厂长(经理)负责制的困惑与对策

<正> 厂长(经理)负责制(以下简称“负责制”)是由厂长(经理)对企业的生产经营管理活动统一决策指挥和全面负责、企业党组织则对党和国家方针、政策的贯彻执行起保证监督作用、职工代表大会参与企业的民主管理这样一种“三位一体”的企业领导管理体制。其目的是建立企业权利协调与制衡的运行机制,把企业经营管理的责权利统一起来,建立集中统一、富有效率的企业经营管理体系。然而,在实践中,负责制却发生了异位现象。人们对负责制存在两种错误的理解:(1)认为负责制是“党委第二次靠边”,厂长(经理)一长制取代党委书记一长制,党委和职工代表大会参与企业决策过程是徒增层次,贻误时机,弊多利少,没有必要。(2)认为负责制是党委领导下的负责制,即党委作决定,厂长(经理)负责落实执行。两种错误的理解形成了三种错误的作法: (一)“甘当配角”。厂长(经理)和党委书记都持第一种观点时,企业的厂长(经理)成为企业的“第一把手”,甩开膀子,“独挑大梁”,独断专行,甚至滥用职权;党委书记则直言不讳地自称为厂长(经理)的“配角”、“助手”。这类企业表面看来党政关系很“和谐”,实际上是党的工作围绕行政     

坚持和完善党委领导下的校长负责制

一、党委领导下的校长负责制是经过长期探索确立的领导体制 建国以来。我国高等学校的领导体制经历的几次变革,都是随着国家经济、政治形势的变化,围绕如何加强和改善党的领导,如何发挥校长在教学、科研和行政管理中的作用等问题进行的。大致可分为七个阶段：1950-1956年实行校长负责制;1956—1961年实行党委领导下的校务委员会负责制;     

试论如何依法建立现代企业制度

一、依法建立法人治理结构是建立现代企业制度的关键在建立现代企业制度过程中,各单位遇到的一个关键问题就是如何依法建立法人治理结构。传统的国有企业无论实行何种领导体制（一长制;党委领导下的厂长负责制;厂长经理负责制等）都是一元化领导,难以形成制衡机制。在试点中有的单位建立了董事会、经理会,但监事会迟迟未能建立;有的单位虽然表面上看董事会、经理会、监事会已经建立,但不能各司其职,各尽其责,互相交叉任职过多。本钢集团公司基本上已经形成了决策机构、经营机构、监督机构相互分离、权责明确、相互制衡的法人治理结…     

建立国有企业新的领导体制

八十年代中期，我国国有企业以厂长负责制取代了党委领导下的厂长负责制，这一体制改革加强了企业生产经营活动的集中统一指挥，促进了企业从生产型向经营型的转变，在实行厂长负责制的同时，强调了党委的监督保证和政治核心作用，强调了职工代表大会作用，这对推进企业的改革和发展无疑是十分有益的。     

实行经理负责制给企业带来了巨大活力和效益

深圳市实行厂长、经理负责制,是在1982年从蛇口工业区开始的。到1984年7月以前,全市所有国营企业都已实行了厂长、经理负责制。现就深圳市金属材料公司实行经理负责制的实践谈谈自己的粗浅看法。一、实行经理负责制给企业带来一系列新的变化。深印市金属材料公司实行经理负责制一年(1984.6～1985.5)以来给企业带来巨大的效     

做好“三个结合”是加强党建工作的有效方法

党的十四届四中全会明确指出,党的基层组织建设要紧紧围绕党的基本路线,为党的中心任务服务,基层党的组织要不断改进活动内容和工作方式,严格党内生活,结合各自特点做好工作,努力成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。全会为基层党的组织和专职党务工作者怎样做好基层党建工作指明了方向。但是,就某一个系统或某一个单位,究竟怎样改进活动的方法和内容,使党建工作服务于经济建设这个中心?这就是值得我们研究和探讨的问题了。就拿工行的基层县行来说,它既是企业又不同于一般的企业,一般企业都是党委领导下的厂长或经理负责制,而我们基层行是党组和行长负责制,行政业务归上级行条条     

实行厂长(经理)负责制的若干认识问题

党中央国务院决定在国营企业中逐步实行厂长(经理)负责制,这是企业领导体制改革的一项重要内容。它有利于选拔、起用一批有文化、有闯劲、懂业务的能人,充实企业各级领导岗位;有利于改革企业经营管理,克服企业决策慢、扯皮多、效率低的弊端;提高经济效益;有利于企业党组织摆脱日常事务,把主要精力转向党的思想建设和组织建设,等等。从当前各地改革的实践来看,人们对企业实行厂长(经理)负责制,还存在一些认识问题,需要加以明确和澄清。     

企业党委如何发挥保证监督作用

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出,在党政分开之后,“企业党组织的作用是保证监督,不再对单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长经理负起全面领导责任。”企业党委应该如何适应这一新的要求?首先要认真实行党政分开。实行党政     

建立现代企业制度与完善厂长(经理)负责制

建立现代企业制度与完善厂长（经理）负责制王仁坤实行厂长（经理）负责制，企业活力得到增强，经济效益得到提高，推动了我国的经济建设。但由于搞活企业是一个系统工程，它即涉及到宏观方面、又涉及到微观方面的一系列配套改革，如果单从企业领导制度方面，难以达到搞活...     

试论厂长负责制的现实意义及其局限性

厂长负责制属于个人专责制的类型。目前它正在我国国营企业中广泛推行。实践已经初步证明了它在大多数企业中都是成功的。但要指出:它的推行并不意味我国企业领导体制改革的终结。我国建国后实行时间最长,影响最大的企业领导制度是党委领导下的厂长负责制。这种体制起过自己的历史作用,对当时国家以阶级斗争为中心,企业中生产和政治运动并举的形势是基本适应的。但在今天发展商品经济的形势下,日益暴露出不适应性。主要表现:①以党代政,外行领导内行,这不符合经济工作的内在要求。     

怎样当好厂长(上)

一、厂长的责任和职权我们要研究怎样才能当好一个厂长,首先要从理论和实践的结合上弄清楚厂长在工厂中的地位、作用和任务。也就是说,厂长是干什么的?他在工厂的生产经营活动中处于什么样的地位?担负着什么样的任务? 我国国营工业企业的领导制度是党委领导下的厂长(经理)负责制,就是把企业党委的集体领导和生产、技术、行政工作上厂长(经理)的个人分工负责正确地结合起来。根据我国《国营工厂厂长工作暂行条例》的规定,厂长“是工厂的行政负责人,受国家委托,负责工厂的经营管理”,即对生产、技术、行政工作要负总责,这里包括以下几方面的意思:     

党政一心 振兴回收

我公司是1987年开始实行经理负责制的。在实行经理负责制的四年多的时间里,我们摆正了支部与经理的位置,党政密切合作,协调运转,有力地促进了企业的发展,使公司发生了翻天覆地的变化,由一个比较落后的单位,跃为全国同行业中的“先进企业”。     

苏联企业一长制的由来和发展

众所周知,“一长制”是苏联工业管理的一项重要的组织原则。五十年代初,我国的一些工业企业也曾实行过一长制。现在,党的《关于经济体制改革的决定》又提出,工业企业应该实行“厂长(经理)负责制”。这里自然会提出这样一些问题:应该如何评价一长制原则?我国现在提出的厂长负责制与苏联的一长制有何区别?     

首次文摘

党政分工后如何在企业中加强党的领导 企业实行厂长负责制以后,如何加强党的领导,这是当前经济体制改革和政治体制改革中要解决的一个重要课题。黑龙江化工厂党委书记张启东同志在来稿中,用本厂近年领导体制改革的实践阐述了自己的看法。他认为:企业党政分工,实行厂长负责制后,加强党的领导首先要协调党政关系。 协调好党政关系党委要做到四要四不:一要建议不干预。在处理问题时,党委要多提建议,不进行干预,建议不等于不管,党委要关心企业的生产、经营和其它行政工作,做到纵观全局,     

浅谈厂长负责制

目前,各企业由原来党委领导下的厂长负责制改为厂长负责制。这是企业领导体制上的重大改革,涉及到企业的各个方面。这一根本性制度改革的如何,直接关系到企业领导班子的建设、生产经营管理的加强、政治工作的改善、整个改革的深化,因此,研究这一问题很有必要。 建国三十多年来,党中央为了建立适合我国国情的企业领导制度,进行了多次改革和大胆实践。五十年代初,     

实行厂长负责制后怎样当好厂长?

实行厂长负责制后,怎样当好厂长?我的体会是: 一、把千斤重担一人挑,变为千斤重担众人挑。赵紫阳总理在六届人大二次会议的《政府工作报告》中指出:“在国营企业中逐步实行厂长(经理)负责制,企业的生产指挥,经营管理由国家委托厂长(经理)全权负责”。这就把企业对国家应承担的责任,毫不含糊地落实到厂长一人身上。所以,在实行厂长负责制之后,我们时时刻刻想到的一件事,就是     

试论党委在企业中的作用

企业领导体制改革以来,确立了厂长(经理)为中心的体制,使以公有制为基础的社会主义企业充满生机和活力。例如,武汉市金属回收公司实行经理负责制三年来(1986～1989年),金属回收总量递增18715吨,年平均递增10.8％,销售额递增2429.2万元,年平均递增26.9%,比改革前平均增长速度提高了13.4％。随着改革的深入,商品经济的发展,在企业里出现了一些新的矛盾和问题。     

必须坚持企业党委的政治领导地位

我国工业企业实行厂长负责制,是符合社会化大生产的客观要求的,也是社会主义商品经济发展的必然产物。但这决不意味着否定企业党组织的作用。今后,企业的领导体制不论怎样改,都必须坚持确立企业党委的政治领导地位,这是我国的社会制度和社会主义企业的本质属性所规定的。其主要客观依据是:     

变“突出”、“挂帅”为服务——谈企业的思想政治工作

随着我国《企业法》的正式颁行,厂长(经理)负责制得到了全面推进。与之相适应,企业的思想政治工作正在出现以下两个转变:一是由党委统一负责转变为由厂长(经理)全面负责;二是由只靠少数政工人员做思想政治工作转变为党政工     

改革与经济信息

政策导航国务院对企业集团实行优惠政策国务院最近决定,给予企业集团5个方面的优惠政策:一、着重突破部门、地方所有制“三不变”的束缚,理顺计划单列体制。二、建立有竞争机制的领导体制,其中包括以下几种形式:1、由国家或省设立董事会或管委员,实行对计划单列企业集团的领导;2、股份制核心企业,可实行董事会或管委会领导下的经理负责制;3、全民股份制核心企业可实行董事会或管委会领导下的部门经理负责制。三、给予试点企业集团一定的金融手段,符合中国人民银行有关规格的企业集团可成立财务公司,经批准还可在国内外发行债券和股票。四、赋予试点企业集团一定的外贸经营自主权。五、给予试点企业集团最高负责人对集团生产经营经济流通方面的审批权。国资局拟定国家股权管理八项原则最近,国有资产管理局就股份制与国家股权管理问题提出了8条原则意见。一、进行股份制改造必须有明确的目标要求:一是转换企业经营机制;二是提高国有资产(投资)收益率。二、企业改制过程中必须对其资产进行评估。目