩效评估研究

<正>近年来,受经济下行、减税降费以及疫情防控常态化影响,我国各级财政紧平衡特征日渐显著,财政收支矛盾不断加剧,使地方财政的可持续性面临空前压力。在此背景下,以重大政策绩效评估为抓手,全面实施预算绩效管理,强化财政资源统筹,优化财政资源配置,提高预算管理水平和政策实施效果,把不该花的钱减下去,以更低的成本提供更加充足的公共服务,充分体现以“人民为中心”的发展理念与政策初心,就成为当前破解地方财政收支难题、提升地方财政治理水平、     

减税降费与地方财政风险防范——基于“营改增”的准自然实验

立足我国“十四五”期间继续实施减税降费和防范化解重大风险的现实需要,构建包含地方财政收支缺口和债务水平的地方财政风险衡量指标,实证检验“营改增”这一减税降费政策对地方财政风险的影响。研究发现：“营改增”后,地方财政风险有所增大,且主要来自债务风险的增大,而非地方财政收支缺口的变化;该效应在经济发达的大城市较显著,在中小城市并不明显;“营改增”后,地方财政努力程度的提升尤其是非税收入的增加在一定程度上缓解了减税引发的财政收支失衡,但地方政府投资需求的增大则会推动地方政府债务扩张,从而增大地方财政风险。     

2020年减税降费政策评估:精准施策对冲疫情和经济社会发展风险——基于浙江、四川和海南的调研

本文是对应对新冠肺炎疫情的减税降费政策的评估报告.2020年实施的减税降费政策,力度空前,成效显著,有力对冲了疫情和经济社会发展风险,但在政策落实上也存在部分堵点、痛点,在构建新发展格局中税收政策作用发挥不够充分.下一步,应以深化税费制度改革推动减税降费,构建稳定可预期的税费环境,增强税费制度和政策的连续性、稳定性、可持续性;进一步完善增值税、社保缴费等制度和政策,优化征管机制,消除减税降费政策落实中的堵点和痛点;构建有利于创新和人才激励的税收制度和政策,加大税收扶持力度,助力形成新发展格局.     

盘活存量资金的思考与对策研究

2014年12月,国务院办公厅印发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发[2014]70号)首次将盘活财政存量资金工作从财政层面提升到政府层面.盘活存量成为了各级财政部门的重点工作之一.2019年以来,我国全面落实减税降费政策,各地财政收入增速降低,而财政支出需求不断加大,收支矛盾突出.盘活财政存量资金,对缓解地方财政压力、不断提高财政资金效益有着重要意义.笔者结合实际工作,通过对财政存量资金主要构成和形成原因进行深入分析,从而提出如何盘活财政存量资金的建议和措施.     

减税降费对地方财政收入的影响研究——基于2008-2019年中国省际面板数据的分析

本文基于2008-2019年中国省际面板数据,运用多种计量方法考察减税降费对地方财政收入的动态影响及其传导机制。研究发现：实施减税降费短期内会使财政减收,长期内会增收;长期内增收是源于有效税基的扩大。从财政收入结构看,相较于非税收入,税收收入在长期内实现增收的程度更大;相较于直接税,间接税在长期内实现增收的程度更大。从地区和行业异质性看,相较于中西部地区,东部地区在长期内实现增收的程度更大;相较于第三产业,第二产业（特别是制造业和采矿业）在长期内实现增收的程度更大。     

减税降费政策实施情况调查——基于泉州市129家企业调查

近年来,为减轻企业税费负担,我国相继出台了一系列减税降费政策,坚持普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税费负担。本文通过梳理2018年以来我国出台的减税降费政策,在对泉州市129家企业开展调查的基础上,分析影响减税降费政策实施效应的掣肘因素,并提出对策建议。     

减税降费是否带来地方债风险?——基于高质量税源的中介效应分析

减税降费和地方债增长是我国实施积极财政政策的两个关联手段.在不减少财政支出前提下,减税降费在短期内必然带来地方债增长,但是否会引发地方债风险,关键取决于减税降费在长期内是否形成高质量税源,以此缓解地方债长期增长压力.本文利用2009-2018年省级面板数据进行实证检验,研究发现:(1)短期来看,采用收入占比反映的减税降费促进了地方债增长,该实证结论通过替换变量、考虑内生性和改变实证方法后仍然稳健,且这一效应在南方及保增长压力地区更加明显;(2)长期来看,滞后一期到四期均没有出现减税降费显著抑制地方债增长的结果,初步判断存在债务风险隐患;(3)中介效应检验发现,减税降费没有促进高质量税源的形成.本文研究结论为我国优化减税降费政策,发挥积极财政政策提质增效、更可持续的作用,具有重要启示.     

减税降费驱动实体经济资本效率提升的案例研究

为大力提振实体经济发展,我国税务机关推出了多元化的减税降费政策以降低实体企业税负,助力企业发展.文章选取烟台东方电子集团作为研究案例,从微观层面测度资本回报效率,探究宏观层面减税降费政策对实体企业资本效率的作用机制.研究发现:减税降费政策有利于引导实体企业进行合理资本配置,提升资本效率.并据此在政府、企业两个层面提出相关建议,对今后国家减税的政策方式和实体企业做出合理资本配置提供预期指引.     

减税降费对中小企业财务管理的影响研究

近年来,受国际市场竞争压力加剧、国际经济形势影响,我国经济进入新常态发展阶段,为保持经济稳健发展,我国采取了一系列积极的财政政策,例如减税降费政策。实施减税降费的主要目的在于优化市场环境,给企业松绑减负,同时加大对企业的合规性要求和违法违规成本。因此,企业在享受政策红利的同时,必须要规范财务管理流程和业务模式。中小企业作为我国市场经济的重要组成部分,本文探究了减税降费政策对其的影响,使其充分运用好政策优势实现降低企业管理成本、增强企业市场竞争力的目标。     

新时代减税降费的路径优化

中国特色社会主义进入新时代。新时代背景下的减税降费具有自身独有的新特征。本文分析了进入新时代以来,减税降费政策实施的现实依据、效果和存在的问题,并在现存问题和政策导向的基础上,提出减税降费政策的优化举措。