WTO《政府采购协议》争端解决机制新发展

WTO《政府采购协议》争端解决机制是依据WTO争端解决机制而产生的程序,保障了政府采购的国际规则得以公正、有效地实施,维护了参加方权利和义务最大可能的平衡。但WTO《政府采购协议》作为诸边协议,其争端解决机制在程序上有别WTO争端解决机制,是一个相对独立的程序,有其特殊或附加规则。2012年3月政府采购委员会正式采纳修订后的WTO《政府采购协议》,完成了对1994年协议的全面修订,其中对争端解决机制也进行了较大的修改和调整,确立了WTO争端解决机制在WTO《政府采购协议》中的重要作用和地位。     

从产业保护的角度看我国加入WTO《政府采购协议》

本文首先阐述了政府在采购中的定位,引出了政府在产业保护和促进效率方面的两难处境,认为解决这一问题的方法是各国间的谈判和妥协,这体现在东京回合和乌拉圭回合各国间一系列的对等开放其政府采购市场方面,进而提出了我国应该对《政府采购协议》采取一种积极而谨慎的态度,选择在合适的时机加入《政府采购协议》。     

我国加入WTO《政府采购协议》面临的机遇与挑战

在我国正式启动加入WTO《政府采购协议》程序之际，本文在介绍《政府采购协议》背景和内容的基础上，着重分析了我国加入《政府采购协议》将面临的机遇与挑战。     

再谈如何看待WTO《政府采购协议》

近日,有人提出：“要按照WTO《政府采购协议》的指导原则和具体内容修改我国有关政府采购的法律、法规和规章”这又涉及到如何看待WTO《政府采购协议》的问题。如果我们按照WTO《政府采购协议》的原则和具体内容对我国的政府采购法律、法规和规章进行修改,我们《政府采购法》的立法目的和要实现的政策功能还要不要？如果要,如何实现？     

国内研究《政府采购协议》的拓疆之作

呈现在各位读者面前的这本书，是研究世界贸易组织《政府采购协议》的理论专著。目前我国正在就加入《政府采购协议》进行谈判。这本专著的出版发行，将有助于扩展和深化人们对《政府采购协议》及其在我国的命运的认识和研究。     

国际间政府采购技术规范体系框架的构建

《政府采购协议》（Government ProcurementAgreement，GPA）是WTO管辖的单项贸易协议，是各缔约方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。我国于2007年12月正式启动了加入GPA谈判。文章深入分析了WTO《政府采购协议》（GPA）有关技术规格的规定及GPA成员国技术规范体系，通过剖析国际间政府采购关键技术节点，以功能和性质为依据构建了我国国际间政府采购技术规范体系框架。     

基于中国国情的政府采购范围界定再思考

当前我国正在进行的加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）谈判中,中国与GPA参加方的主要分歧在于对应适用《政府采购协议》的政府采购范围持不同的看法。国内政府采购理论界对于政府采购与公共采购是否有区别、公益性国有企业是否应纳入政府采购主体范围等问题也存在着广泛的争论。为此,有必要对我国政府采购范围界定的问题进行再思考。     

WTO背景下的政府网络采购

1979年,大多数发达国家在关贸总协定东京回合多边贸易谈判中达成了《政府采购协议》,同意开放由各国中央政府机构进行的采购活动,这标志着国际政府采购制度的初步形成。1994年,联合国贸易法委员会在乌拉圭回合中通过了《政府采购协议》(自1995年起正式生效),从而进一步发展和完     

从启动GPA谈判看我国政府采购制度的完善

政府采购往西方有着相当长的历史，近年来在我国也得到了迅速的发展。在此背景下，旨在消除政府采购中保护主义的《政府采购协议》GPA应运而生。本文从GPA诸条款对我国政府采购的约束出发，提出建立和完善我国政府采购制度的几点建议。     

策划人语

不久前召开的全国财政工作会议明确了2013年财政工作的主要任务。在谈到政府采购工作时，财政部部长谢旭人部署了2013年政府采购工作的重点：开展政府采购信用担保试点，缓解中小企业融资困难；改进政府提供公共服务方式，促进政府向社会组织购买服务；积极稳妥开展政府采购协议谈判；推进《政府采购法》实施条例立法工作；健全中央单位批量集中采购制度并逐步推开。总结2012，筹划2013，各省各地纷纷就当前政府采购改革形势制定未来的政府采购工作思路与发展重点。     

GPA框架下的美国政府采购争议解决机制研究

政府采购争议解决机制是保障政府采购制度的透明度和公正性的重要程序设置。文章从WTO《政府采购协议》（GPA）有关争议解决程序的规定出发,详细解读了美国政府采购活动中给予利益相关方的各种救济权利,包括向采购机构提出异议、向政府责任办公室提出申诉、向联邦索赔法院提起诉讼等,对我国修订《政府采购法》相关规定具有借鉴价值。     

《政府采购协议》与中国政府采购法律(规)制度框架(下)

二、<政府采购协议>对中国的影响 1994年4月12日至15日,关贸总协定"乌拉圭回合"部长级会议在摩洛哥马拉喀什举行期间,对外贸易经济合作部副部长谷永江率领中国代表团出席了会议,中国政府代表在<马拉喀什宣言>和<马拉喀什建立世界贸易组织协议>两个文件上签了字,但没有在<政府采购协议>上签字.     

《主要产品分类》（CPC）与《通用采购词汇》（CPV）比对研究

《政府采购协议》（Government Procurement Agreement,GPA）目前有14个参加方,共41个国家和地区。一方面,参加方在加入GPA时一般采用国际通用的分类标准,另一方面,一些参加方针对国内政府采购管理特点建立了符合本国的分类标准。文章通过深入分析国际通用的《主要产品分类》（cPc）与欧盟的《通用采购词汇》（CPV）之间的关联和差异,为我国建立政府采购分类标准提供了参考建议。     

今年将加大政府采购改革力度

财政部副部长肖捷在全国财政国库会议上指出，当前必须高度重视加入世贸组织后给我国政府采购工作带来的挑战。在加入世贸组织的双边或多边谈判中，我国就政府采购市场开放问题分别与美国和欧盟以及其他成员作出了承诺。一是我国自加入世贸组织时起，就成为《政府采购协议》的观察员；二是我国将尽快启动加入《协议》的谈判工作；     

完善协议供货与批量集中采购方式的思考

协议供货作为货物采购的一种重要方式,在政府采购制度建立和改革过程中发挥了重要作用,也存在一些缺陷。当前,中央单位推行批量集中采购不断深入,范围不断扩大,其积极的优势明显。随着批量集中采购任地方政府采购中推广,会逐步形成批量集中采购为主,协议供货为辅的格局。应充分发挥批量采购和协议供货各自的优势,扬长避短,创造政府采购新的局面,不断发挥政府采购的优势。     

甘肃省出台三份文件规范代理机构

随着政府采购规模不断突破新高,社会中介代理机构已经日益发展成为政府采购中一支重要的队伍,因其存在的营利性的特征,对其进行严格有效的监督管理已经成为促进政府采购规范有效开展的重要保证。针对政府采购中的社会中介代理机构,甘肃省财政厅日前出台了《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购代理机构监督考核暂行办法》和《政府采购代理机构随机抽取管理暂行办法》三个文件,对代理机构认定及监督管理做了全面而严格的规定,不但有利于积极地推动政府采购工作的规范、高效发展,同时更有利于杜绝腐败,为实现阳光采购提供了坚实的制度保证。     

政府采购质疑与投诉

在政府采购中,质疑与投诉是保证公平竞争的主要内容。WTO《政府采购协议》对政府采购国内救济机制做出了较为详细的规定,其在第20条“质疑程序”中将救济程序分为磋商与质疑两种,并对质疑的主体、质疑的客体、提起质疑的形式、提起质疑的期限、质疑审查的程序及质疑审查决定的效力等事项规定了具体的要求。《政府采购协议》的“质疑程序”要求缔约方建立一套保证供应商在其权益受到采购机关违法侵犯时能够提出质疑并获得救济的“非歧视的、及时、透明且有效的程序”,     

政府采购：开启节能绿色阀门

最近有两项政策对中国经济社会发展将产生广泛而深远的影响,引起了产业界的高度关注。一项是去年底中国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判;另一项是旨在推动全社会节约能源,促进经济社会全面协调可持续发展的新节约能源法自2008年4月1日起施行。对此,本文作者就政府采购在节能环保中的功能作用、政府采购促进节能环保的具体方式进行了分析。     

务实合作，才能共赢——对中国美国商会《白皮书》的回应

近期，中国美国商会发布《白皮书》2012年报告，与近几年的中国美国商会的白皮书一样，不顾客观事实，带着有色眼镜看待中国的政府采购法律和市场环境。不仅对我国政府采购制度和开放横加指责，认为我国政府采购严重歧视国外产品；还批评我国在加入政府采购协议中缺乏诚意，进展缓慢。笔者就上述观点给与回应。     

中国加入GPA谈判进程及二次出价修改思路

一、中国加入GPA谈判进程 中国于2007年底启动了加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）谈判。加入GPA谈判,是继加入WTO后,中国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判,对中国经济社会发展将产生广泛和深远的影响。