入世意味着政府职能要实现转变

刘光溪博士在《经济研究参考》撰文认为，入世意味着政府管理部门首先“入世”。它意味着政府管理体制的改革要到位，越位的要还位，不到位的要到位。这就意味着政府管理职能要实现转变，还权于企业，还权于市场，还权于协会和中介服务组织；意味着政府经济部门从重审批、重管理转向重监督、重服务，“看得见的手”要缩回、要收敛、要规范、要约束，留下充分充足的空间让给市场和企业这只“看不见的手”发挥作用。这就是入世对中国经济生活深层次的影响。（力摘自《经济研究参考》２００２．４）入世意味着政府职能要实现转变@力     

政府职能不转变改革就难有希望

中国改革现在正面临着一个关键的时刻。中国要不要继续改革？往哪个方向进行改革？我认为，中国改革面临的最重要任务就是政府职能的转变。如果政府职能再不进行根本性转变，中国的改革就没有什么前     

广播产业人力资本运营探索

随着我国社会主义市场经济的深入发展，广播事业面临着国际化竞争，事业单位改革已经在逐步推行，广播事业在市场经济发展当中除了要保持政府喉舌功能之外，更多的是要成为自负盈亏市场的主体，按照市场规律来运行，这就是广播的产业化发展。     

攻府改革三大误区

政府改革遭遇新压力 我国政府改革步履艰难，任重道远。这是因为：一是我国政府改革的外部环境遇到了新的压力；二是我国政府改革有可能面临新的困难；三是我国政府改革要防止陷入新的误区；四是我国政府改革需要有新的战略突破。     

粮食购销企业经营有"三难"

“三项政策、一项改革”的粮改措施在我区取得较好成绩，但也反映出一些问题。一、进一步深化和完善粮食流通体制改革面临“三难”（一）粮食市场管理难其主要原因有三个方面：一是对一些质量差，不适合市场需要的粮食品种取消保护价后，意味着这部分粮食可自由进入市场，而这部分粮食的区别主要在质量和等级上。因此，市场管理部门要管好粮食市场，必须对所有进入市场的粮食进行鉴定，但目前作为市场管理的主要责任者—工商行政管理部门，不具备粮食鉴定的职能和权力，质量监督部门虽具有这方面的职能和权力，但它又没有市场管理的职能以及…     

扩大内需不是多花钱多消费

关于扩大内需，一般的理解，就是要老百姓多花钱，或政府多投资应该说，这两种认识都对，但都不完整内需包括消费需求和投资需求：其中，消费需求包括居民消费，也包括政府消费；投资需求包括政府投资，也包括企业投资因此，扩大内需是个整体，是个系统，涉及政府、企业、居民三大行为主体的全部支出、购买、投资，以及对国内市场的带动，而并非单纯地多花钱、多消费。     

改革开放就是权利的重新界定

整个改革开放，就是权利的重新界定。第一介层次是集体的所有权可以通过承包，清清楚楚地界定到个人。第二个层次，不仅仅是可以使用，还可以转让，有转让权、定价权、喊价权和还价权，中国资源的配置就不再生活在苏联教科书的那一套范畴里，看不见的手开始起作用，直到最后写入中央的改革文件，以市场价格手段来配置资源。第三个层次，界定了创业权，这一条大大解放了中国的生产力．出现了新型的企业家，才有今天这么多的服务和商品。第四个层次，把各种来路的权利放到一个合约中来，不同权利放在一起，互相保护利益，互相不侵犯，组织更大的生产力。股份制就是这方面的典型。     

"新农村建设"的路径探讨

“新农村建设”是新时期破解“三农”问题，建设和谐农村的重大举措。新农村建设是个系统工程，单一路径难以奏效，所以必须多方面入手。本文提出了“新农村建设”的四个路径，这就是工业化动力牵引路径、制度交迁路径、政府改革路径和乡村自治性公民社会培育路径。希望通过这四个路径来促进新农村建设的进程，推动小康社会建设步伐。     

土地承包经营权流转中的农民权益保护研究

在农村土地承包经营权流转中,由于法律制度的缺陷和市场机制不健全,导致农民流转收益低、主体地位不受尊重、流转后就业与社会保障面临风险.要切实保障农民权益,需要从法律上明确土地所有权主体,推进地权改革;转变政府职能,规制政府行政权力;完善农村就业与社会保障制度;培育土地流转市场,建立土地流转的价格机制、中介机制和收益分配机制.     

加强法治政府建设,提升县域治理水平——基于安徽Y县权力清单制度的思考

法治是贯穿"四个全面"战略体系各个层面的基本主线,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。权力清单制度作为政府治理模式转型变革的创新举措,在实现政府治理法治化以及法治政府建设中扮演着重要角色。文章立足权力法治化的政府治理实践,以安徽省Y县的权力清单制度为例,指出了其施行成效以及可能面临的困境,一是角色定位不清,二是政策配套滞后,三是负面效应风险。为此,明确从着眼权力的法律支撑、厘清权力的运行规则、转变行政服务的理念三个层面入手,提出相应对策与建议。     

农民朋友闯市场五看五不看

农产品市场充满着迷人的诱惑力,这就要求农民必须有市场眼光,生产适销对路、物美价廉的产品,做到“五看五不看”:一要看大不要看小。所谓大就是大市场观念。农民不能局限于本地小市场来决定生产,否则,肯定会受到"潮起潮落"的冲击。二要看多不要看少。在选择生产项目时,一方面要进行广泛的市场调查,不能只看到本地区或外地一两个市场看好,就轻易选产品,下结论,筹资金,上项目;另一方面要有规模化经营观念,不能搞"单干",否则,再好的产品由于市场小或少,同样会陷入窘境。三要看远不要看近。农民要把握好市场周期,结合农产品调整把握好大众化的消…     

中国农村市场化改革：回顾、反思及启示

本文回顾了中国农村市场化改革的原因，认为家庭联产承包责任制确立以后，农村市场化改革具备了物质、制度、社会和认知条件。中国农村市场化改革经历了突破计划经济体制、引入市场经营机制、推进农村市场化建设、完善市场体制机制和深化市场体制改革五个阶段。通过改革，中国农村市场体系逐渐形成，市场规模逐步扩大，运行机制逐渐完善，调控体系逐步健全，品牌格局初步显现，法律法规逐渐完善。中国农村市场化改革的经验是重视农民、依法实施，尊重市场、适时调控，找准症结、平稳推进；教训是不当干预、徘徊反复和局部照搬等。中国农村市场化改革是在农村基本经营制度变革以后农民和政府为解决农村生产要素和农产品剩余问题而采取的应对策略，主要是使“看不见的手”充分发挥作用，实质是特定历史条件下相关主体基于客观需要和利益诉求在各个层次、各个方面博弈互动的过程，核心是处理政府与市场的关系。当前，中国农村市场尚存在市场发育缓慢、一体化程度低、政府越位缺位、市场运行不畅和交易费用高昂等问题，原因在于改革难度加大、制度障碍突出、公权缺乏监督、市场环境欠佳和小农户经营的约束较大。     

坚持改革营造更好的市场环境

近年来，我国在市场化改革进一步深入过程中遭遇到了体制性障碍。经济刺激政策客观上使政府权力空前高涨，现实的经济结构已演变成政府主导市场经济，各级政府通过行政力量配置资源的能力和手段大为强化。笔者认为，这个问题没有深刻认识并解决则谈不上实现经济发展方式的根本转变。所以，应坚定地坚持改革，营造更好的市场环境，并强调政府理性。     

创新政体：改革年的首要目标

中央把2005年确定为改革年,这无疑是一个具有战略意义的举动。作为改革年,2005年需要改革的内容也许很多,而深化政府改革,将成为所有改革中最为关键的改革。中国政府目前面临的问题在推进宏观调控的同时,我们首先要知道中国政府整体上面临的突出问题是什么,只有把这个问题判断准确了,我们的改革才不会走偏。我认为,政府目前主要面临三大问题:一是从经济层面上讲,我们面临的直接问题就是要宏观调控,解决某些领域的经济过热     

政府改革三大误区

政府改革遭遇新压力我国政府改革步履艰难,任重道远。这是因为:一是我国政府改革的外部环境遇到了新的压力;二是我国政府改革有可能面临新的困难;三是我国政府改革要防止陷入新的误区;四是我国政府改革需要有新的战略突破。我国政府改革面临外部环境压力加大的问题。一方面,中国的和平崛起已经引起了西方有些不愿意中国强大的国家的恐惧和嫉恨,中国发展受到国际社会的制约因素增加。另一方面,由于资源环境的压力,可持续发展面临一系列新的挑战,我国有必要调整国家的核心发展战略,以可持续发展为中心替代以经济建设为中心,这需要从更高的层面…     

引导农民进市场尚需解决八件事

引导农民进市场尚需解决八件事（一）减少行政干预。各级政府行政干部今后不要再用长官意志去指挥农业生产和流通，要根据市场需求引农民进入市场从事公平交易。譬如对农业生产的种植计划，政府有关部门可通过国内外市场调查、需求情况，确定一个指导性计划数字，告诉农民...     

弥补“失灵”的第三只手社区－－以污染治理为例

众所周知，市场机制本身存在许多缺陷,在许多情况下以市场为基础进行的资源配置是缺乏效率的，会出现所谓的市场失灵现象。人们通常认为政府的干预能够有效地解决这些问题，如严重的环境污染。而笔者认为，要解决这些问题光靠市场－－这只看不见的手当然是绝对不行的，可是如果认为中上政府－－这只看得见的手之后就可以药到病除的话，那也未免过于乐观。这是因为，由于种种原因，政府的失灵的现象也是十分普遍的。下面，就以污染治理为例，说明社区是弥补市场失灵和政府失灵的第三只手。     

差异化监管：小企业信贷商业化可持续的内在要求

近几年来，我国银行业对小企业信贷支持的力度不断增强。但同时，小企业信贷商业可持续发展面临固有体制、机制的挑战，市场失效亟待政府“有形之手”调控，而差异化监管或为当然之举。     

推进要素市场化改革进程

中国的市场化改革，从狭义上讲，就是要实现产品和要素的市场化。经过20多年的改革开放，我国产品市场化的改革已基本完成，不仅形成了统一的国内市场，而且中国制造的产品已大规模进入国际市场。相形之下，要素市场化的改革则显得极为滞后，既没有形成反映需求变化的市场价格，也没有形成参与竞争的市场主体。究其原因，在生产要素领域，政府仍然作为要素资源的配置主体，集规则制定者、执行者、参与者和仲裁者于一身，     

全面理解《纲要》合理利用土地——11位专家学者笔谈《纲要》实施

正确认识规划的重要性北京大学土地科学中心主任蔡运龙为了实现土地的可持续利用，政府必须明确土地管理的目标。政府目标不同于市场目标，市场目标一言以蔽之就是利润最大化，而政府土地管理的目标则要广泛得多，可归纳为五大目标：经济效率、分配公平、社会发展、保障供...