试论我国城市公用事业的民营化

我国的城市公用事业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等特点，急需实行民营化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。本文分析了城市公用事业的现状、民营化趋势、民营化模式以及政府的管制政策。     

我国城市公用事业民营化的现状及发展趋势

加快城市公用事业民营化改革就是要提高政府的效率和公共服务的供给质量,减少政府的财政补贴压力,给予私人部门更多的投资机会,同时要规范城市公用事业民营化的法律法规建设,加强对公用事业民营化的监督管理,提高政府对合同执行的信誉度,加强政府对民营资本的支持力度,才能使城市公用事业民营化顺利进行。     

我国城市公用事业民营化的风险及防范

我国城市公用事业在民营过程中会面临各种风险:政治风险、经济风险和社会风险.这些风险都会直接影响到公用事业民营化的执行效果,因此,应采取必要的策略来防范它们,需要通过一系列的措施使民营化收到良好成效.     

城市公用事业民营化现状及发展趋势

本文首先从理论上分析了我国城市公用事业民营化(Private—Public—Partership)的必要性和可行性，同时从实践上介绍了我国城市公用事业民营化的现状。当然，在我国城市公用事业民营化的过程中仍然存在一些问题，针对这些问题，笔者给出了一些建议和对策。     

公用事业民营化中的寻租行为分析

结合公用事业民营化的特点分析了公用事业民营化市场中的寻租行为。把公用事业民营化中的寻租行为分成两个层次 :为获得政府特许经营权的寻租行为和经营过程中的寻租行为。在经济者利润最大化的假设之下 ,采用均衡分析方法 ,对公用事业民营化中的两次寻租行为进行论述。最后提出了四点反寻租的措施建议     

公用事业民营化的新制度主义思考

新制度经济学的核心思想是“在交易费用为正的情况下，制度是重要的”，即制度会影响效率。公用事业民营化过程中产权，交易费用的不断变化使得研究制度成了一种必然的趋势。本文就用制度经济学的相关理论（产权理论，交易费用理论，可信承诺）来探讨公用事业民营化改革。     

公用事业民营化改革探讨:现实问题与路径设计

民营化是我国公用事业改革的基本方向,但由于我国市场机制不完善、政府职能没有真正转变到位等原因,笔者认为,我国公用事业民营化的改革实践并不十分成功。通过实现公用品决策与生产的分离、构建生产环节的多元竞争格局、强化政府的监管责任以及配套制度的完善,可以使我国公用事业民营化改革按照正确的轨道向前推进。     

推进公用事业民营化改革的政策构想

公用事业民营化改革的核心做法是在公共服务的供给过程中引入市场竞争机制，从而达到降低成本，提高服务质量的目的。但是，这一目标的实现有赖于一个良好的政策、市场与制度环境。文章针对当前我国公用事业民营化过程的法规与政策环境、竞争机制、价格机制、监管机制和信用机制等问题提出了政策构想，以期推动我国公用事业民营化的进程。     

公用事业民营化过程中的公民社会权保障

公民的社会权需要国家以积极的行为进行保障,公用事业是为公民提供满足基本生活需求的公共产品和服务的行业,国家有义务实现公民对公用事业的需求。民营化使公用事业的经营主体发生转变,国家在放弃经营权的同时不应放弃对公民社会权的保护。在这个过程中,国家有责任通过对公用事业的监管来实现,具体包括完善公用事业立法、设立监管机构和运用具体行政行为手段等。     

公用事业民营化改革:五大问题和政策构想

随着政治、经济体制改革向纵深推进 ,我国拉开了公用事业民营化改革的序幕。而随着改革的逐步深入 ,一些深层次的问题已经开始暴露出来。文章就这些问题进行了分析并提出了相对的政策构想     

公用事业引进民间资本的思考——基于城市公交行业的分析与政策建议

近年来我国政策层面连续出台了两部纲领性文件,对相关领域引进民间资本发出了强烈的信号。然而在城市公用事业领域民间资本的流向却与之相背。我们思考了该领域引进民间资本的一些问题,并提出了几点相应的政策建议。在当前城市公交存在供需失衡且建设资金又有巨额缺口的情况下,尽快扭转民资流向无疑是正确的选择。建立良好的公私互动机制、增强政府承诺的可信性并实施回报率规制是扭转资金流向的关键。     

中国民营化：第三条路径选择？——“西学东渐”与“拉美模式”的反思

民营化，作为一种新的治理工具，在短短30年内迅速成为公共事业改革的主流思潮，并在西方资本主义国家取得了显著成效，形成了许多民营化的典范，深刻影响到我国公共事业改革的进程。但完全仿效西方、拉美民营化的实践，由于制度和文化背景的差异，加之缺乏普适性的“休克疗法”超出了其经济、社会的承受能力，民营化的负面作用远远大于正面意义，甚至成为一些国家动乱的根源。因此我们在学习和借鉴西方民营化经验的同时，更要吸取拉美等国的教训，重新审视中国公共事业改革的民营化取向。     

我国公用事业的改革与发展

分析了中国公用事业发展模式及其转变历程,指出了当前公用事业产品供给存在的问题:产品定价偏低、价格严重偏离成本、经营单位亏损经营、财政补贴沉重;公用企事业自身运营和发展直接受制于政府部门,形成所谓的吃财政"大锅饭",缺乏自主权和积极性;行业垄断导致公用事业产品提供单位处于无竞争的环境中,外无压力内无动力导致生产效率低、服务意识差;缺乏稳定、规范的建设资金来源。     

我国城市公用事业市场化改革中的风险分析

城市公用事业在市场化过程中会面临各种风险,其中最直接和最主要的是竞争缺失带来低效率、国有资产流失等经济风险和社会公平、公共安全等方面的社会风险,这些风险将会影响到公用事业市场化的执行效果。     

我国市政公用事业特许经营实施障碍与对策

特许经营是发达国家在市政公用事业市场化改革中普遍应用的一种成熟模式,在我国,特许经营模式应用于市政公用事业还是一个新生事物。尽管市政公用事业特许经营的实施在实践中取得了一定的进展与成效,但目前这一模式在相关政策、政府行为、特许经营者行为等方面还存在不少问题。完善我国市政公用事业特许经营模式,有赖于政府职能的继续转变及审批、土地、融资等一系列领域改革的深化。     

我国公用事业价格管制制度创新研究

社会主义市场经济体制下公用事业价格管制制度的思路应为:建立多元复合的价格决策主体,以及相 应的配套制度,形成由价格管制部门、公用事业企业、消费者等共同参与决策、相互制约、相互协调、公开透明的 公用事业价格管制模式。     

特许经营制在我国公用事业市场化中面临的问题

当前,特许经营制在我国城市公用事业市场化中面临着政府监管不力、承诺失信、定价机制不全,合同设计不完善、法律法规缺乏等主要问题.加强监管、完善合同设计和定价机制,建立合理的制度体系,推动我国公用事业市场化顺利进行,乃当务之急.     

我国城市水务业外商投资PPP模式构建研究

根据在省级政府外商投资主管部门和城市水务企业的实践经验,运用PPP模式的原理,借鉴PPP模式的一般运作模式、运作流程、实现路径,结合城市水务业具有自然垄断性、公共性等特点,通过演绎推理的方法,构建了包括政府/政府公共管理部门、政府授权投资机构、PPP项目公司、外国投资者、公共产品消费者、相关利益体六方参与主体在内的城市水务业外商投资PPP运作模式及相应的运作流程、实现路径。     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。