入世对工商行政管理带来的挑战及对策探讨

中国加入WTO，表明中国迈出了融入世界经济主流进程的历史性一步，必将极大地推动我国经济体制和政府体制改革，作为履行社会主义市场经济监督管理和行政执法的主管部门——工商行政管理机关，将要面临新的市场环境、市场主体、市场形态、市场行为和新的“游戏规则”，也必然在WTO框架下对自身的动作机制和监督体制作出调整和变革，全面、客观分析工商行政管理面临“入世”的挑战，并采取相应对策，是十分紧迫的课题。加入WTO给工商行政管理部门带来的挑战面对WTO的规则、协议及运行机制，工商行政管理在诸多方面不适应，面临新的挑战…     

WTO背景下工商行政管理的任务

随着加入WTO的临近，我国将以更加开放的姿态面向世界，对外贸易和投资环境将进一步改善，经济体制将发生深刻的转型，我国经济与世界经济将彻底接轨。作为市场监管和行政执法工商行政管理机关，如何适应新形势的需要，迎接WTO挑战，是当前工商行政管理机关面临的一项迫切的任务。笔认为，当务之急要做到以下几点。     

县级工商行政管理局的体制改革和机构设置

当前、随着社会主义市场经济体制的建立,国家赋予工商行政管理机关的职责任务越来越繁重,管理对象和管理范围越来越大、根据中央要“建立有权威的市场执法和监督机关”的要求和目前工商行政管理机关特别是县级机关体制上条块结合,以块为主,形成地方保护主义;智理监督不力;偏重于具体事务的管理,缺乏宏观调控能力;内部机构不合理等诸多弊端,笔者对县级工商行政管理机构如何改革提出以下设想;     

"WTO与工商行政管理"专题培训辅导教材及VCD光盘已制作完成并开始发售

为了使工商行政管理工作尽快适应我国加入WTO后的形势和任务的要求，国家工商行政管理总局连续举办了多期高质量的副省市局级以上干部参加的“WTO与工商行政管理”专题培训班。培训班聘请国内著名的专家、教授和我国参加WTO谈判的负责同志，结合工商行政管理的业务工作，进行了专题讲座。讲授的内容丰富，与工商行政管理工作结合紧密，讲授效果普遍反映很好。国家工商行政管理总局人教司和培训中心应各地工商行政管理机关的要求，将培训班课程的速记内容和录相资料经过筛选，专门编辑出版了“WTO与工商行政管理”专题培训学习辅导教材…     

积极稳妥地推行“市场预警制”

为改进市场监管方式，提高行政监管执法水平，建立商品交易市场的长效管理机制，最近，省工商局根据有关法律法规规定精神，决定在全省商品交易市场监管中推行“市场预警制”。这是继“市场巡查制”之后，全省工商行政管理系统在市场监管中推行的又一重要制度。各级工商机关特别是县级工商机关，一定要高度重视，加强领导，切实抓好这一重要制度的推行工作。     

创新市场监管方式积极应对入世挑战

2002年是我国加入世贸组织的第一年。中国入世后面临的挑战，最为直接、突出的是对政府管理制度和行为方式的挑战。工商行政管理机关作为政府主管经济行政执法的综合部门，如何按照世贸规则创新市场监管方式，将成为工商行政管理部门今年乃至今后相当长一段时间内的重要任务，将是工商行政管理部门历史上一次脱胎换骨的革命。     

加入WTO对工商系统反腐倡廉的影响及对策

我国已加入了WTO，这对工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败斗争将带来很大影响。“入世”在带来有利因素和积极影响的同时，还不可避免地会带来一些不利因素和消极影响，工商行政管理机关肩负着市场监管的任务，与市场各类经营主体存在着管理与被管理的关系，这就给工商行政管理系统的纪检监察工作提出了新的课题。     

“入世”与工商行政管理

二，入世后工商行政管理出现的新变化 我国加入WTO，工商行政管理面临着新的形势，也面临着严峻的挑战。     

运用工商行政管理法规保障企业集团健康发展

发展企业集团作为深化改革的一项重要内容，已经列入了我国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的纲要。为了推动这一项新的改革实践，发展这一新的企业组织形式，除了采取政策、行政等配套措施外，更重要的还需要为其提供法律上的保障，工商行政管理机关是国家设置的运用行政权力，按照党和国家的法律、法规、方针、政策、对企业法人和经营者以及市场综合性的经济活动进行监督管理的行政管理机关，也是国家行政执法机关，明确企业集团的法律地位，保障企业集团的合法权益，支持企业集团的健康发展，是工商行政管理机关责无旁贷的职责，鉴于目前《企业集团登记管理办法》尚未颁布、本文根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《经济联合组织登记管理暂行办法》、《中华人民共和国合同法》、《商标法》等法律法规，并结合我们前一段对企业集团登记管理的实践，就组建和发展企业集团中涉及工商行政管理法律法规方面的若干问题作一些初步的探讨。     

贯彻落实十六大精神努力建设服务型工商

一、建设服务型工商是新形势发展的必然要求 面对当前以发展为主题的新形势，作为工商行政管理部门，贯彻落实十六大精神，按照服务型政府的要求，以WTO规则和社会主义市场经济运行规律为导向，推进工商行政管理体制和管理方式改革，建设高效、廉洁的服务型工商行政管理机关，成为当前工商部门的一项主要任务。建设服务型工商，不仅符合加入WTO和建设服务型政府的要求，     

浅议红盾文化建设

红盾化亦即工商行政管理化，是指由工商行政管理人员在履行职责过程中所创造的，以工商行政管理活动为载体，体现国家和人民的意志，指导和约束干部职工的思想和行为，反映社会进步和工商明程度的化总和。在新的历史时期，工商行政管理机关面临着新的机遇和挑战，因此，加强红盾化建设是推动工商工作进步的必然要求，加强红盾化建设对干部职工转变观念，统一思想，凝聚力量，推动改革的顺利进展，起着有力的保障作用。     

处理好五个关系 提高行政沟通能力

工商行政管理部门实行省以下垂直管理后，对工商行政管理机关打破地区封锁、地方保护和行业壁垒，实行科学执法、文明执法、有效执法起到了积极的推动作用。但这种新体制在基层工商部门的运转中也暴露出了一些矛盾和问题。提高县级工商局长的行政沟通能力，正是化解矛盾，解决问题，构建和谐工商的有效途径。     

工商行政执法自由裁量权行使之法律思考

工商行政管理机关作为市场监督管理的职能部门，负有确保经济健康有序发展的重要职责。为使工商行政管理部门履行好这一职责，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。但在现行一些法律法规中，对同一案例处罚的裁量比例悬殊，自由裁量空间大，往往导致其滥用。因此，探讨如何合法、合理地行使自由裁量权，已显得十分必要。     

锻造打假利剑 构筑维权防线——规范建设“12315”

在我国加入WTO，社会主义市场经济迅速发展的新形势下，担负着市场监督管理和行政执法职能的工商行政管理机关在打假维权工作中面临着新的机遇和挑战；“12315”消费者申诉举报网络作为打假维权工作的重要载体，顺民心、合民意，仃着旺盛的生命力和广阔的发展前景，规范建设“12315”已成为当务之急。     

消费者上了虚假广告的当怎么办?

《中华人民共和国广告法》明确规定，广告应当真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，广告不得含有虚假的内容。不得欺骗和误导消费者。广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规、遵循公平、诚实信用的原则。虚假广告给消费者和用户造成损失的，必须承担赔偿责任。县级以上人民政府工商行政管理部门是广告的监督管理机关，所以，消费者如果上当受了骗，蒙受了损失，可以请求县以上工商行政管理机关来处理。如果当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一…     

反不正当竞争行政处罚技巧研究

工商行政管理机关要完成反不正当竞争市场监管的任务,必须准确掌握反不正当竞争法律法规,正确行使自由裁量权,在行政处罚上充分体现法律宗旨,抓好案件查处中的协调。     

浅谈如何当好县级工商局长

县级工商局是基层工商行政管理机关,是工商行政管理工作的基础。俗话说,戏看主角军看帅。县级工商局长是县级工商系统的主帅,局长素质高、能力强,领导班子凝聚力、战斗力就强,带出一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的队伍就有可靠保障。     

工商所推行廉政风险点防范管理初探

国家工商总局党组部署的反腐倡廉重点工作——开展廉政风险点防范管理。有效防范廉政风险、监管风险．2009年已在国家工商总局机关，省、市，地、市工商局陆续开展。今年在上述机关完善提高的同时，将要向县、市工商局特别是工商所延伸。在现行的工商行政管理体系中，工商所是最基层的单位，与县级以上工商行政管理机关既有共同点，又有很多不同点。在工商所如何推行这项工作，是一新的课题。本文就此进行初步探索．以期引玉。     

谈强化执法监督职能

社会主义市场经济就其实质来讲就是法制经济。作为经济监督和行政执法的工商行政管理机关,一切具体行政行为必须在法律法规的规范下进行,就处于基层执法的工商管理机关而言,也要有效地提高执法水平,确保各项工商法律法规的正确实施。 1、从工商行政管理部门的工作现状看.必须加强执法监督。一是执行的法律、法规、规章多。已经实施的法律就有五部.《广告法》今年也开始     

扎根中国传统文化的深厚土壤开创工商行政管理文化的新天地

文化，是广大劳动人民在长期的社会实践活动中长期积累的物质财富和精神财富的总和。工商行政管理文化，是指在工商行政机关这一特定的组织中，由工商行政管理干部所创造的以特定主体为载体的文化总和。工商行政管理文化是机关管理文化、是工商行政管理机关的灵魂，属上层建筑的范畴，是一个长期积淀的动态过程。