生态环境保护督察与企业债务融资

生态环境保护督察是国家生态文明制度体系中一项重要的制度安排。论文以2011—2020年我国A股上市公司为研究样本,采用多期PSM-DDD模型,分析验证了中央生态环境保护督察对企业债务融资的影响。结果表明,中央生态环境保护督察使重点城市重点行业的企业债务融资规模显著下降,并且其影响在市场化进程较快的地区以及非国有控股的企业中尤为显著,这表明生态环境保护督查不仅是一种行之有效的规制政策,而且具有引导企业外部融资的效果。     

把握新时代新特征新要求 深入推进中央生态环境保护督察

<正>党的二十大明确提出,深入推进中央生态环境保护督察,为新时代新征程中央生态环境保护督察工作指明了方向、提供了遵循。在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中,生态环境部西南督察局把认真学习贯彻党的二十大精神作为首要任务,围绕新一轮中央生态环境保护督察怎么看、干什么、怎么干等问题,结合西南地区生态环境保护和经济社会发展实际,     

公益诉讼，让督察“拳头更硬”

公益诉讼检察参与中央生态环保督察整改是一项重大制度创新和改革举措。针对中央生态环境保护督察指出的问题后,检察机关及时跟进,针对行政机关履职不到位的问题,依法发出检察建议,推动其有效解决案涉企业非法排污问题。同时,依据民法典等追究违法企业的生态环境损害赔偿责任,将最严格制度最严密法治落到实处。     

中央生态环保督察 绿了山河 暖了人心

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的党和国家重大的体制创新和重大的改革举措,是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。“开展中央生态环境保护督察,坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。     

拧紧责任“螺丝” 改出长治久清——中央生态环保督察成效综述之三

中央生态环保督察制度是我国生态文明建设的重要制度创新之一。自制度实施以来,中央生态环保督察抓住了地方党政机关这个关键的“牛鼻子”,利用杠杆力量,层层传导责任,让生态环保“党政同责、一岗双责”落地生根。督察整改是督察的“后半篇文章”,通过督察发现问题只是手段,整改才是目的。被督察对象以督察整改为契机,压实责任,分类施策,建立长效机制,从根本上解决问题,形成了“督”的主体与“被督”对象同频共振、相向而行的良好效果,共同推动生态文明建设阔步向前。     

从10个中央生态环保督察整改典型案例看检察公益诉讼

<正>为深入推进中央生态环境保护督察公益诉讼案件办理工作,最高人民检察院近日发布检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改10个典型案例,涉及危险废物、工业废水、大气、重金属等污染整治,农用地及自然保护区生态修复,非法采矿治理,城镇生活垃圾规范处置等问题,体现了检察机关助力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战的担当作为。     

第三轮督察新在哪？

<正>这个冬天,第三轮中央生态环境保护督察在等待中启动。2023年11月21日至22日,经党中央、国务院批准,督察组陆续进驻福建、河南、海南、甘肃、青海5个省份,开展为期一个月的督察。这是第三轮的首批督察,社会关注度非常高。一方面是因为间隔时间长,距离第二轮第六批结束整整过去了一年零七个月。更重要的是,第三轮督察是党的二十大召开后的第一次中央生态环境保护督察,是对全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想,贯彻落实全国生态环境保护大会精神的一次政治检验。比起前两轮督察,新一轮督察新在哪呢？     

环境执法监督与空气质量—来自中央环保督察的准自然实验证据

2016年确定的中央环保督察旨在对环境执法监督形式进行创新性改革,是中国推进生态文明建设的重大制度安排,空气质量被生态环境部纳入督察工作的重点内容.采集全国256个地级及以上城市的面板数据,利用中央环保督察这一准自然实验,使用多期双重差分法评估其对空气质量的改善效果.结果表明:中央环保督察对空气质量指数的降低发挥了显著作用,被督察省份的空气质量指数(AQI)平均下降3.184个单位;单项污染物治理效果表明,中央环保督察对PM10、SO2、O3浓度的降低有显著贡献,但对PM2.5、NO2和CO浓度的影响不显著;进一步地,运用平行趋势检验、反事实检验与倾向得分匹配检验证明回归结果的可靠性;动态效应分析发现,中央环保督察的政策效果具有滞后性,并且随着反馈意见的颁布减弱;机制检验与异质性分析结果表明,中央环保督察政策效果呈现东部、西部、中部地区逐渐减弱的现象,且中央环保督察对空气质量的影响机制中存在技术创新效应.     

攻坚克难方显英雄本色——中央生态环保督察成效综述之二

天空一碧如洗,矿山翠色欲流,花草交映,一片生机。谁能想到,这是2018年被中央生态环保督察点名批评的霍林河露天煤矿。一系列曾经占据各大媒体头条、举国震惊的重大生态环保案件,在中央生态环保督察的全力推动下,发生了天翻地覆的变化。中央生态环保督察制度实行以来,动真碰硬、攻坚克难,不当“稻草人”,不作“橡皮筋”,对生态环境违法行为形成强大震慑。啃最硬的“骨头”,拔最牢的“钉子”,推动一批生态环境领域影响重大、久拖不决的问题得到解决。     

专访中国政法大学法治政府研究院教授刘艺 检察公益诉讼保障督察整改落到实处

<正>在最高人民检察院发布检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例后,《环境经济》专访了中国政法大学法治政府研究院教授刘艺。她同时也是中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任。刘艺认为,中央生态环保督察机制是发现系统性环境违法、长期破坏环境线索的重要机制之一。但这项机制具有周期性和运动性的特征,无法持续关注、长期督促有关企业和部门整改。因此,将相关案件移送给检察机关,借助司法力量持续推动相关案件的整改落实,恰恰反映出中央生态环保督察机构“功成不必在我”大局观和系统观。而检察机关继续办理相关移送案件体现了司法机关服务保障大局的责任与担当。以下是记者与她的对话。     

生态环境监管的企业环保投资效应研究——基于中央环保督察的准自然实验

利用2008—2018年重污染行业上市公司面板数据,以中央环保督察组首轮进驻为准自然实验,使用多期DID模型实证检验了中央环保督察对企业环保投资的影响。研究表明：中央环保督察组进驻后,企业环保投资规模显著扩大。中央环保督察能够通过地方政府治理压力的中介作用进一步影响企业环保投资,以“督政”来“督企”的环境治理策略效果明显;制度环境优化能够保障环保政策的有效实施,政商关系的“亲”“清”程度越高越有利于提高中央环保督察的实施;为吸引外部优质资源的政府竞争能够增强中央环保督察对企业的影响,而为追求经济增长的政府竞争会削弱这一政策的作用效果;相比非国有企业,中央环保督察对国有企业的环保投资增大具有更显著的作用。文章的研究结论为政府进一步完善生态监管制度提供有益启示。     

“十二五”中期我国生态环境保护的省域比较与趋势展望

环境保护是我国的一项基本国策,对于推进生态文明建设具有重要意义。本文对"十二五"规划实施以来我国各省份在生态环境保护事业上取得的成效进行比较分析,从中发现存在的问题,并对未来生态环境保护的发展趋势进行展望,以期为更好地推进我国环保事业发展、提高可持续发展能力和生态文明水平提供参考和借鉴。     

中国近岸海域污染严重

<正>为了检查《中华人民共和国海洋环境保护法》的实施情况,2018年9月至10月,第十三届全国人大常委会成立了4个执法检查组,分别对天津等8省市的海洋生态环境保护开展执法检查工作。此次执法检查显示,中国海洋生态基本稳定,但近海污染情况较为严重,特别是陆源污染依然没有得到根本扭转,海洋环境灾害依然突出。在当前中央大力推进生态文明建设的背景下,通过法治推进海洋生态治理应是我国海     

无证开采、无序扩张 盐湖如何破解开发与保护困局？

<正>连续4年超规模生产50%以上,4年违规取卤水1.26亿立方米。近日,中央第五生态环境保护督察组通过典型案例公布了一组有力数据,揭示青海省柴达木盆地盐湖资源长期无序开发、违规取水现状。2019年第二轮中央生态环境保护督察就曾指出,青海省盐湖资源不可持续问题突出,相关部门对违法违规开采行为监管查处不力,基本处于“有盐湖就有开发”的状态。4年过去,督察整改方案形同虚设,立行立改成一纸空文,违法违规开采行为持续存在。     

我国生态文明建设的现状问题与提升路径

生态文明建设的综合性、系统性决定了推进相关工作是一项长期战略性任务,生态文明的区域性与多样性导致各地面临的实际问题不同,进一步增加了生态文明建设的难度.本文结合我国生态文明建设的现状与问题,提出“十三五”生态文明建设的重点领域与提升路径,并从规划引领、综合协调、法律保障、市场激励、制度创新、国际合作、试点示范以及公众参与等八个方面提出推进生态文明建设的保障机制和政策建议.     

六市被通报 基础设施成为河南水污染防治“卡点”

<正>翻阅2022年1～12月全国地表水环境质量状况,河南省的数据并不乐观。在国家地表水考核断面水环境质量状况排名后20位的城市中,河南省地市便占据5席。2023年12月15日,中央生态环境保护督察集中通报典型案例,明确指出河南洛阳等市水环境基础设施建设推进不力,污水直排问题依然突出。通报内容中,洛阳、濮阳、信阳、驻马店、开封、焦作六市相关工作均有涉及。     

我国生态红线体系建设过程综述

为加强生态环境保护,中国提出了在主要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态红线的重要战略任务。生态红线体系是近年来我国提出的一项生态环境保护创新制度。文章综述了目前我国制定的红线体系,分析了制定红线存在的问题和难点,并对生态红线体系建设进行了展望,为进一步推动我国生态红线体系制度建设提供参考。     

建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦

党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了一系列重大战略部署,进一步明确了生态文明建设和生态环境保护最需要坚持与落实的制度、最需要建立与完善的制度,为加快健全以生态环境治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,提供了行动指南和根本遵循。     

系列报道①:专访生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全 狠抓环评服务保障 把牢绿色发展方向

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的一年,是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年,做好生态环境保护各项工作意义重大。新的一年,生态环境系统如何稳定改善生态环境质量,助力经济运行整体好转?为此,本刊记者通过采访生态环境部相关司局负责人,请他们谈谈生态环境保护各领域的工作思路以及重点工作安排。     

奋力谱写吉林生态文明建设新篇章

<正>习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话,从党和国家事业发展全局的高度,对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。吉林省将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务,在2023年9月26日习近平总书记考察查干湖五周年的重要日子,召开全省生态环境保护大会,全面部署建设美丽中国先行区,以高品质生态环境支撑高质量发展、可持续振兴。制定印发《贯彻落实全国生态环境保护大会精神重点任务措施清单》,将习近平总书记重要讲话的思想精髓、战略部署、最新要求,体现在工程化、项目化、政策化、专班化的标准和行动上,推动习近平生态文明思想新成果在吉林大地焕发新的生机活力。