对太湖流域水利发展“十一五”规划的思考

针对太湖流域经济社会发展需要，结合太湖流域“十一五”规划总体思路和规划目标，从防洪减灾体系、水资源调控体系、水资源保护体系等方面提出了太湖流域“十一五”规划的总体布局及太湖流域“十一五”规划的实施重点。     

聚焦“十一五”规划

目前,我国改革发展进入了新的历史阶段。如何让人民群众更充分地享受到改革成果,共同享受美好生活,是《国民 经济和社会发展第十一个五年规划的建议》当中一项重要的内容。“十一五”规划明确了未来国家工作的核心任务,在社会 各界中引起强烈反响。 在“十一五”规划的第三部分专门提出了设计“建设社会主义新农村”的蓝图。规划用“生产发展、生活宽裕、乡风 文明,村容整洁、管理民主”来描述社会主义新农村的崭新前景。这对拥有9亿人口的农村来说不啻为一声春雷。 而作为农村金融主力军的农村信用社,面对“十一五”规划提出的任务应该怎么做?“十一五”规划的出台,为金融 行业以及农村信用社的发展带来怎样的机遇和挑战?针对这些问题,本刊邀请了部分经济专家、理事长和基层工作者,从 不同角度对“十一五”规划进行了解读,以期抛砖引玉,为农村信用社未来的工作理出一些思路。     

保护资源就是保障发展

历史的车轮隆隆驶入2006年,国土资源工作站在了一个新的起点上。2006,是实施“十一五”规划的开局之年。“十一五”期间,将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期,经济社会发展面临的资源环境约束将明显增强,国土资源管理工作将面临严峻考验。在更加严格规范     

当前农民增收问题解析

农民增收是新农村建设的关键党的十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的目标,其中,建设社会主义新农村被列为“十一五”规划的首要任务。建设社会主义新农村,就是要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。基本路径是统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。这是“十一五”期间中国农村政策的目标和政策选择,也是各地抓“三农”工作的一个总的方向和目标。农民增收问题是建设社会主义新农村的关键。作为一个农业大国,农…     

谱写市场发展新篇章——农业部《"十一五"全国农产品市场体系建设规划》解读

【视点聚焦】农产品市场体系，是流通领域内农产品经营、交易、管理、服务等组织系统与结构形式的总和，是沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是现代农业发展的重要支撑体系之一。“十一五”时期，经济、社会进一步发展，新农村建设全面推进，这要求农产品流通必须更加有序、规范、安全、高效。为此。农业部市场与经济信息司在深入调查研宄的基础上．结合实际，组织拟定了农业部《“十一五”时期全国农产品市场体系建设规划》。谊“规划”为各地农业部门和农产品市场组织开展农产品市场体系建设提供了发展蓝图和实施意见，现就“规划”重点内容作解读如下。[编者按]     

总结经验精心组织确保"十一五"规划顺利实施

《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定了“十一五”期间兵团经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，对于促进兵团经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社会的宏伟目标，发挥好稳疆兴疆、富民固边作用具有重大现实意义。该文主要就兵团“十一五”规划编制工作取得的主要成绩以及取得的经验进行了分析与总结，并对精心做好“十一五”规划的实施工作提出了强化规划管理的制度化；处理好5年规划和年度计划的关系；建立规划实施的跟踪分析和评估制度；完善规划政策支撑体系；建立和落实规划带项目、项目带资金机制和加强对规划实施工作的组织领导等观点。进而就当前认真组织好新型团场规划的编制工作提出了规划要突出经济发展；规划要突出改善团场生产生活条件和提高职工收入；规划要突出经济社会协调发展；规划要突出生态环境保护与建设；规划要突出分类指导、因地制宜、分步骤实施和规划既要实事求是，也要适度超前等具体建议。     

兵团"十一五"规划组织实施与新型团场建设规划的几点建议

总结兵团“十一五”规划编制工作经验，精心做好规划的组织实施，对促进兵团经济社会发展将起到重要作用。该文主要兵团“十一五”规划的组织实施工作和屯垦戍边新型团场建设规划编制工作提出了具体的意见。     

东北三省石油供需形势分析

国家“十一五”规划纲要对东北地区工业的发展提出了新的要求,但是近年来东北三省石油需求不断增加,供需开始出现缺口,按照三省“十一五”规划纲要的目标要求,采用万元GDP能耗法预测“十一五”期间东北三省的石油供需形势严峻,增加石油产量和减少能源消耗的任务十分艰巨。     

开拓创新努力实践推动规划工作再上新台阶

规划编制的每一个环节都凝聚着规划编制人员的心血，规划的所有成果都是集体智慧的结晶。认真总结“十一五”规划编制的成功经验，对于扎实推进、有效实施“十一五”规划具有重要意义。该文主要就兵团“十一五”规划编制工作进行了回顾，提出规划中需要进一步改进的方面，进而对兵团下一步的规划工作做出安排。     

让“龙头”发挥作用——内蒙古自治区国土资源规划工作记略

内蒙古自治区资源丰富，但是经济相对欠发达。近年来，为了适应建立社会主义市场经济体制对国土资源规划利用的要求，内蒙古按照国土资源部和自治区党委、政府关于国土资源规划、管理、保护与利用的总原则，在国土资源的规划编制和实施方面做了大量探索性的工作，通过各级国土资源部门的共同努力，全区国土资源规划在编制、审批、实施以及基础性工作建设等方面，都取得了明显成效，步入全国先进行列。规划着力于可持续发展内蒙古有１１８万多平方公里的土地资源和十分丰富的矿产资源。对国土资源粗放利用理念、掠夺性经营方式，造成国土资源…     

“十一五”地矿经济发展宏观环境展望

“十一五”是我国全面建设小康社会和实现工业化、城市化的重要时期,也是世界经济新一轮扩张时期。对矿产资源的需求将处于比较旺盛的阶段,在此时期,我国的地矿经济由于受到党和国家的高度重视,经济发展带来的资源短缺和矿产品价格上扬,服务领域的不断拓宽和矿业资本市场的不断完善,将面临难得的发展机遇。     

继续坚持矿产资源总量调控政策——规划先行

矿产资源总量调控是国土资源"十二五规划"的重要内容,矿产资源规划的宏观调控重点放在总量调控、结构和布局优化调整等方面。我国从1999年正式实施总量调控政策,十余年来在保护优势资源可持续发展方面发挥了重要作用,煤炭、钨矿、锑矿、锡矿、稀土等我国优势矿产自2006年起逐年实行总量调控,严禁保护性开采的特定矿种超计划开采和超计划出口,调控措施在"十一五"期间发挥了较好的作用。在十二五期间提出"开源、节流、布局"新的资源要求,应继续实行总量调控政策,适时扩大总量调控的范围,规划先行。     

把握机遇，迎接挑战 ———科学谋划“十二五” 及2011年农业资源与区划工作

该文全面总结了"十一五"期间全国农业资源区划工作的显著成效和基本经验,深入分析了"十二五"期间农业资源区划工作面临的主要形势,提出了扎实做好"十二五"及2011年农业资源区划各项工作的基本思路。文章同时对全国农业资源区划"十二五"规划做了进一步深入研讨和修改完善。     

宏观视域下海岸带主体功能区划的分区及其管理

第十一个五年规划提出要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。国土空间的主体功能规划已经展开。海岸带是经济活动的重要地区,但环境污染、生态破坏和经济发展不平衡等问题也比较突出,故有必要对海岸带进行主体功能区划。海岸带主体功能区划是国土空间规划的一部分,但又不同于国土空间规划,海岸带主体功能区划还涉及到海洋。海岸带主体功能区划在与国土空间主体功能区划保持一致的同时应当有自己的特色。对海岸带进行主体功能区划后必须对不同的区域实施不同的管理政策。海岸带主体功能区既要实施分区管理,又要考虑综合管理,在管理体制上也要二者兼顾,才能更好地实现海岸带持续发展的目标。     

江苏省矿产资源资产空间数据管理实践与启迪

借助地理信息系统和现代信息技术 ,实现矿产资源空间数据管理 ,对于合理开发、利用、保护矿产资源 ,实现社会经济可持续发展意义重大。文章介绍了江苏省矿产资源赋存和开采概况 ,论述了建立区域性矿产资源空间数据管理系统的实践意义 ,提出了建立江苏全省多层次、多功能、多用途国土资源数据管理系统的三项措施建议。     

西部资源富集地区资源环境承载力评价研究*——以国家级能源化工基地榆林市为例

[目的]为探究地处我国西部毛乌素沙漠边缘地带特色农牧区欠发达资源富集型城市的耕地、建设用地、矿产和用水等资源的保有状态和运行情况,以应对整个区域未来转型发展需求,[方法]基于国家级能源化工基地榆林市土地资源、矿产资源、水资源等统计数据,采用综合指数法,通过构建相应的指标体系和评价模型,针对新型资源型城市榆林市耕地、建设用地、矿产和用水等资源的承载力状况进行计量分析与统计评价。[结果]榆林市耕地承载力均衡,粮食可以维持人们的正常消耗,但耕地发展潜力有限;建设用地承载力因城市化进程持续扩张处于"临界超载"状态;而能源矿产资源得天独厚,富集盈余,能够保证足够的区域发展需求;水资源承载力处于临界超载状态,成为制约榆林市能源化工产业可持续发展的重要因素。[结论]基于分析评价结果,给出灵活运用土地政策提升土地使用效率、推动高端能化产业转型发展、开发和提高水资源利用率等一系列政策建议。     

关于开发西部地区矿产资源有关问题的探讨

国民经济“十五”计划纲要对加快西部开发作出了一些部署，这也为国土资源管理与调查评价工作提出了新的课题。本文就矿产资源的开发在西部经济发展中的地位如何认识，开发应采取什么战略，当前应首先作好哪些工作等方面的问题作了一些初步探讨。     

重要矿产资源战略接续区规划体系构建

随着我国矿产资源供需矛盾的加大,增强矿产资源后备保障能力．建设重要矿产资源战略接续区,逐渐成为我国矿政管理的重要诉求。在新一轮矿产资源规划中构建重要矿产资源战略接续区规划体系,对保障我国矿产资源供应安全意义重大。重要矿产资源战略接续区是从国家的宏观需求和发展战略出发,保障大宗短缺矿产资源持续供应的地区。其特点是具备良好的资源禀赋条件和特定的时空范畴。主要矿产资源战略接续区规模体系按行政区域可分为国家级、省（市、区）、市级和县级规划;按规划对象和功能可分为总体规划、专项规划和区域规划,其特征是整体性、层次性和开放性。规划程序包括明确规划目标、资料收集准备、区域条件分析、规划编制、保障措施制定、规划实施、规划实施评价等步骤。其基本内容包括国家级战略接续区规划的内容。     

土地业务全程管理模式研究

研究目的：对土地业务全程管理模式进行分析,为土地业务全程管理提供实施思路。研究方法：经验分析法。研究结果：土地业务全程管理是国土资源信息化逐渐向协同应用发展的必然结果,在对土地业务全程管理内涵分析的基础上,从业务模型、数据模型和运行模型三个方面提出了构建土地业务全程管理模式的方案。研究结论：提出的实施方案对于改善现状、加强土地业务全程管理模式的建立是有益的。     

河北省矿产资源勘查现状及面临的形势和对策

文章介绍了河北省地质勘查队伍现状、地质勘查经费投入现状和地质勘查工作现状。结合河北省“十·五”计划纲要 ,对河北省 40种主要矿产“十·五”及以后十年供需保证程度进行了分析 ,并提出了确保河北省矿产资源安全稳定供应的四项措施和建议