完善预算收入退库管理的思考

完善预算收入退库管理的思考邱启鸿，童玉珍，黄昂玲国库是办理国家预算收支的地方。进一步完善预算收入退库管理，减少不合理退库，对于增强企业后劲，增加有效供给，培植财源和防止国库资金流失，增加预算收入，从而支持地方经济协调发展有着重大的现实意义。当前，预算...     

关于政府收入规模的再思考

一、政府收入规模的评价——经验判断 政府收入规模是指一国在一定时期内，各级政府以各种收入形式从微观经济主体转移来的资源价值总量，通常用政府收入占GDP的比重来衡量。研究政府收入规模问题，归根到底是探讨全社会资源在公共部门和非公共部门之间最优配置问题。     

政府预算收入安排中的价格指数因素与政府预算收入测算模型

近年来,政府预算编制改革取得了明显成效,早编细编预算,编制部门预算、综合财政预算等改革措施,细化了支出项目,使预算的透明性、可审性和约束性有了显著提高.但预算执行超收过多,预算收入(指全部财政收入或一般预算收入,下同)编制不准确的问题也十分突出,并且在全国具有相当的普遍性.     

关于规范政府收入机制的几点对策思考

规范政府收入机制,是深化经济体制改革,完善分配结构和分配方式的重要一环。当前政府收入机制的最大问题在于不规范。游离于预算之外的政府收入,包括预算外收入、没有纳入预算外管理的制度外收入以及财政收入退库等,处于不断膨胀的状态中。而预算内的财政收入在ＧＤＰ...     

政府预算收入安排中的阶格指数因素与政府预算收入测算模型

近年来，政府预算编制改革取得了明显成效，早编细编预算，编制部门预算、综合财政预算等改革措施，细化了支出项目，使预算的透明性、可审性和约束性有了显著提高。但预算执行超收过多，预算收入（指全部财政收入或一般预算收入，下同）编制不准确的问题也十分突出，并且在全国具有相当的普遍性。预算收入安排误差过大，巨额的财政资金不能及早编入政府收支预算，易形成税收征收不到位和财源流失，影响政府预算编制改革的成效和预算编制的稳妥性和可靠性，也影响人代会审批预算的权威性和严肃性，成为当前预算编制和审批监督工作中值得关注的重要问题。     

政府非税收入管理研究

政府非税收入是政府财政收入的重要来源和组成部分,包括行政事业性收费、政府性基金等。长期以来,政府非税收入为我国经济社会的持续发展提供了重要的财政保障。但是,在对其管理上也产生了诸多与现阶段国情不相适应的地方,如非税收入规模过大、管理混乱等。因此,对此进行研究意义重大。     

政府预算管理控制系统的绩效改革

政府预算管理控制系统经历了外部控制、传统内部控制和产出结果控制三个发展阶段。新的产出结果控制系统将预算控制的重点从"过程"、"规则"转向"产出"和"结果",体现出明显的绩效管理特征。其成功实施要求对传统的会计控制、实物控制、采购控制及审计控制手段进行绩效改革。     

浅谈企业全面预算管理

随着企业管理的日臻完善和管理者观念的逐步更新,全面预算管理越来越受到企业重视。企业推行全面预算管理能够有效地降低成本,提高经济效益,是实现企业总体目标的保障。但如何有效安排和实施全面预算管理,中国的企业尚缺乏深刻的理解。针对企业在实施全面预算管理过程中的一些主要问题进行剖析,并提出了一些对策和建议,旨在进一步深化全面预算管理,提高企业整体管理水平的作用。     

对现行非税收入管理制度建设的评述和思考

从政府预算外收入向非税收入的转换,标志着我国非税收入规范化管理的提升,这其中与近几年来我国非税收入管理制度建设的贡献分不开.然而,现实中的非税收入纳入预算管理的比重仍较小,大量非税收入还游离于预算管理之外,这同样与我国非税收入管理制度建设的不完善有较大的相关性.加强和完善非税收入管理制度建设迫在眉睫.本文在对现行非税收入管理制度梳理的基础上,对现行制度建设进行理论层面上的评述,提出完善非税收入管理制度建设的思路.     

对我国财政预算管理法治化建设的思考

预算管理作为财政工作的核心,目标是保证政府行为不偏离纳税人的公共利益。改革开放以来,我国预算管理法治化建设取得显著成就,但与发达国家相比还有很大差距。促进我国预算管理法治化进程,需要进一步完善预算法律体系,提高预算编制质量,适时引入中长期预算框架,强化预算执行中的约束机制,加强预算监督。     

试论我国政府审计计划管理的改进

我国政府审计计划管理工作尚未形成科学、系统的管理体系,仍存在重点不突出、风险控制不足、执行过程监控不力以及后续考评不到位等诸多问题。本文在研究分析我国政府审计计划管理现状、问题及成因的基础上,提出了改进建议。     

以国库管理改革为中心的基层政府预算制度再创新

当前我国各项重大预算改革举措正日益推进到基层财政；此前，地方为了缓解财政困境也自主进行了财政管理的创新；预算改革规范和地方预算创新二者之间既具有共性，也存在差异。在中央统一规范的预算改革自上而下推进以及上级规范与本地财政现实运行特点融合之际，必然要求基层政府预算制度进行再创新。财政预算的再创新主要包括规范化预算改革举措之间的协调、针对基层财政特点来推进预算改革规范以及将预算改革规范与地方已有财政创新并轨等，并强调规范化国库管理制度改革的中心作用。     

论政府经济管理方式的转变

为了适应社会主义市场经济的发展，我国政府经济职能应重新定位，政府的经济管理方式也应进行相应的转变，在这种转变过程中必须处理好政府与市场主体的关系、政府与市场、社会中介组织的关系以及政府内部结构改革和经济决策问题。     

对财政支出改革的理性思考

财政是经济的综合反映,财政体制改革是经济体制改革的重要内容和有机组成部分,它必须随着经济体制改革的深化而不断展开,否则就会成为经济体制改革的障碍.本文就我国当前正在进行的以财政支出改革为中心的新一轮财政体制改革作两点思考.     

论阳光财政视野中的公共预算绩效管理

我国公共预算绩效改革的问题主要是，现有评价模式容易导致绩效管理流于形式，缺乏与预算资源结果导向的整合，缺少适宜的参照体系。构建高绩效公共支出体系的近中期议程包括：以立法推进绩效管理，推行复式预算制度，鼓励地方政府制度创新。在路径选择上，可以采取“三步走”的模式。     

政府部门预算支出管理制度的选择——基于新制度经济学的视角

环境管制旨在应对因资源环境消费而产生的外部性问题,它通过三种不同类型政策工具的运用得以实施,即:命令与控制型、基于市场型与自愿型。对政府而言,这意味着三种具有不同交易成本发生和负担机制的管制手段选择。环境管制的发展包含了一种政府在管制过程中不断减少交易成本的尝试,这种努力使得在最新的环境管制形态———自愿环境协议中,企业、非政府组织等多元社会主体共同形成决策并参与管制的实施,分担改善环境质量的社会责任与成本投入,环境管制因而实现了从管理到治理的转变。     

论预算博弈与预算约束

本文通过介绍美国著名学者Aaron Wildavsky有关预算政治的理论，探讨公共预算的动态过程，分析其由目标各异的多种角色参与的特殊性。预算编制过程同时也是一种政治博弈过程，在此过程中代表各方利益的参与者为取得支出优先权展开竞争，因而预算政治过程体现着作为纳税人的公民与政府决策之间至关重要的联系。为建立一种合乎民意、兼顾公平与效率目标的公共预算制度，必须建立强有力的预算约束机制，包括资源的约束、法律约束、成本绩效约束和公众舆论约束等。