税费改革后沈阳农村公共事业运行中存在的问题

从2001年起．辽宁省农村税费改革试点由点到面逐步推开．为全面了解税费改革后沈阳市农村公共事业的运行状况,切实解决税费改革后暴露出的新问题,巩固税费改革成果．辽宁行政学院组成了专项调研组,就税费改革后沈阳农村公共事业运行状况进行了深入的调研。凋研中发现,沈阳市农村税费改革已经取得了阶段性的成效,农民负担明显减轻,干群关系出现积极变化。但是随着农村改革的不断深入,各种问题、各类矛盾不断显现．农村公希事业运行艰难．     

安徽税费改革一举两得

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

税费改革：让中国农民再一次微笑

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

“费改税”如何改变 中国农民的命运

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

农村税费改革尚未了

农村税费改革，减轻了农民负担，成效明显。但从江苏省淮安市淮阴区的试点乡镇看，还有若干问题有待解决。     

农村税费改革,成效初显

誉为“中国农村的第三次革命”的农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包经营之后的又一次重大改革。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。我国是一个农业大国，农村人口众多，农民和农业问题是我国经济发展过程中的所必须面对的重大问题，农业发展，农村稳定，农民增收已成为今后我国农村工作的重中之重。我省是一个农业大省，有６５００万农业人口，“三农问题”更显重要。２００２年我省在局部试点的基础上，全面推开的农村税费改革是解决“三农问题”的有…     

农村税费改革亟待完善

农村税费改革旨在实行轻徭薄赋，减轻农民负担，保证村级组织良性运转，这是在农村落实“三个代表”重要思想的重大实践，是党中央、国务院实施的顺民心、合民意的德政之举。经过一些地方的试点和推广，农村税费改革取得了明显成效，得到了广大农民群众的衷心拥护。但在实施过程中，也遇到了一些矛盾和问题，需要予以高度关注，认真研究解决。     

西部农村税费改革成效中凸现新问题

农村税费改革是我国农村发展史上的第三次重大变革。其现实意义是在总体上减轻了农民负担，更深层次的意义是借以规范农民的纳税行为和政府的税费征收行为，稳定政府与农民的关系，确保我国农业经济的发展、农民收入的增加和农村社会的全面进步。从我国西部农村税费改革的实施情况来看，其产生的积极效应是明显的，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步改革和完善。成效近两年，在西部地区开展的农村税费改革，成绩显著，效果明显，主要表现在：大幅度地减轻了农民负担。农村税费改革有没有意义，能不能成功，最根本的是要看是否减轻了农…     

把农村税费改革引向深入

按照中央、国务院的有关部署，安徽省和其他省区的部分县市2000年起进行了农村税费改革试点。从试点的情况看，农村税费改革已经取得了初步成效。较大幅度地减轻了农民负担，促进了乡镇财税体制的改革、乡镇机构改革和农村教育资源的合理布局与调整等配套改革，改善了党群干群关系，维护了农村社会稳定，有关调查表明，2000年通过治理向农村的乱收费、乱集资和各种摊派，全国共减轻农民负担123亿多元，对这项改革，农民是十分欢迎并积极配合的。     

制度创新 深化农村税费改革

农村税费改革意义重大，不仅仅是减轻农民负担，促进生产力发展，更具有“全局”和战略意义，在改革取得了显著成效的同时，许多深层次的问题和难点开始凸显出来。因此要进一步深化农村税费改革，解决这些问题，其关键是要在乡镇管理体制、财政体制、土地制度、农村公共品供给制度等方面进行制度创新。     

农村税费改革可持续性问题研究

1998年以来的农村税费改革试点 ,虽然大幅度减轻了农民负担 ,却使以收费为主要收入来源的乡镇政府出现了巨额的赤字和债务。我们认为 ,农村乱收费是在基层民主制度缺损的前提下 ,过大的乡镇财政支出规模“逼”出来的。不从乡镇财政支出改革入手 ,农村税费改革就无法顺利进行 ;同时 ,若没有基层民主制度的保证 ,农村乱收费问题又无法真正避免     

重构我国农业税制体系的具体设想

1993年以来，我国先后选择在湖南、安徽、河北、内蒙古等7省50多个县市开展了不同类型的农村税费改革试点。2000年安徽省率先在全省范围内推进农村税费改革试点，2001和2002年改革先后向其他部分省份推广从试点改革情况看，对减轻、稳定和规范农民负担发挥了积极功效，促进了农村经济发展，改革成果显著。但不可否认，目前的农村税费改革，只是农村收入分配政策调整的一个步骤，     

从税费改革看县乡财政体制的完善

按照中央、国务院的有关部署,2000年起在安徽省和其他省区的部分县市进行了农村税费改革试点,今年在全国范围内已经全面展开。从3年来改革试点的情况看,农村税费改革较大幅度地减轻了农民负担,有效遏制了农村“三乱”。但是,其中与县乡财政体制方面相关的两个问题需要引起高度关注。     

浅议农村税费改革

农村税费改革是党中央、国务院发展农业经济，解决好“三农”问题所采取的一项重大举措，是为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村“三乱”问题，保护和调动农民积极性而作出的决策，通过几年的改革实践，取得了很大成效，但也应看到，改革中还面临很多难点问题急需解决，否则会制约农村税费改革的步伐，从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

农民负担反弹若干因素分析

一、进行农村税费改革,减轻农民负担意义重大 农村税费改革是建国以来我国继实行土地改革、家庭联产承包经营责任制之后,党中央、国务院总揽经济社会发展全局,审时度势,在农村推行的一项综合性重大改革,是为解决"三农"问题,理顺国家、集体和农民三者之间的分配关系,建立与社会主义市场经济相适应的农村分配体制,切实减轻农民负担,增加农民收入的重大政策,有利于我国城乡经济统筹协调发展,得到了亿万农民的衷心拥护,被广大农民誉为"德政工程",惠及万民.     

五大利器强固成果——访国家行政学院教授丁德章

只重增收而不巩固已取得的农村税费改革成果的后果会怎样?不巩固就反弹，怎么办?我国农村税费改革自2000年在安徽省试点以后，又在江西、江苏等省进行了试点工作，今年在全国范围内展开。至此，我国农村的税费改革试点工作已经和即将完成。现在的问题是如何从源头上消除导致农民负担过重的原因，巩固农村税费改革的成果，把规范和减轻农民负担的政策坚持下去，有效地保护农民的合法权益，至关重要。     

汾阳市农业税费改革的调查

农村税费改革是农村经济体制改革中的一个热点问题，事关农民的切身利益，被称为“新中国成立以来，继土地改革、家庭联产承包经营之后农村的第三次革命”。去年底，吕梁市的农村税费改革工作已基本结束，税改工作取得了阶段性成果，不但有效减轻了农民负担，而且规范了农村税费制度，改善了干群关系，推动了土地二轮延包工作，促进了农村经济的发展。但据我们在汾阳市部分乡村调查，农村税费改革也暴露出了农村一些共性的深层次的问题，引发了一些新的矛盾，需要在进一步改革中加以弥补和完善。     

税费改革与农民负担

对于农村税费改革这个新生事物,各方面都给予了极高的评价,特别是针对税费改革在减轻农民负担方面的作用.王华新在<财政研究>1998年第7期的厅局长论坛撰文指出:"费改税是规范农村收费的治本之策."农村税费改革决不单纯是税费的变革,而是对农村现有利益分配格局的调整,进而对不适应现有生产力水平的生产关系进行重大调整……安徽省就是从这种思路出发,靠制度规范分配行为、理顺分配关系,用法治的办法调整国家、集体和农民的利益关系,从而彻底解决农民负担过重问题①.农村税费改革是以农村分配体制改革为切入点,以减轻农民负担为核心的改革,是即将到来的农村大革命②.政府对税费改革寄予了很高的期望.     

聚焦农村税费改革

伴着新世纪的第一缕春风，一场以减轻农民负担为目的，以规范农村税费制度为核心的农村税费改革在福州大地上拉开了帷幕。这是新中国成立以来我国农村继土地改革，实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，是改革农村分配关系，进一步解放和促进农业生产力快速发展的又一次重大革命。     

税费改革后农村公共产品供给不足的对策研究

农村税费改革是政府为解决“三农”问题而实施的积极政策措施,在减轻农民负担的同时,对农村公共产品的供给产生了负面影响。新问题的解决依赖于基层政权的政治体制改革和公共产品供给机制的改革与创新。