推进上海土地储备制度建设的思考

建立土地储备制度是我国城市土地使用制度改革的一项创新。1996年,上海率先在全国建立土地储备制度,历时10年,取得了不少成绩和经验,但也存在不少问题。在编制“十一五”发展规划的时候,迫切需要在回顾总结的基础上,针对当前土地储备制度建设中的问题和矛盾,提出加快推进的措施和建议。一、上海土地储备制度的建立和发展(一)提出建立土地储备制度是我国土地使用制度改革探索中的一个创新土地使用制度是决定国家土地资源配置的一项根本性制度。改革开放以前,我国的土地资源一直延续着以行政划拨、无偿使用为特征的计划经济的配置方式。改革开…     

土地收购储备资金来源问题探讨

一、土地储备资金来源渠道现状分析从目前我国城市土地储备制度运作实践看，土收购储备资金来源渠道主要有：１．政府财政拨款。一般是在土地储备制度建时，政府财政拨给一部分资金作为资本金或周转金。例如，杭州市１９９７年８月建立土地储备制度时政府财政向土地储备机构投入资本金４０００万元；岛市１９９９年７月建立土地储备制度时，市财政向地储备机构注入注册资金２０万元，周转资金２０００元；沈阳市２００１年５月建立土地储备制度时，市政向土地储备机构投入启动资金５０００万元。但是，由于政府财力有限，其土地收购储备拨一…     

土地储备与城市土地再利用

城市土地供应总量失控、规划实施的难度大、土地招标拍卖制度难以推行、国有土地资产闲置浪费和人地矛盾突出是现阶段我国城市土地再利用中存在的主要问题。为解决这些问题，我国在借鉴先进国家和地区土地储备制度的成熟经验后，在部分地区开始探索推行土地储备制度，并取得了一些成效。本概要介绍了我国推行土地储备制度的基本做法，论述了土地储备在法律法规、融资渠道、运作机制等方面存在的主要问题，提出了在借鉴先进国家和地区的成熟经验基础上，结合本地区的实际情况，采取渐进式的发展策略，和逐步推行建立土地储备制度的建议。本刊特在此刊出，以飨读。     

土地储备的风险与防范

土地储备制度的建立，使城市土地市场开始走向规范，土地收益得到了一定程度的控制。但还有一个重要问题——即土地储备实施过程中的风险问题应引起重视。在市场经济条件下，风险始终伴随着市场而存在。实施土地储备制度，使城市土地交易走向市场化，风险也必然随着土地储备制度的实施而存在。     

经营城市中土地储备制度的再思考

制定合理城市土地储备制度是城市用地制度的再一次创新,是更进一步深化城市用地制度改革的一种客观要求。然而,在城市土地储备制度运作的实践中还存在若干需要进一步解决的问题建立和完善我国城市土地制度,关键是要构建科学合理的土地储备运行机制、建立城市土地基金、健全和完善土地市场以及城市土地储备制度的法律支持体系。     

试论土地储备机制中存在的问题及对策

土地储备指的是土地储备机构依据房地产管理法律法规的规定，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、置换、征用以及其他方式国有化的土地予以储备，并根据需要进行前期开发，以供应和调换各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。土地储备制度最早起源于1896年的荷兰，到了20世纪初期，欧洲的许多国家也陆续实行了土地储备制度。而我国的土地储备制度最早起源于上个世纪80年代初的香港，在中国大陆1996年上海市成立了我国第一家土地储备机构——土地发展中心，随后杭州、厦门、南京、青岛、广州、郑州等中心城市也先后成立了土地储备机构，建立了土地储备制度。     

提高认识,完善土地储备制度

土地储备制度的建立,对于促进城市土地市场的发展,解决城市公共设施的用地问题,具有十分重要的意义。但是,目前我国城市土地储备制度处于边运作边探索的过程,人满难免会存在些许误解,我们有必要转变观念,深刻认识土地储备制度的内涵和建立的必要性,完善土地储备制度的功能定位和运作机制,使之更好地服务于城市建设、服务于广大群众。     

土地储备制度：在发展中完善

1996年8月,我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生。1997年8月,杭州土地储备制度开始启动。2001年4月3日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,全国各地纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。经过几年的发展,土地储备制度是否发挥出积极的作用,还存在哪些问题,就此记者专程采访了国土资源部中国土地矿产法律中心钟京涛先生,对土地储备制度的现状和问题进行了分析。记者:我国的土地储备制度经过几年的发展,其作用和问题体现在哪些方面?…     

当前土地储备制度存在的问题及对策

随着我国土地使用制度改革、土地管理改革的深化和城市化进程的加速，“土地储备制度”作为一种全新盘活国有土地资产的方式，在全国得到推广，同时，也发现了一些问题。应该加强对土地储备的研究，完善土地储备机制，促进经济发展。     

行政指导与市场选择相结合——土地储备之武汉模式

经过几年的发展之后，我国的土地储备制度已基本建立起来，全国大部分大中城市相继成立了土地储备机构。总体来看，土地储备机构的运作模式有三种：一种是以杭州为代表的政府主导型模式，政府垄断土地的收购、储备，具有极大的强制性；     

浅析土地储备制度拓展与完善

目前我国的土地储备制度还处于初级阶段，还需要进一步的拓展和完善。文章首先分析了目前我国土地制度中存在的一些问题，然后提出了一些完善土地储备制度的建议。     

创新、完善上海土地储备制度研究

一、对创新完善上海土地储备制度的思考 （一）上海土地储备制度的功能定位 上海土地储备制度的功能如何定位，是土地储备制度设计中的一个十分重要的问题。     

土地储备制度的风险研究

随着土地储备制度的形成和发展，在其调控土地市场的同时，与之伴随的风险也逐渐显现并引起重视。为了合理规避风险，更有效的发挥城市土地储备制度的作用，文章结合土地储备制度的含义与特征，采用系统分析法，介绍了该制度运行中的风险因素，并给出风险应对策略。该研究对地方政府利用土地储备制度调控土地市场具有重要的指导意义。     

拓展土地收购储备资金来源渠道的几点构想

一、当前土地收购储备资金主要来源及存在的问题 我国土地储备资金来源主要有以下三种方式：政府拨款、银行贷款和土地出让收益。 在土地储备制度运行初期，由于土地供应量少，政府拨款这部分启动资金十分重要，是保证土地储备制度正常运作的基础。     

完善土地储备机制的对策思考

土地收购储备制度，是顺应土地使用制度改革和市场基本规律而进行的制度创新，是政府为加快城市化进程、促进城市土地集约利用的重要举措。在科学发展观的指引下，国务院提出了加强土地管理，凡经营性用地必须由政府统一储备、统一规划、统一供应、统一管理，实行公开招标、拍卖、挂牌有偿出让的规定。根据市政府部署，闵行区政府于2003年8月组建了区土地储备中心，在我市率先建立了以政府调控为主要特色的区级土地储备机制。     

县级土地储备机构融资问题刍议

本文通过分析现阶段县级土地储备机构融资方面存在的风险和问题，在此以丰都县为例，提出一些不成熟的观点和解决相关问题的建议，仅供同行研究类似工作时参考。 （一）土地储备融资，就是城市土地储备制度运作过程中土地储备机构的资金融通行为。     

土地市场2008年7月北京土地市场分析

本市完善土地储备制度研究课题调研工作正式启动 日前，市土地储备中心在门头沟分中心组织召开了完善土地储备制度课题调研会，标志着完善土地储备制度研究课题调研工作正式启动。     

土地储备绩效评价研究 ——以武汉市为例

随着我国经济形势的变化,土地储备制度出现一些不适应发展的情况.研究土地储备制度的绩效,对于完善土地储备制度、提高管理效率具有重要的意义.一是可以全面分析制度存在的问题,找出发展差距.二是可以准确地提出完善土地储备制度的政策建议.本研究在梳理武汉市土地储备制度背景的基础上,构建了土地储备制度的评价指标体系,对武汉市土地储备制度的绩进行了深入分析,为完善储备制度提供参考.     

加强土地储备资金财务会计管理

随着国家土地储备制度的建立．各地先后成立土地储备机构，对城市土地实行收购、储备、开发和供地四个统一，这一制度的建立，使我国的城市土地市场开始规范．土地收益的流失得到一定程度的控制。     

土地储备制度对房地产市场的影响

一、问题的提出土地储备是政府高效控制城市土地开发利用的一种常用手段,自1996年上海土地发展中心成立至今的短短几年内,这一制度在全国许多城市得到了广泛推行。土地储备制度及其相关政策的出台、执行,是我国又一场新的“土地革命”,对我国的房地产市场必将产生深远的影响,同时,对政府部门和房地产开发企业都提出了严峻的挑战。如何应对与适应这一新的土地制度,是每一个开发企业面临的重大课题。二、土地储备制度在我国的发展土地储备是一种简略的提法,它的完整概念应是土地收购、土地储备(开发)和土地供应的全过程。所谓土地储备制度,是…