中国天然气价格形成机制的历史演变及价格变化综述

我国天然气价格形成机制的历史演变过程可分为高度集中的政府定价时期、价格双轨制时期和政府指导价时期三个不可分割的阶段.在介绍和分析各阶段的天然气价格变化情况和价格特征的基础上,得出几点基本结论:实行政府定价是我国过去天然气价格管理的主要形式;天然气价格变化是各种矛盾运动的最终结果;天然气价格水平总体提高集中反映了天然气商品本身的价值规律;市场定价机制将在未来天然气资源配置中起决定性作用;坚持依法行政、依法经营是政府和企业在天然气价格改革中必须坚守的法治底线.     

中国天然气价格困局——天然气价格改革思考之一

中国天然气价格采用国家控制下的供应推动型顺价机制,建立在单一气源产业链模型基础上,分段管理,是基于平均成本和合理利润的政府定价。这一机制有效运行的两个基础条件是天然气产业比较简单和计划经济体制主导经济运行。产业规模快速扩大、同一市场多气源供气、供气主体复杂化、供气管道网络化、全国市场一体化、需求主体分散化的天然气产业新格局导致现行天然气价格体制有效运行的基础条件不复存在,由此使我国天然气产业在快速发展中产生重重矛盾。这些矛盾包括：产业规模快速扩大的趋势给政府定价增加技术难度;同一市场多气源在顺价机制下必然导致市场价格多轨;供气管道网络化趋势成为天然气顺价机制的最大技术障碍;供气主体复杂化趋势导致利益调节不均衡和越来越困难;气源加权平均定价严重阻碍天然气产业发展;全国市场一体化将彻底颠覆资源属地化和区域性的限制;天然气消费主体分散化趋势使计划经济条件下行政配置资源的做法难度加大。     

中国天然气价格困局——天然气价格改革思考之一

中国天然气价格采用国家控制下的供应推动型顺价机制,建立在单一气源产业链模型基础上,分段管理,是基于平均成本和合理利润的政府定价。这一机制有效运行的两个基础条件是天然气产业比较简单和计划经济体制主导经济运行。产业规模快速扩大、同一市场多气源供气、供气主体复杂化、供气管道网络化、全国市场一体化、需求主体分散化的天然气产业新格局导致现行天然气价格体制有效运行的基础条件不复存在,由此使我国天然气产业在快速发展中产生重重矛盾。这些矛盾包括:产业规模快速扩大的趋势给政府定价增加技术难度;同一市场多气源在顺价机制下必然导致市场价格多轨;供气管道网络化趋势成为天然气顺价机制的最大技术障碍;供气主体复杂化趋势导致利益调节不均衡和越来越困难;气源加权平均定价严重阻碍天然气产业发展;全国市场一体化将彻底颠覆资源属地化和区域性的限制;天然气消费主体分散化趋势使计划经济条件下行政配置资源的做法难度加大。     

广东、广西天然气价格形成机制改革试点方案剖析

2011年底,国家发展改革委发出通知,决定自2011年12月26日起,在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点(简称天然气定价试点方案).天然气定价通常包括成本加成法、市场净回值法以及成本加成与市场净回值混合定价三种方法,国家发改委推出的天然气定价试点方案采用的是市场净回值法.天然气定价试点方案在定价方法、价格与市场的关系、价格与供需关系等方面取得突破,同时在省级管网定价、区域价格、LNG销售等方面面临挑战.为了促进我国天然气价格形成机制的不断完善,建议:1)坚定不移地推进我国天然气价格形成机制的市场化进程;2)在定价公式中设置“天花板价”和“地板价”,即形成S型价格曲线;3)未来适时增加一个或者两个市场中心;4)适时考虑将非常规气纳入天然气价格形成机制中;5)2015年前全面实施新的价格机制,2015-2020年进一步完善天然气价格形成机制.     

我国天然气出厂气价结构改革势在必行

我国现行的按用途分类的出厂气价结构,对推动我国天然气利用发挥了巨大的作用,但同时也导致消费结构不合理、天然气难以向高附加值行业流动,从而难以实现资源优化配置。我国在一些高耗气行业目前仍实行与配额供应相配套的低价倾斜政策,而这些行业大都经受住了“入世”的考验,经济承受力和竞争力已大大提高。及时调整气价结构,对适应“入世”和市场环境的变化,促进天然气发展,改善我国能源结构具有重要意义。为此,建议我国的气价改革分三步走,逐步由政府统一定价过渡到由市场定价：(1)在2006以前实行“成本导向,政府定价,严格监管“的价格管理模式;(2)在2006年以后,实行“放松管制,气油挂钩,中准价格,上下浮动”的政府指导价格管理模式;(5)2015年后放开天然气价格,由政府调控转为市场定价。     

俄罗斯国内天然气价格改革及其影响

俄罗斯国内天然气价格实施政府定价机制,价格水平较低.俄政府从2006年开始以市场原则为基础开展天然气价格改革,开放电子交易平台,允许少量的天然气自由贸易;设定价格范围,允许新增供应天然气的价格浮动;制订新的天然气价格公式,实施国内与国外销售同等收益的原则.俄国内天然气价格的快速提升将使中国和俄罗斯的天然气价格谈判更加困难.     

如何确定维修服务的市场价格

随着维修服务走向市场,维修价格成了一个必须解决的问题。价格是否合理,既制约着被服务方的服务需求,也影响着服务方的生存发展和服务积极性,至关重要。 按《中华人民共和国价格法》规定:国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。大多数商品和服务价格实行市场调节价,极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。对照《价格法》第十八条政府实行指导价或者定价的商品和服务范围,我认为,设备维修服务属于“由市场形成价格”的范围,政府一般不干预。 实行市场调节价,即由经营者遵循公平、合法和诚     

日本城市燃气行业价格改革及启示

20世纪90年代,为了保障天然气多元化供应、提高城市燃气企业运营效率、降低国内用户用气成本,日本分五个阶段放开了天然气市场准入,逐步增强供应端的竞争,打破了政府管制定价的藩篱,推动企业自主定价改革.在城市燃气价格制定方面,确立了燃气成本加成、合理报酬、公平无歧视三项基本原则,采取成本分摊、需求分类和监管审批的燃气定价方式,形成了以两部制为主导的城市燃气价格体系.日本城市燃气的价格改革经验对我国城市燃气行业改革具有重要借鉴意义:1)以逐步放松市场准入为先导,放松城镇燃气价格管制;2)强制实施管网公平接入制度,打破管网输配的垄断;3)建立公开透明的调价机制,确保城镇燃气企业顺价环节通畅;4)依据用户类型和负荷特点实行分类定价,确保燃气价格反映真实使用成本;5)简化政府的监管程序,依托公开听证会审查价格合理性;6)对终端用户实施由容量价格(基本价格)和气量价格(变动价格)构成的两部制价格.     

国内外天然气价格与定价机制

国外天然气价格分井口价、城市门站价和终端用户价.它的变化与国际油价、资源丰度、经济发达程度及社会需求量密切相关.国外的天然气市场分为垄断性市场和竞争性市场两种类型,前者多采用成本加利润和市场净回值相结合的定价方式,后者根据竞争方式的不同,分别采用捆绑式售价和市场自由定价.总的来说,在世界范围内,天然气的定价政策主要仍采用垄断性定价,竞争性定价只在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根延、英国等实行,但目前许多国家在不断采取措施,放开市场,引入竞争.我国的天然气价格结构不合理,价格决定权在政府,既未考虑到国际市场上天然气价格的变化,又未与竞争燃料的市场价格挂钩,更未体现出天然气的热值、环保、便利等社会经济优势.为此,建议采取天然气生产、净化、输送、配送分开核算,单独计价收费,井口价格与竞争燃料的价格相关联,价格水平由市场供需调节,输配送服务费率按成本定价并由政府监管的定价方式.     

国外天然气价格与定价机制

国外天然气价格分井口价、城市门站价和终端用户价。它的变化与国际油价、资源丰度、经济发达程度及社会需求量密切相关。国外的天然气市场分为垄断性市场和竞争性市场两种类型，前者多采用成本加利润和市场净回值相结合的定价方式，后者根据竞争方式的不同，分别采用捆绑式售价和市场自由定价。总的来说，在世界范围内，天然气的定价政策主要仍采用垄断性定价，竞争性定价只在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷、英国等实行，但目前许多国家在不断采取措施，放开市场，引入竞争。我国的天然气价格结构不合理，价格决定权在政府，既未考虑到国际市场上天然气价格的变化，又未与竞争燃料的市场价格挂钩，更未体现出天然气的热值、环保、便利等社会经济优势。为此，建议采取天然气生产、净化、输送、配送分开核算，单独计价收费，井口价格与竞争燃料的价格相关联，价格水平由市场供需调节，输配送服务费率按成本定价并由政府监管的定价方式。     

从LNG与管道气的比较看中国天然气市场发展

LNG的出现使天然气市场更加广阔。2000年以来,随着LNG贸易的发展,LNG在国际天然气贸易中的份额不断增加,并对管道天然气形成竞争态势。同时,LNG现货和短期贸易以其灵活的定价机制和准确反映天然气市场供求变化的特点,在LNG贸易中的比重逐渐增大,逐步对LNG长期合同价格和管道天然气价格产生很大的压力。从成本来看,当距离超过3520千米,LNG贸易比管道天然气贸易更为有利;从稳定供应的角度看,管道天然气的风险要小于LNG。为促进中国天然气市场的发展,增强天然气长期稳定供应能力,中国应加快形成天然气的竞争性市场,完善天然气价格的市场化形成机制,同时在进口天然气资源时应平衡好LNG与管道天然气之间的关系。     

天然气价格并轨迈出市场化第一步

<正>非居民价格并轨后,除了大户直购气之外,还可以建立全国统一的天然气交易市场,实现市场化定价。目前我国天然气价格由三个环节组成,即上游供气价(出厂价或者边境价)、管输费(含储气费)和配气价格,上游供气价和管输费构成门站价格。中国天然气价格改革的总目标是:"放开天然气出厂价格,由市场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理"。非居民部门气价并轨我国天然气价格已经历了多次改革。2013年,国家发改委已逐步将天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节,即门站价格为政府     

世界天然气发展趋势

全球天然气资源丰富,可满足未来100年的需求,其中非常规天然气资源将在本世纪后半叶成为天然气供应的重要来源。但天然气资源分布极不均衡,未来供应潜力主要来自中东、北非和前苏联地区。世界天然气需求将持续增长,其中发展中国家和资源国天然气消费将快速增长,进一步改变世界天然气消费格局。发电在世界天然气消费利用中占有重要地位。长期看,欧洲和亚太两大市场间的气价联动性将增强,气价保持稳步上升态势。中期内,欧洲和亚太地区气价与油价挂钩的定价机制不会改变,但天然气价格与油价背离的趋势将加剧。     

国内外天然气价格水平比较分析

通过对天然气价格水平进行国际比较和等热值比较,证实我国天然气出厂价格偏低,住宅用气价格偏低,工业用气价格偏高;分析了我国天然气价格水平背后的福利含义和效率含义,认为价格扭曲会带来需求的急剧膨胀和供给短缺。建议在政府规制框架内不断完善天然气价格改革,形成灵活的、考虑市场竞争因素的定价机制;改变目前使用的成本加成法,逐步过渡到净值回推定价方法。     

天然气价格市场化改革进一步深入

正未来天然气价格将形成市场化的定价规律,主要依托上海天然气交易中心来实现天然气的市场化价改。2015年11月18日,国家发改委发布《降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》,非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元。同时,将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格,供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范     

《关于天然气价格形成的指导意见(征求意见稿)》发布 业内建议不可“一刀切”

6月6日,国家发改委就《关于天然气价格形成的指导意见(征求意见稿)》(下称《意见稿》)在各地小范围征求意见,并组织相关企业及专家进行座谈讨论,有望继续扩大天然气价格改制。据悉,2011年底国家发改委对天然气价格形成机制在广东省和广西壮族自治区进行试点,将以成本加利润的定价方式改为市场净回值的定价方式,由各省统一制定门站价格,供需双方自主协商确定实际交易价格。此次     

关于加快中国天然气市场发展的思考

进入新世纪以来,中国天然气消费快速增长,储产量保持增长高峰,基础设施建设快速推进,多元化的气源格局正在形成,中国在世界天然气市场中的角色正在发生重大转变。未来10～20年,中国仍处于经济社会转型期,面对严峻的资源与环境挑战,加快天然气发展和天然气市场体系建设,对保障中国能源安全、促进天然气资源的合理开发利用具有重大战略意义。中国现行的天然气价格既不能反映资源的稀缺性,也不能反映供求关系和生产与供应的成本。推进价格机制改革已成为加快中国天然气市场发展的关键。建议国家积极稳妥地加快天然气价格机制改革,近期以简化或归并出厂价格分类、建立天然气价格与替代能源价格挂钩的联动机制为目标,逐步缩小与进口气价格差距,并定期调整;中期以完善价格形成机制为目标,推动国产气价与进口气价接轨,理顺终端消费价格结构,推行天然气调峰价格、可中断供气和不可中断供气价格等,逐步形成有调控的竞争性市场定价机制。     

国际原油价下滑是国内成品油价格市场化契机

新华财经有限公司资信评级部门日前发布《中国石油天然气行业信用趋势展望》报告,指出在稳定经济增长与控制通胀的前提下,国内成品油价格与国际接轨以形成市场化定价机制仍是中国政府的长远目标,国内成品油市场定价机制的改革将无法避免,政府应在尽力稳定物价的前提下实现国内成品油价格市场化,国际原油价格下滑是国内成品油价格市场化的契机。     

天然气价格与原油价格的关系及其发展趋势

天然气价格与重质燃料油、家用取暖油或原油价格挂钩,使得天然气价格能够与竞争能源的价格协调,保证了天然气的销售.欧洲和亚洲市场目前仍然采用这样的价格公式和合同.但是自20世纪80年代美国和英国的天然气市场取消管制以后,长期合同和与石油价格指数挂钩的天然气定价公式受到了挑战:以前20～25年的合同期限缩短到10年之内;出现了天然气现货市场,形成了受美国纽约商品交易所或英国国际石油交易所调节的市场,并出现了标准合同(如期货和期权).今后,现货价与期货价相结合的复杂的指数化价格公式可能辅助或取代原有的石油指数价格定价模式.电价的指数价格可能更频繁地用于为天然气定价.原油价格依旧会影响天然气价格,能源间的相互作用可以调节暂时的价差过大.2050年美国在世界LNG贸易中所占的份额将由目前的5%～6%增加到25%.天然气在家用、工业、发电和运输等各个领域的消费量将不断增长,天然气价格下跌的可能性不大.     

加快天然气价格改革促进川渝地区天然气合理利用

我国天然气价格背离市场价值并与其替代能源价格相比过低,在一定程度上造成稀缺的天然气资源未得到合理配置。就川渝地区而言,这种情况一方面助推天然气化肥和化工项目的盲目投资,另一方面影响高效用气工业项目的发展,并将导致供需矛盾的进一步加剧,同时使天然气生产企业难以在生产和供应保障能力建设方面持续增加投资。为此,建议适当调整不同用气类型间的天然气比价关系,积极推进天然气按能量计价,适当提高川渝地区管输费率以确保天然气安全供应,逐步实现由市场定价。