《广东财政》为财政改革摇旗呐喊（一）从统发工资谈起

1991年，广东财政收入跃居全国第一，一直保持至今。从支出总量上看，1999年，全省财政支出已达到九百多亿元；从收入增量上看，连续七年增收超百亿。作为全国经济强省，广东居然也存在拖欠工资问题。这是为什么呢？     

河北建筑业设民工工资保障金

为确保农民工工资按时足额发放，河北省要求在2005年9月以前，在全省建筑企业全面建立农民工工资保障金制度。要求建筑企业或业主在工程开工前，必须按不低于合同工程款2％的比例交纳工资保障金，存入政府指定的专用账户，暂由政府保管。一旦企业出现拖欠工资问题，政府就将这2％的工程款垫付农民工工资。     

黑龙江启动乡镇财政管理改革

最近两年．黑龙江省富锦市的乡镇干部再也不为被拖欠工资发愁了，而这在前些年是常有的事。不仅如此．该市还基本杜绝了曾在乡级财务中广泛存在的非正规票据报销、白条列支等现象。2003年，全市11个乡镇平均每天拒付一笔不合理支出．涉及金额累计达78．5万元。这些变化主要得益于该市于2002年开始实施的国库集中收付制度。这项制度的主要内容是：将乡镇的收入全部纳入会计核算中心进行核算．并执行统一支付。     

拖欠农民工工资的博弈分析及对策建议

一、拖欠农民工工资的博弈分析 (一)博弈模型的建立拖欠农民工工资的博弈模型如下图所示:农民工为企业主打工,在结算工资时,企业主有两种选择,一种选择是不拖欠工资,另一种选择是拖欠工资.如果企业主选择拖欠工资,则农民工有两种选择,一种是打官司,另一种是不打官司,农民工是否打官司还有一个决定因素,那就是所在地区的执法环境.在不同的执法环境下,农民工打官司的成本存在着非常大的差别.括号中的第一个数字表示农民工的净收益(最后的收入减去为获得收入而支付的成本),第二个数字表示企业主的净收益.由于在这个博弈中,企业主的行为在先,农民工要等企业主行为以后才知道是否有行为的必要,是否需要采取针对性的行为,因此这是一个动态博弈问题,而且是一个不完全信息的动态博弈.     

外销房产及出租、转售外汇管理

据调查，上海、深圳、海口、大连、福州、厦门六个样本城市的外商房地产投资占其利用外资总额的平均比重达25％，六个城市房地产企业外方累计共投入现汇本金110亿美元。目前外销房产转售、出租给境内机构和个人有所增加，上海、深圳、福州等地均有境内个人申请或咨询受让外销房购汇汇出事宜。其较为集中的问题主要指境外法人、自然人在境内购买房地产后，将房地产转租或卖给境内居民使用，其人民币收入应如何办理对外支付手续，这将涉及现行房地产外汇管理问题。     

对齐齐哈尔市境内居民因私售付汇情况的调查

为进一步加强对齐齐哈尔市境内因私售付汇的管理，防止无背景售、付汇现象的发生，我局于2004年3月初深入全市各外汇指定银行，对2003年度全市居民因私售付汇情况进行了调查。2003年全辖区外汇指定银行向居民售汇178笔，金额79．6万美元，其中提取现钞25．8万美元，占售汇总额的32％；为居民办理因私付汇242笔，金额199万美元。通过调查了解，我市居民因私售付汇主要有以下特点：一是用途集中，自费留学购汇量占较大比例，购汇占84％，付汇用于自费留学的占95％。二是居民个人前往或汇往国家以发达国家(地区)为主，主要有英国、美国、日本、加拿大和澳大利亚等。三是自费留学售汇后提取现钞量较少，占售汇总额的20％。四是自费留学生活费及其他费用从钞户汇出较多，占付汇总额的67％。调查表明，境内居民因私售付汇还存在漏洞及有关外汇管理政策亟待完善的问题。     

中国商业银行担保贷款坏账率为何偏高

中国商业银行贷款的担保有效率(或落实率)偏低和担保贷款坏账率偏高，是一个相当普遍和较为严重的现象。究其原因，主要是中国商业银行在客户关系管理和授信额度管理这两个关键管理环节上存在不科学和不规范的问题。     

浅议财政资金集中核算管理利弊

随着财、税、银体制改革的需要，同时为进一步规范对行政事业单位人员工资的管理，建立行政事业单位人员工资专户，实施财政资金集中核算管理，起到了一定积极的意义，但也存在一些不完善的地方，笔者结合工作实际浅谈一点点看法：     

让政府预算会计管理规范起来

根据国家审计署提交2004年度中央财政预算执行情况和各个专项审计结果报告来看,38个中央部门存在虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等问题。这次审计查出各类违规金额90.6亿元,占审计资金总额的6%。其中,12个部门虚报多领预算资金4.91亿元;26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元。这其中既有制度性不完善的问题,也有管理和执行的问题。目前,以部门预算、国库集中收付和政府采购等三项制度改革为标志的预算会计管理改革,有利于实现财政预算管理的科学化、法制化和规范化,也是从…     

对中小学教师工资上收到县的思考

当前，为保障农村中小学教师工资的按时、足额发放，各地均在紧锣密鼓地执行中央的教师工资上收到县管理这项工作，纷纷出台相应的方案和措施。这件事本身是一件好事，体现了中央对教育的关注和高度重视，稳定了教师队伍，这是它积极的一面。但是透过这件事本身，让我们来剖析一下其深层次矛盾的问题。     

我省外汇指定银行柜台汇价政策执行情况的调查

一、外汇指定银行柜台汇价的主要特点(一)结售汇数据构成呈现“三集中”。一是地区分别集中,哈尔滨地区银行结售汇46.2亿美元,占结售汇总额44%。     

市场竞争导致的银行集中、制度与净利息收入关系研究

本文基于亚洲八个国家和地区的面板数据,实证研究市场竞争导致的银行集中与银行效率的理论:集中—结构效率论和集中—制度效率论。结果表明,银行集中度与银行效率有明显的正相关关系,而银行存款总额、私人贷款总额与银行效率有显著的负相关关系,所以,集中—结构效率论成立。在加入制度变量后,银行集中度与银行效率仍有明显的正相关关系,但制度变量不显著,不支持集中—制度效率论。所以,提高银行效率必须从银行业务调整,努力创造竞争的环境,以提高银行集中度,从而提高银行效率。     

县乡财政如何走出困境

近几年来，县乡财政特别是欠发达地区的县乡财政，问题和矛盾日趋显露。其主要表现是：财政增收的难度加大，财政收入增长趋缓；财政保工资发放的压力越来越大，拖欠工资的现象屡见不鲜；财政可调控财力较小，对经济建设的投入更是捉襟见肘；财政包袱和负债逐年增加，已远远超出财政的承受能力，财政风险日益加大，严     

农发行中长期贷款集中度问题思考

贷款集中度又称为贷款集中风险,是指贷款过分集中于某行业、地区、客户或贷款类型即会产生的风险。主要是通过单一企业或单一项目的融资总额是否超过贷款银行资本金余额的10%这一指标反映,凡大于10%者,集中度相对较高,     

县乡财务代理“六条防线”

随着经济的发展,不少发达地区的县乡会计委托代理机构集中了大量的财政和集体资金。以江苏中部某全国百强县(县级市)为例,县级财政收付中心年收支总额超过2.5亿元,13个乡镇财政所会计服务站管理     

对加强延期付汇管理的几点思考

江西省进口付汇业务呈“双集中”的特点（集中在经济相对发达地区和个别大型企业）；从进口付汇的结构看，信用证是主要的结算方式。大额延期付汇占比不大。截至2006年3月10日，全省企业共进行延期付汇登记（50万美元以上，货到付款项下）16笔、2115．7万美元，仅占同期大额付汇总额的4％左右。     

解决拖欠工资和冗员过多问题要两手抓

江泽民总书记今年1月19日在省部级主要领导干部财税专题研讨班上的重要讲话中,提出要抓紧研究解决两个突出问题:一是一些地方拖欠工资的问题,二是一些地方和基层党政机关机构膨胀,人员超编严重,冗员过多的问题。认真学习江泽民总书记的讲话,笔者以为要全面理解,全面贯彻和落实,做到两手抓,两手都要硬。即一手抓工资兑现,一手抓精简冗员。一些地方拖欠工资的问题突出,主要原因是:经济基础薄弱,财力拮据,难以满足人头费的需要;近几年工资增长过快,财力跟不上;一些地方把发工资的资金用于“政绩工程”;还有一个重要原因是“吃财政饭”的人增长…     

他们为何能保证工资发放？—对襄阳县马集、竹条、峪山三个乡镇的调查与思考

确保乡镇干部教师工资发放，看起来是一个简单问题，实际上是一件事关稳定、改革和发展的综合性、全局性问题。从近几年乡镇不稳定因素来看，因工资不能按照发放而引发的教师、离退休人员上访事件是逐年上升趋势。从去年乡镇撤并减等改革情况来看，凡是工资发放情况较好的，撤并减就彻底，人员精减能落实，中小学合并能到位。大量的实证表明，工资发放情况已成为一个地方经济发展状况的晴雨表。在当前诸多困难和矛盾的情况下，马集、竹条、峪山三个并不富裕和发达的乡镇 都能够保证乡镇干部教师工资发放，确实难能可贵。基于此，我们对这三个乡镇进行了调查，想要寻找他们用什么办法确保了干部教师工资发放，这些办法为什么灵？     

声音

李金华（国家审计署审计长）： 中国经济领域中的问题集中表现在财务上 当前中国经济领域中发生的一些问题，集中表现在财务的真实性和合法性上。解决这一问题，要靠以真实性、合法性为导向的财务收支审计。仅仅开展以查错防弊为主要内容的财务收支审计，已经不能适应经济发展的需要。内部审计工作的发展重点。应该放在经济增长的质量上，注重管理和效益，为管理层当好参谋和顾问。     

经济结构问题下金融宏观调控模式的优化

1998年以来的货币供给和宏观调控模式转换，形成了以人民银行为主体、以公开市场操作为主要工具的单一的总量调控模式，有效解决了长期存住的信贷倒逼问题，总量调控效果显著。但同时由丁我国各地区对外开放程度的不平衡，单一总量调控模式客观上加剧了货币信贷供给的区域差异，形成了基础货币的集中投放和货币资金的集中趋势，造成资金向东部发达地区、大城市、大企业、人机构的集中，导致了金融总量调控与经济结构问题之间的矛盾，进而加剧了经济发展的不均衡。