合理的税权划分是地方税发展的基石

1994年的分税制改革后,我国中央与地方税权的划分得到了初步规范,但税权的划分仍然存在着诸多不规范、不科学、不稳定的因素。我国地方税发展的严重滞后就是税权划分不合理的一个集中体现。建立规范、科学、稳定的税权划分模式,对于促进地方税发展、完善分税制、促进地方经济发展具有十分重要的意义。税权是指国家的税收管辖权,即国家在税收领域所拥有和行使的权力,主要由税收立法权、税收政策制定权和税收征管权所构成。税权的划分是分税制财政体制的核心内容,也是作为税权划分结果的地方税存在和发展的基石。税权划分包括纵向划分与横向划…     

对我国税权划分状况的思考

中央与地方税权划分是国家税收法律体系中的核心内容，也是我国完善税法体系、规范税收管理的重大问题。通过分析我国当前税权划分存在的问题，参考发达国家划分模式，为我国合理科学地划分税权提供帮助。     

政府层级间税权划分的国际经验与借鉴

适当的政府层级间税权划分治理机制有助于恰当的调整和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间事权、财权和税权配置关系,实现各级政府之间事权与财力的最优配置,进而有效地实现各级政府的各项经济和社会目标。目前,我国政府层级间税权划分治理机制存在事权、财权、财力和税权不统一、税权集中度过高、地方税收立法权缺位等问题,不利于地方经济社会的发展,应当借鉴国外经验完善我国政府层级间税权划分治理机制。     

我国税权划分存在的问题及改进措施

所谓税权的划分，是指税收管理权限（包括税收的立法、执法权、司法权）在国家各级机构间（或各级政府间）的配置。税权是税收制度的核心，合理划分税权是建立公共财政体制的基础。我国的税权划分问题早在1994年就提上了议事日程，但十多年的时间过去了，税权划分问题并没有得到很好解决，这给地方政府实现其职能造成极大困难，也给地方政府的许多不规范行为留下了空隙。本文针对我国税权划分存在的问题进行分析，并相应提出完善我国税权划分的建议。     

我国税权划分存在的问题及改进措施

所谓税权的划分,是指税收管理权限(包括税收的立法、执法权、司法权)在国家各级机构间(或各级政府间)的配置。税权是税收制度的核心,合理划分税权是建立公共财政体制的基础。我国的税权划分问题早在1994年就提上了议事日程,但十多年的时间过去了,税权划分问题并没有得到很好解决,这给地方政府实现其职能造成极大困难,也给地方政府的许多不规范行为留下了空隙。本文针对我国税权划分存在的问题进行分析,并相应提出完善我国税权划分的建议。一、我国税权划分存在的主要问题1994年实行的分税制财政体制改革,初步确立了我国各级政府间税权划分的…     

后“营改增”时代完善地方税体系的思考

"营改增"改革目标全面完成后,营业税主体税种丧失,重构地方税体系迫在眉睫。后"营改增"时代应从税权划分、税制完善、主体税种的近远期选择、税收征管制度优化等角度构思,着力构建以制度约束为前提,有利于资源高效配置、促进经济增长、政府职能高效履行的新型地方税体系。     

地方税权运行的约束机制

地方政府具有相对独立的税权，是市场经济的客观要求，既可以因地制宜地发挥地方税的灵活性，更好地提供公共产品，也可以进一步规范地方政府收入，保证地方支出的基本需要，有效地提高政府机构的运行效率。在赋予地方一定税权的同时，还必须对地方税权的运用进行相应的约束，以保障地方税在一个较为合理的环境下征收管理，并确保中央宏观调控的主动权，以实现社会政治稳定和国民经济协调发展。     

关于我国税权纵向划分的探讨

中央和地方之间税权的合理划分,是国家财政体制的一项基本内容,也是处理中央和地方财政关系的一个核心问题。在我国现行的财税体制下,中央和地方之间在税权的纵向划分问题上,存在税权过度集中于中央、税权划分不合理等问题。如何在中央和地方之间合理划分税权,这是我国在进一步深化财税体制改革的过程中必须加以解决的重要问题。具体建议为:选择合理的税权划分模式;以法律规范税收立法权的划分;以事权和财权为基础科学合理划分税收归属权;理顺国税、地税的税收征收管理权限。     

我国税权划分新论

税权是国家权力的组成部分,根据不同的划分方法可以分为横向税权划分和纵向税权划分。随着改革的深入和市场经济的发展,我国税权划分中出现了很多问题。文章从界定税权的基本涵义与划分方式入手,分析了我国税权横向与纵向划分中存在的弊端,并根据我国实际,提出了完善税权体系划分的建议。     

我国税权划分体系问题研究

税权划分是税收管理体制的核心内容,也是完善我国税制体系、规范税收管理的重大问题.作为分税制的核心,税权的合理划分越来越显示出它的突出重要性.本文在公共财政框架下,结合我国实际,分析了我国税权在中央和地方政府纵向间的划分存在的问题和原因,提出对健全和完善我国税权划分体系的一些建议.希望本文对我国分税制财政管理体制改革的顺利进行有所帮助.     

关于建立与地方税体系配套的省级政府相应税收管理权限的探讨

近年来,税收管理权限几经变更,但终未形成一个科学系统的管理体制。特别是省级政府与地方税收管理权限,没有一个完善的制度。合理划分省级政府相应的税收管理权限,是建立具有中国特色、符合社会主义市场经济要求的税收管理体制的关键,也是完善分税财政管理体制的一个重要内容。在建立与地方税体系相配套的税收管理的过程中,只有处理好集权与分权的关系,才能寻求到省级政府和地方划分税权的最佳结合点,使集权不独揽,分权不分散,充分调动省级政府和地方的积极性。     

刍议我国分税制财政体制改革的具体措施

<正>当今世界上,实行市场经济体制的国家,一般都实行了分税制财政管理体制(以下简称"分税制")。分税制的实质,即为了有效地处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系,通过划分税权,将税收按照税种划分为中央税、地方税、共享税进行管理而形成的一种财政管理体制。顺应20世纪90年代以来世界税制改革潮流,我国于1994年进行了财政体制改革,分税     

“营改增”后地方税建设的思考

财政是国家治理的基础和重要支柱,地方税收是我国公共财政的重要组成部分。"营改增"后地方税收面临着主体税种缺失、收入锐减、征管压力增大等诸多问题。为此,必须进一步加强地方税建设,完善分税制财政管理体制,赋予地方政府相应税权,加强地方税主体税种建设,健全和完善现行地方税税法,择机开征新的税种,加强国地税沟通协作,建立收入稳定的地方税体系,以增强地方税财政支撑能力。     

论地方税体系的重构

随着营改增的全面铺开,占地方税收收入近一半的营业税消失后,地方税体系原有的运行格局被打破,这使得地方政府财政问题凸显,在现行分税制体制下中央与地方的利益格局以及地方税体系亟待重构.我国地方税体系存在地方税立法层级低、 法律效力低下、 制度建设落后等问题,地方亟待完善税收立法以及构建一系列相配套的制度.本文主要通过必要性、 可行性、 立法级别三方面,探讨赋予省级人大在地方税上的立法权,以改变税权高度集中的局面,重构地方税体系.     

健全税收管理体制进一步划分税收管理权

税收管理体制是税权分级管理划分的国家规则，是税收工作重要组成部分，每当税制有大的变动调整，就要相应地调整管理体制，在建设杜会主义市场经济过程中尤为重要。目前国际上一些经济大国，每出台一个新的税种，必须同时明确税收管理权，并以法律形式固定下来。我们国家的情况则有所不同．税收管理体制一直未以法律形式加以规范。自建国以来逐步推行计划经济，在税收上亦采取高度集权的办法，一切税权集中在中央，虽然有地方税的设置，但与分税制的要求相差甚远。近些年来许多专家学考察翻译了不少国外的税收体制材料，并加以综合分析，有些已纳入1994年税制改革之中。     

关于我国税权划分问题的研究

自1994年实行分税制以来,我国已将各个税种在中央和地方政府之间做了日益完善的划分,构建了政府间税收分权的大体框架。本文从税权划分的概念出发,通过对我国现行税权划分进行分析,深入剖析了我国税权划分存在的问题,针对这些问题,提出了进一步完善我国税权划分的对策建议。     

分税制体制下完善我国地方税收体系的思考

我国于1994年实行分税制财政体制以来,从总体上说运行是正常的,按分税制的要求将我国税收体系中的全部税种在中央与地方问进行划分,建立了中央税、地方税以及共享税收体系;尤其是在促进中央和地方两级财政收人同时增长、加强宏观调控能力、促进经济结构的合理调整、规范中央与地方间的财政分配关系方面取得了较好的成效。     

从政府间分权谈我国社会转型期政府治理模式改革

为了有效应对社会转型期的各种矛盾和问题,实现经济社会持续、健康、快速的发展,我国现阶段政府治理模式改革应以政府间分权为方向,以"以责定权、以责定利,坚持适度集权和适度分权的有机结合"为基调,实施政府间责权利的科学配置:明确政府间责权,合理划分支出责任;在中央与地方之间合理划分税权,进一步突出地方政府的权利;规范转移支付,合理调节各部分比重,进一步体现政府的政策意图。从而实现推进政府治理模式改革,提高政府治理能力之目的。     

横向税权的几个法律问题及治理机制研究

税权是税法研究的核心。税权分为横向税权和纵向税权。本将讨论横向税权的问题及治理。横向税权是指政府不同权力部门之间税收的立法权、执法权和司法权的配置及其相互关系。我国税权在立法权、执法权、司法权等横向层面上都存在很多问题，严重违背了税收的法定主义原则。为使我国横向税权更健全，需要我们完善税收立法体系，规范税收执法机制，强化税收司法体系。     

我国地方税收立法权制度重构的必要性与可行性

一、赋予地方适当的税收立法权的必要性 改革开放以来,我国在税收立法和税收政策制定方面一直强调坚持税权集中、税法统一.在这种思想的指导下,我国的税收立法呈现出高度的集中性特征,各税种无论是中央税、中央地方共享税还是地方税,基本上都是由中央统一立法,地方只能在税收法律、法规明确授权、并且不与其相抵触的前提下,对某些地方税种如房产税、车船使用税等行使制定实施细则的权限,一般都无权自定地方性税收法规.