欧盟共同农业政策改革面世

<正> 经过三轮艰苦的谈判之后,欧盟15国终于就欧盟共同农业政策改革方案达成一致。方案主要包括直接补贴与产量脱钩问题、财政纪律与调整、环境保护、市场规则等内容。直接补贴与产量脱钩改革方案规定,从2005年1月1日起,大部分直接补贴将转移到开发专项费用上,从而使直接补贴和产量脱钩。协议规定某些部门允许部分脱钩,但其他部门应全部脱钩。1.谷物实行75%的部分脱钩。一些希望实现全部脱钩的国家对这一比例基本满意。     

The Common Agricultural Policy after 2013

In October 2011 the European Commission presented a set of legal proposals designed to make the Common Agricultural Policy more effective. Pending a debate in the European Parliament and the Council, approval is expected by the end of 2013. This Forum aims to identify the proposals?? shortcomings and to offer suggestions for improvement which the Parliament and Council can work to implement. The authors pay particular attention to the future of direct payments, CAP greening and rural development, as well as to the change in the decision-making rules which grants the Parliament more authority over the process.     

EU enlargement and governance of the Common Agricultural Policy

The requirements for the implementation, administration and control of the application of the current CAP are much higher than they were 15 years ago. The governance problems caused in the present EU by today’s higher regulation density are already severe. The new member countries are even less well equipped than the present ones to deal with these problems. What political consequences should be drawn?     

关于推进农业政策性银行改革的若干思考

本文认为,在我国推进政策性银行改革、国家开发银行首先推行商业化运作的大背景下,从有利于金融体系建设、有利于"三农"问题解决、有利于农业和农村经济以及整个国民经济发展出发,农业发展银行的改革必须确立几个基本观念,即对农业政策性银行的存在不容置疑,农业政策性银行必须坚持政策性方向,农业政策性银行必须坚持市场化运作模式,农业政策性银行必须按市场机制原则构建发展机制。     

On the European Responsibility in the Agricultural Multilateral Trade Negotiations: Modelling the Impacts of the Common Agricultural Policy

The present round of multilateral trade negotiations is still deadlocked over agricultural trade. The European Union (EU) is urged by its trading partners to open its agricultural markets. Economic evaluations of trade liberalisation scenarios unanimously conclude that a substantial opening of agricultural markets is required for a successful (welfare‐improving) Doha Round. In this paper, we perform new evaluations to identify precisely the contributions of the European farm policy and to examine the robustness of these evaluations in the representation of this complex policy. Using the same specifications as in major previous studies, our first simulations show that the EU has a major responsibility in delivering significant gains to the developing countries. On the other hand, when we conduct the same experiments with a more relevant calibration and modelling of the European farm policy instruments, the gains that these developing countries may reap from the EU liberalisation are considerably reduced. Accordingly the current charge against the EU is simply inopportune.     

中美农业补贴政策的若干比较与借鉴

美国农业长期得益于政府的保护和支持,但遭遇的贸易争端相对较少,这与农业补贴方式的制度设计和补贴结构的适时调整有关。我国的农业补贴政策改革应借鉴美国的成功经验,在增加补贴额度、改间接补贴为直接补贴的同时,调整"黄箱"补贴结构,扩大"绿箱"补贴范围并逐步提高"绿箱"补贴水平。     

The European Budget in the Years 2007 to 2013 and the Common Agricultural Policy

The EU budget for the new fi nancial period of 2007 to 2013 represents a compromise with which no-one is truly satisfied. The controversial debate which preceded it was unable to produce a radical reform of the EU's finances, particularly as regards the Common Agricultural Policy. The differences in the level of wealth in the EU countries and regions will therefore be reduced more slowly than would otherwise have been possible.     

“蓝箱”政策改革对农业生产和贸易的影响

利用ATPSM模型研究得出:蓝箱政策改革和扭曲性支持的削减能够促进中国的农业生产,减少农产品进口,刺激农产品出口,对农业生产者具有较为明显的正效应.欧盟和美国等农业高补贴国家的农业生产将大幅减少,农产品进口增加,但出口下降仅有欧盟表现突出.     

农产品流通体制改革:政策演变与路径分析

我国经济体制改革旨在用社会主义市场经济体制替代原有的计划经济体制,农产品流通体制改革具有显著的强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合特征,在经营形式和市场发展上更注重农产品流通的多种经营形式和市场制度安排。     

改革开放前中国重要农产品流体建设的宏观政策演进分析

农产品流通体制改革是我国农村经济体制改革的一个重要方面。改革开放前这项改革始终是围绕着逐步取消国家对农产品实行的统购统销制度,恢复和发展市场交换这个中心内容展开的。改革采取了调放结合、逐步前进的方式,即在适当调整农产品购销价格的同时,将那些供求状况比较稳定的品种放开经营,逐步减少国家统购统销的品种和数量,扩大市场调节的比重。这是从两个时期农产品供求实际状况出发的,其间也曾经历了种种曲折,就其对国家经济和社会的影响而言,其强烈的程度不亚于农村实行包产到户的那场改革。     

改革前我国农业发展对经济增长的影响研究及其启示

本文在回顾1953-1978年我国农业发展状况的基础上,就农业发展对经济增长的影响提出假设,通过估计计量模型进行了实证检验.研究结果发现,粮食生产和前期农村农业剩余劳动力的有效控制均对我国经济增长有显著影响,有效地促进了当期经济增长;而本期农村农业剩余劳动力反而不利于经济增长,并由此对目前我国的农业创新提出了建议.     

我国农业补贴与农产品价格支持政策比较研究

价格支持与直接补贴是保护农业的两种重要手段,在WTO协议框架内,农业保护中直接补贴要甚于价格支持。通过对我国农业补贴与农产品价格支持政策的比较,并对我国实施农产品价格支持政策进行SWOT分析,提出改革农产品价格支持政策的方向,促进农业发展。     

论完善农业政策性金融体系

文章指出,长期以来由于国家对农业发展银行没有一个长远的系统规划,加之农业政策性金融条例和有效财务安排的缺乏,导致我国农业发展银行缺乏独立生存发展的外部环境和有效营运机制,其生存发展面临困境。为完善我国农业政策性金融体系,文章认为,国家应以全额投资方式建立若干个全国性的具有专门职能的农业政策性金融机构,由国家、地方政府联合出资共同设立若干个区域性农业政策性金融机构,同时通过国家、地方政府参股或控股地方农村金融机构,形成一个产权结构多元化、业务经营专业化、经营形式多样化的农村政策性金融服务体系,从根本上解决我国市场经济发展过程中农村金融与农村经济发展之间的矛盾,推进农村经济建设和社会发展。     

从农产品补贴政策看我国农业的发展

虽然农业补贴违背了WTO的平等竞争原则,但在国际农产品市场上,农业补贴却始终存在。发达国家对农业的补贴不仅技术娴熟,方式多样,且补贴计划周密,应变性强,对发展中国家的农业发展造成了巨大的影响。我国加入WTO后,农业政策不断与国际接轨,但我国对农业补贴方面政策的运用程度还不够,为适应这种变化,我国应转变补贴形式,变间接补贴为直接补贴,加大生态农业补贴、农业基础设施建设补贴和农产品市场建设补贴,并规范农业补贴制度,借鉴发达国家农业补贴政策的经验,完善相关配套措施,同时加强与发展中国家合作,积极进行反补贴谈判,更好地促进我国农业的发展。     

农业面源污染控制的财政政策研究

继工业点源污染之后,无固定排污口的农业面源污染已成为当前我国环境、资源和农业可持续发展的重大威胁。在经济发展过程中农业面源污染控制的市场失灵以及由此产生的农户非理性行为是财政介入农业面源污染控制的理论依据。本文在考察了我国农业面源污染的现状及现行财政政策调控农业面源污染不足的基础上,系统梳理了美国政府财政调控农业面源污染的政策措施,提出调控农业面源污染必须立法先行,在强化财政职能的同时,合理界定中央与地方的事权范围,更加注重财政补贴手段的高效运用并辅之以税收手段,同时注重加强对农户的生态教育,惟如此才能从源头上改善我国日益严重的农业面源污染状况。     

美国农产品贸易政策的全面审视

美国农业政策可追溯到20世纪30年代的"新政"。2002年5月产生的"2002年农业法案",是美国国会根据形势变化做出的调整而产生的新法案。美国农业政策影响了美国农产品生产和贸易。了解美国的农产品贸易政策应该从市场准入、国内支持和出口竞争入手。     

我国农业政策性银行定位分析

中国农业发展银行自成立以来,定位不够准确,业务范围变化较大,农业政策性银行的作用发挥不充分。同时,伴随着我国的粮食流通体制改革,农业银行业务萎缩,坏账增加,亏损严重的问题已日益突出。针对中国农业银行面临的困境,应借鉴国外政策性农业银行的经验,结合中国国情,制定专门法律,明确中国农业发展银行永久性金融机构地位,同时,农业银行应大力拓展业务范围,为解决三农问题发挥应有的作用。