论延长土地承包期的矛盾与对策

在第一轮土地承包到期后 ,土地承包期再延长 30年不变 ,是当前党在农村的一项重大政策。然而 ,不少地方在实施这项政策的过程中 ,产生了许多新的矛盾和问题。例如 ,由土地承包合同期限延长带来的土地调整空间缩小 ,将使今后30年新出生人口面对着分不到土地的压力 ,一旦矛盾激化 ,会成为引发农村社会不稳定的一大隐患。又例如 ,土地的重新分包 ,危及到近几年一些地方已经形成的连片、高效农业商品基地的建设 ,对农业生产的专业化、规模化造成一定损害。如何认识土地承包制的稳定性要求 ,如何处理由延长承包期所引发的矛盾 ,是正确推行土地承…     

陕西省礼泉县土地延包现状调查与评析

在礼泉县随机抽取了20户农民进行土地第二轮承包现状调查,发现农民对土地承包权30年不变的理解存在较大差异,甚至多数农民对30年不变持反对意见,而且一部分村在土地延包后仍在调整土地.与此同时,还存在着土地流转合同不完善,土地使用权不充分以及农民对土地兴趣淡化等问题.经调查与理性反思,我们认为在土地延包中不必过分强调30年不调整,应着重在完善流转合同、扩大土地使用权及调动农民生产积极性方面加大努力.     

一样的土地两样的效益—巴中市巴州区土地“反租承包”的调查

一种被称为土地“反租承包”的新现象在巴中市巴州区悄然出现，所谓“反租承包”就是村社集体在同村民签订了延长土地承包30年不变的合同后，在承认土地承包权的基础上，又将村民的土地反租回来，再租赁或再承包给他人或单位。     

完善政策加强服务促进土地看度规模经营

由于在农村经济体制改革初期，国家已经制定了“土地承包十五年不变”的政策，所以为了避免政策上的“撞车”，我们不妨制定一些间接干预政策，以促进农民自觉自愿地实行土地适度规模经营。     

赋予农民长期而有保障的土地使用权

我国农村从１９８４年开始的第一轮土地承包１５年不变的期限,目前已陆续到期。许多地方按照中央的精神,正在开展“延长土地承包３０年不变”的第二轮土地承包工作。中央关于“土地承包期３０年”的政策,是加快农村经济改革,长期稳定农村政策的重大举措。目前,我国农...     

做好基础工作 促进规范管理

江苏省东台市溱东镇自2002年7月份以来,坚持把土地承包管理的“四到户”(土地承包地块、面积、土地承包合同、土地承包经营权证)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、归户清册)的基础工作列为重点,以健全机构、完善制度、规范管理为手段,组织全体村组干部深入到各农户,对土地承包地块、面积、经营权证书进行了全面核实、登记、变更,对中央将农村土地承包期再延长30年不变的政策进行了再落实,对全镇17个村,112个村民小组及时补签发放土地承包合同12783份,占应签土地承包合同100%,同时对9个村36个村民小组2470户承包户遗失土地承…     

农村土地承包关系长久不变条件下的土地补偿费分配问题探讨

党的十七届三中全会确定了坚持农村基本经营制度长期不变,稳定现有承包关系长久不变的方针.2009中央一号文件<中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>的文件明确指出: "抓紧修订、完善相关法律法规和政策,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营仅,现有土地承包关系保持稳定并长久不变".这是我党对当前农村经济政策的又一次重大调整,而这种政策的新变化,必然给土地补偿费的分配问题提出新的要求.     

建立健全农村土地流转机制势在必行

一、建立农村承包土地流转机制是必然趋势中央提出农村家庭承包经营长期不变 ,土地承包期再延长 30年 ,这一项政策深得人心。稳定土地承包关系 ,是党在农村政策中的一项重要内容。就目前而言 ,在农村承包土地经营机制上 ,指导思想和工作出发点应放在稳定承包关系 ,要强调稳定 ,保护农民的合法权益。但从发展趋势看 ,土地承包关系将会是稳定中有流动 ,流动中更趋于稳定 ,所以建立健全土地流转机制是对第二轮土地承包责任制的完善和延续 ,也是保持农村经济持续健康发展的重要措施 ,具有重要的现实意义。首先 ,建立健全土地流转机制是促进土地…     

农村土地调整与农民土地承包政策认知实证分析  ———基于山东的调查

人口变动及土地征占等导致土地在集体农户之间的占有不均衡是土地调整的基本原因。从农户对"30年不变"土地承包政策的认知程度来看,多数农民赞成这一政策,但更倾向于"公平"的土地分配方式,同时农民对这一土地承包政策是否能够持续稳定并不肯定。在影响农民对政策赞成与否的各因素中,集体土地调整、年龄、家庭劳动力数量、承包土地面积、出租土地面积、农业经营收入占家庭总收入的比重呈正向影响,受教育年限、家庭农业户口人数、是否村干部户、租入土地面积呈负向影响。     

“30年不变”还不够

家庭联产承包责任制实施初期,土地的承包期限一般都比较短,有的为3～5年,有的仅为1～3年。1984年,党中央和国务院决定将土地承包期延长至15年。1993年,又将延长期扩大为30年,称为农村土地承包制度30年不变。应该说,中央实施     

关于辽宁农村土地经营制度问题的研究

一、当前在土地经营制度上存在的主要问题(一)土地承包制度不健全辽宁省土地承包制是从1982年开始实行的。按联产承包责任制的本意来讲,土地经营者的报酬要联系产量来确定。经营者承包集体的土地,应当科学合理地确定承包指标,即按土地的质量确定承包费和合同定购任务等。但是在当时很短的时期内,就一蹴而就地在全省全面地铺开了承包制,没有确定地合理承包指标,把承包制的实质性内容全部落实,只求数量     

“反租倒包”是农村土地的第二次解放

“反租倒包”———当今稳定农民承包权 ,搞活土地经营权的一种好形式。其内涵就是严格按照党和国家土地承包、流转的法律、法规、政策 ,在明确土地归集体的所有权 ,农民一定 30年不变的承包权基础上 ,在平等、自愿、诚实、守信、合作、双赢的前提下 ,本着有偿转让、参与分红、让利群众的原则 ,通过契约的形式 ,让农户将土地的经营权租赁给村集体 ,村集体再反租给镇政府 ,最后由镇政府发包给有一定经济实力、技术水平的农业企业或种田能手 ,实现土地初级集中。其基础是承包权稳定不变。其目的是经营权有效搞活。其战略是积极稳妥地推进土地…     

财政部：县域涉农贷款增量奖励试点再添三省区

2010年1月31日，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布。其中，对农村经营管理工作，提出如下要求：加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。     

十七届三中全会《决定》的一大亮点是现有农村土地承包关系“长久不变”

在首届城乡土地管理制度改革高层论坛上,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在发言中指出,三中全会《决定》内容中一大亮点,是提出了现有农村土地承包关系要保持稳定、并长久不变。为什么不叫“永久”不变？他说因为从哲学上讲,没有什么东西可以永久不变,但是长久不变肯定要比现在的30年不变要长。国家希望农民长久珍惜土地,持续投资土地,以及在从事别的行业时进行土地流转,因此,《决定》规定了这种承包关系长久不变。这就给农民吃了定心丸,意义非常重大。     

补发土地承包证书稳定土地承包关系

今年,江苏省响水县七套乡在县主管部门的指导下,认真搞好补发《农村土地承包经营权证书》工作。该乡7个村95个组5160个农户补发了县人民政府盖印的《农村土地承包经营权证书》,21912亩土地签订了承包期30年合同书,进一步完善了家庭承包经营制度,促进了农村稳定。不少农民高兴地说,领到《农村土地承包经营权证书》,真正吃下了长效“定心丸”。一、统一思想,提高认识。1998年秋天,该乡按照政策规定,全面开展农村土地二轮承包工作,口头上向农民宣布承包期再延长30年。但是,有的乡村干部认为农村土地承包30年不变,不可能办到;有的认为发了《农村…     

保障农民土地经营权永远不变

中国要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，也就是说永远不变。中国农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。中国必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，占用农民土地必须给予应有的补偿，土地出让金主要应该给予农民。必须依法严惩那些违背法律，强占、乱占农民土地的人。     

保障农民的土地使用权

土地历来是农民的安身立命之本,也是农村社会、经济发展的基础。十一届三中全会以来,农村改革能迅速取得成功,一个关键原因就是实行家庭承包经营制,使农民充分得到土地使用权。十七大报告指出：坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。这段文字是我党对农村土地承包关系“三十年不变”的进一步承诺,是我党取信于民的具体表现。     

声音

“不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。”     

甘肃农民土地承包政策诉求调查

党的十七届三中全会提出，．“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。掌握农民群众对土地承包管理的新诉求，是各级党政部门制定贯彻落实长久不变政策措施的重要决策依据。为此；我们设计了8个方面12个问题的调查问卷，在甘肃省敦煌、民勤、高台、永登、渭源、和政、崆峒、徽县、宁县、武山等10个县（市、区），     

引导和推动农村土地流转的几点思考

一、引导和推动农村土地流转应注意解决的问题(一)坚定不移地贯彻土地承包30年不变的政策,确保农村土地承包关系长期稳定。坚持土地承包权30年不变是确保农村稳定的政策基础。依法落实这一政策,给予农民“长效定心丸”,这是搞好土地流转的前提。因此,要坚决制止个别地方“三年一小调、五年一大调”的错误做法。让农民真正感到自己是土地的主人,真正赋予农民占有权、使用权和收益权,并保证不受侵害,逐步建立健全有效的土地流转机制,形成农地要素市场,提高农地资源配置效率。(二)充分尊重农民意愿,确保农民在土地流转中的主体地位。农村改革20…