“留抵退税”新政对企业经营绩效分析与政策建议——以医疗制造业上市公司为例

受多种因素的影响,企业作为增值税一般纳税人,由于增值税税制的链条性设计,增值税的进项留抵税额具有客观性和普遍性。为遵循国际通行的做法,2018年以来我国通过实施并扩围增值税增量留抵退税制度,以减少待抵扣进项税额占用企业自有资金问题,2022年又开始实施存量留抵退税政策。为验证该政策对企业经营绩效的实施效果,采用双重差分模型(di d),对92家医疗制造业上市公司的若干主要财务指标进行了实证研究。研究发现,增值税留抵退税对企业的经营业绩有明显地提升作用。因此,留抵退税新政应进一步扩大其实施范围,进而不断提升企业经营绩效,助力实现高质量发展。     

基层预算绩效管理探析

为了实现提高财政资金使用效益的目标，需要加强对基层预算绩效管理的改革，优化财政资源的配置，提升财政科学化、精细化的管理水平，增强对预算支出的责任感与效率，以推动高效、负责、透明政府建设。近年来，基层在积极健全和完善预算绩效管理体系建设上取得一定的成绩，但同时也存在一些困难和问题。本文以基层现状为切入点，深入探讨预算绩效管理的现有状况及相关的改进措施，以期为促进基层预算绩效的有效运行提供有益的参考。     

留抵退税政策对黑龙江省制造业上市企业创新效果估测研究

为验证增值税留抵退税政策对制造业上市企业创新的影响，基于2016-2021年黑龙江省上市企业微观数据，运用双重差分法评估了自2019年试行增值税期末留抵税额退税制度以来，留抵退税政策对黑龙江省制造业上市企业研发创新的影响。研究发现，留抵退税政策显著促进了黑龙江省制造业上市企业的研发创新。因此，应进一步深化增值税留抵退税制度改革，充分发挥政策对研发创新激励效应，并且从退税的分担机制、留抵税额的产生根源、留抵退税的征管效率等方面进一步提升政策的有效性和精准性。     

增值税留抵退税能够缓解企业融资约束吗——基于现金-现金流敏感性的实证证据

为盘活企业增值税留抵税额造成的沉淀资金，2018年国家开始实施有条件的留抵退税。本文利用沪深A股上市公司年度财务数据，以增值税留抵退税为准自然实验，运用扩展的现金-现金流敏感性模型，实证检验了增值税留抵退税对企业融资约束的影响效应及作用机制。研究发现，增值税留抵退税可以显著降低样本企业的现金-现金流敏感性，即留抵退税可以有效缓解企业融资约束。机制分析显示，增值税留抵退税主要通过增加企业内源融资、短期负债、商业信用等渠道促进了企业融资约束的缓解，且留抵退税对不同类型企业的融资约束缓解效应存在显著的异质性。此外，留抵退税在同时促进内源融资和短期债务融资增加的情况下，由于内源融资的增长幅度大于债务融资的增长幅度，使企业财务风险降低。本文实证结果为政府部门推行减税降费、实施税收优惠政策激活企业活力等提供了一定的实证依据。     

财政预算绩效管理成效与难点分析

<正>全面提高预算绩效管理能力，有利于构建现代财政制度，推动预算绩效管理是当前县级财政部门的重要工作，在开展预算管理的过程中融入绩效理念，能够促进财政资源优化配置，保证公共服务水平。在不断发展变化的社会环境下，政府在履行公共职能的同时，也要重视预算绩效的考核与评价，由于预算绩效管理是预算支出的主要检验方法，能够帮助财政部门对自身工作进行优化处理，也能实现国家财政资金预算的有效管理。本文针对预算绩效管理中存在问题进行分析，制定合理的优化对策，从而推动各基层部门更加有效地完成财政预算绩效管理工作。     

行政事业单位预算绩效管理

随着国内财税体制的改革,预算绩效管理具备的优越性及科学性逐渐在打造"阳光财政"进程中得以体现。预算绩效管理能够有效推进和完善专项资金绩效评价工作,以及对公共财政的支出结构进行相应的优化,并且可以在加强财政资金的绩效意识方面也具备重要的作用。本文结合相关工作经验,简要介绍预算绩效管理的大致内容,并在此基础上分析预算绩效管理在实际实施过程中面临的问题,最后针对在行政事业单位实施预算绩效管理提出相应的建议。     

增值税纳税人留抵退税权的证成与规则完善

留抵退税权是增值税纳税人一项应有的基本权利,其法定化是增值税制度优化的应有之义,有利于改善纳税营商环境。从纳税人权利视角对增值税留抵退税制度进行重新审视发现,留抵退税并非税收优惠,而是增值税纳税人应有的权利。留抵退税权是增值税纳税人在公法上的债权请求权,不能简单被抵扣权涵摄,也不同于一般意义上的退税权,属于独立权利。目前,对留抵退税权存在诸多不合理限制,如对纳税人身份限制过多、纳税人注销或转小规模纳税人时不能退税、留抵税额难以抵减其他欠税、留抵退税权未在破产程序中进行特别调整且无法代位行使等,纳税人虚增销项税额后还能否行使留抵退税权尚不明确。在跨区域商品流通中,征收和退还增值税的主体出现错位,导致地方财力无法有效保障退税的实现。留抵退税权作为一项新型权利,目前既难以依法有效防止纳税人滥用权利,又未严格追究税务机关强迫或拖延退税的责任。鉴于此,对留抵退税权,适宜以直接入法的形式在我国增值税法中予以明确;对留抵退税权的限制应处在必要与合理范围内,并由法律或行政法规规定;留抵退税权应回归债权的相对性,以对增值税财权进行横向或纵向重新配置,充实地方财力;应健全留抵退税权征纳双方法律责任,以落实...     

推进预算绩效管理改革发展及预算绩效目标管理的实践思考

财政作为我国近年来制度改革的基础内容，不仅能为国家有效履行基本职能奠定基础保障，还在促进社会经济稳定发展和整体资源有效配置等产生积极作用。为了保障财政资金可以真正做到物善其用，政府部门在改革探索中提出了预算绩效管理目标，相比西方发达国家，我国预算绩效管理还处在初级阶段，在预算绩效管理期间面临诸多挑战和机遇。因此，本文在了解目前预算绩效目标管理实施效果后，根据预算绩效管理面临的主要问题，从我国基本国情入手研究如何推进预算绩效管理改革发展。     

如何提高事业单位预算绩效管理水平

如何管理好"国家账本",让每分钱都花得靠谱,让人民心里有数,让人民在日常生活中切身感受到政府财力的投入,需要建立一套完善的预算绩效管理体系。事业单位作为国家机构的重要组成部分,不仅要完成特定的工作任务、特定目标以及政府发展战略,其财政还要在基本预算支出以外安排项目预算支出。目前对项目预算支出财政已进行预算绩效管理,但无论从每年对项目预算支出进行绩效跟踪、绩效评价的维度,还是预算绩效评审的形式看,都亟待提高。本文试对提高事业单位预算绩效管理存在的问题进行了分析,并提出了几点建议,希望能够为提升事业单位的预算绩效管理水平做出一点贡献。     

高等学校预算绩效管理中的问题及对策

高等学校在预算管理中存在着预算支出绩效管理意识淡薄,预算目标不明确、支出随意性大,预算支出绩效评价机制不健全,预算执行缺乏有效监督等问题,导致高校不能适应财政预算绩效管理的要求。高等学校应当提高对预算绩效改革重要性和紧迫性的认识,加强预算绩效管理的制度化;科学合理编制财务预算,加强绩效目标管理;加强预算执行的控制和监督,建立事中绩效报告和跟踪监督机制;建立和完善高校预算绩效考核体系,建立事后评价工作机制;加强绩效考核结果反馈,实施绩效问责。     

论我国公共支出体系的框架

随着我国经济改革的进程加速,政府职能正在发生深刻发生,建立我国的公共支出为特征的政府预算支出体系已势所必然。然而,公共预算支出体系是一个全新的概念,它不能在现行的支出体系的“局部修补“上完成,而是应当进行全面改革。而财政支出体系改革的核心是确立绩效预算制度、单一财政帐户制度和政府采购三项制度。本探讨了绩效预算在我国实行的可能性和必要性,并对三项制度改革的联动问题作了探讨。     

行政事业单位预算绩效管理研究

随着我国财政体制改革不断深化,党中央、国务院针对全面预算绩效管理提出重大战略部署。行政事业单位作为政府职能部门,使用财政性资金为社会和公众提供服务,必须着力优化财政资源配置,提升公众服务质量。行政事业单位的预算绩效管理,是当前和今后一个时期一项重要工作,文章就基层行政事业单位预算绩效管理中存在的问题,分析存在问题的具体原因。在此基础上,结合实际工作,提出行政事业单位预算绩效管理问题的改善对策,以充分发挥预算绩效管理对于社会经济的重要保障作用。     

基于层次分析法的高校财政支出绩效评价指标体系构建

全面实施预算绩效管理是进一步推进国家治理能力现代化以及国家治理体系改革的内在要求,高校财政项目支出绩效评价作为公共部门绩效评价体系的重要组成部分,其指标体系的构建一直存在争议。本文采用层次分析法构建高校财政支出的绩效评价指标体系,有利于更好地界定高校财政项目支出的实际效益,促使高校树立绩效理念,推动绩效管理模式由预算绩效向绩效预算转变。     

预算绩效目标评价研究

随着政府支出规模不断扩大,为摆脱财政困境,提高政府工作效率,绩效预算在西方发达国家应运而生,目前已经有50多个国家不同程度地实施了绩效预算。在我国,随着新的《预算法》实施,如何全面系统地推进预算绩效评价工作是当前财政管理中面临的一个重大课题。预算绩效管理是一种新的预算管理模式,推行预算绩效是一项复杂的系统工程,在推行过程中还存在较大的难点和问题。本文对事业单位预算绩效评价中存在的一些问题进行了总结分析,并提出了改进预算绩效评价的相应方法。     

基层财政投资评审工作现状及对策研究——以兰山区投资评审实践为例

投资评审是基层财政职能和预算管理的重要组成部分,对政府公共投资建设项目进行高质量的评审既是全面实施预算绩效管理的重要抓手及关键步骤,也是深化预算管理改革、构建新型预算管理模式的重要保障.本文以临沂市兰山区公共投资项目评审实践为例,研究了基层财政投资评审的工作范围、工作内容,探讨了基层财政评审的工作困境,如缺乏专业人员、...     

基层财政全面实施预算绩效管理的思考

自我国实施全面预算绩效管理制度至今，各行各业的企事业单位都已开展财务预算编制工作，并积极与绩效结合，实施有效管理。截止2022年底，市县等基层单位也要建立全面的预算绩效管理提示，真正实现“花钱必问效，无效必问责”。全面预算绩效管理制度的核心是财政资源的配置，其中以公共资源为主，能够改善政府服务质量，是基层财政管理水平、效率提高的有效保障。本文通过介绍预算绩效管理制度，阐述其重要性和必要性，并对当前面临的困难作出分析，提出相关优化对策，为市县级基层单位全面实现财政预算绩效管理提出参考，助力基层财务管理水平不断提高。     

对我国政府绩效预算的思考

国内外经验表明,公共财政不仅以满足社会共同需要为目标,而且要重视其支出的效益。党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价,应该说具有划时代意义,实际上指明了预算制度改革的方向。但在实施过程中存在着预算管理方式不科学;公共预算的透明度比较低;预算会计制度与绩效预算的兼容性不强等障碍性因素。对此,可采取建立正确的激励机制;加强信息公开,增加透明度;推进预算会计制度改革等方式开展政府绩效预算。     

浅析行政单位财务管理中的预算项目支出绩效管理

进一步强化行政单位财务管理工作,对于推动行政单位财务管理机制健全、促进行政单位改革、提高行政单位科学化管理都具有重要的现实意义。行政单位实施预算项目支出绩效管理对于提高单位资金使用效率、深化行政单位改革、提高管理的规范化和科学化、推动职能转变、减少资金浪费发挥着积极作用。文章围绕行政单位财务管理预算项目支出绩效管理,分析了预算项目支出绩效管理中存在的问题,并就如何强化预算项目支出绩效管理提出了针对性的建议。     

对我国政府绩效顶算的思考

国内外经验表明,公共财政不仅以满足社会共同需要为目标,而且要重视其支出的效益.党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价,应该说具有划时代意义,实际上指明了预算制度改革的方向.但在实施过程中存在着预算管理方式不科学;公共预算的透明度比较低;预算会计制度与绩效预算的兼容性不强等障碍性因素.对此,可采取建立正确的激励机制;加强信息公开,增加透明度;推进预算会计制度改革等方式开展政府绩效预算.     

关于财政预算绩效工作的对策和思考

全面实施预算绩效管理对深化预算管理制度改革、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。《关于全面实施预算绩效管理的意见》围绕"全面"和"绩效"作出部署,从"全方位、全过程、全覆盖"三个维度提出推进绩效管理全面实施的要求,不仅是管理方法的改革,更是完善财政资源配置机制和地方财政政绩考核机制的重要一环。因此准确把握全面实施预算绩效管理精神实质和监管重点意义重大。