关于实行厂长负责制若干问题的思考

赵紫阳同志在第六届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》指出:“同推行企业承包经营责任制相配合,要加快企业内部领导体制的改革。必须根据中共中央的指示,普遍推行和完善厂长负责制。厂长是企业法人的代表,对企业负全面责任,要广泛实行厂长任期目标责任制和任期终结审计制,促使企业经营者同全体职工一道切实加强各项     

关于厂长经理经济责任审计问题的探讨

为了适应改革的需要,认真贯彻审计工作必须同经济改革密切结合,为经济政策服务的指导思想,探索审计工作适应改革的新路子,近二三年来,部分省市的审计机关受政府委托自发地对一些企业的厂长、经理,特别是对一些有争议的厂长、经理,通过任期内经济活动成果的审计,评议工作业绩,确定其经济责任,取得了初步的效果。国家审计总署在此基础上决定把对厂长、经理的经济责任审计列为必须推行的一项审计制度。这种把厂长、经理的任期目标责任制和任期终结审计相结合,把对厂长经理经济责任审计作     

试论企业领导体制中的党政关系

问题的提出在我国,中国共产党的地位是十分明确的,她处于执政党的地位,是全国各族人民和各项事业的领导核心。这是无庸置疑的。可是,具体在企业中该怎么体现?是党委领导,还是行政领导?是书记说了算,还是厂长(经理)说了算?在干部配备上,是书记配得强一些,还是厂长(经理)配得强一些?     

厂长负责制刍议

一现行领导体制的弊端企业的领导体制,上溯到三十年代的第二次国内革命战争时期至抗日战争时期,不论是苏区企业实行的厂长、书记、工会委员“三人团”领导制度,还是实行的“厂务会议”、“工厂委员会”制度,厂长均有最后决策权。解放战争时期至建国初期,是实行厂长领导下的管理委员会制度,厂长仍处于决策的关键地位,第一个五年计划期间,许多企业贯彻“     

所有制与经济体制改革

经济体制改革的实践,要求我们在理论上回答一些重要问题,这些问题都程度不同的与所有制发生联系。比如,我市正在实施厂长(经理)任期目标责任制,以解决企业行为短期化的问题。这一问题的核心,是如何认识全民所有制。又如,我市正在进行退休基金社会统筹的试点,新     

试论企业党组织的地位和作用

前些年,企业党的建设严重削弱。为了在理论上和实际工作中使党的建设得到加强,必须使党组织的地位和作用在理论上得到论证,使人们真正认识到企业党组织的地位和作用。第一,企业党组织在企业中处于政治核心地位。这是根据党的性质和现阶段党的任务,以及几年来实行厂长(经理)负责制的经验教训得出的结论。具体理由是:1、党是工人阶级的政党和先锋队,而企业是工人阶级最集中。阶级基础最雄厚的地方。因此,企业党组织理应是企业中政治领导的核心,理应是宣传党的路线、方针、政策,依靠自身的先锋模范作用来团结和凝聚广大职工的政治核心。2、党是按民主集中制原则组织起来的统一整体。企业党组     

关于进一步完善企业法定代表人制度的构想

<正> 我国现行的企业法定代表人制度是经过几十年摸索和实践而逐步形成,并随着企业法人制度的确立而确立的。从50年代开始推行的“生产行政工作的厂长负责制”即企业管理方面的“一长制”。到70年代初实行的《国营工业企业工作条例(草案)》即《工业七十条》,都突出强调了工业生产行政工作的指挥由厂长负责,建立以厂长为首的全企业统一的生产行政指挥系统。这些制度和规定虽有不完善之处,但对保障当时企业正常的生产经营活动起到了积极的作用。文革期间,几乎所有的工厂都实行了“革命委员会”统一领导的制度,企业实际成了一级政权,企业原有的领导体制遭到了严重的破坏。党的十一届三中全会以后,拨乱反正,明确提出了“党委集体领导,职工民主管理,厂长行政指挥”的原则,以法律的形式规定了工业企业     

削弱企业党组织作用的错误观点评析

依照企业领导体制改革的本意,一方面是通过实行厂长负责制,加强对生产经营工作的管理和指挥,另一方面是通过改善党的领导来加强党对企业的领导。然而前一个时期的实际情况却不尽如此。企业党政分开后,党组织的地位和作用被削弱、淡化,处境很难。特别是一些大中型骨干企业党的组织机构合并甚至减掉;党委书记、支部书记行政副职化;党组织和政工部门不能直接过问生产经营工作,对生产行政工作的保证监督缺少法定的内容、形式和手段;企业中层干部     

企业领导班子建设之我见

企业领导体制经过改革,形成了厂长(经理)负责、常委保证、监督、群众民主管理的新体制。实践证明,这对搞活企业起了重要作用,是可行的。但也暴露出一些问题,特别是实行经济承包以后,部分企业党、政、工之间的关系未能理顺,厂长与党组织、工会的关系不佳,使党组织的核心作用有所削弱,职工民主管理流于肜式,有的企业生产经营上不去,班子不团结,职工思想涣散,因而,有的班子被     

厂长(经理)负责制的困惑与对策

<正> 厂长(经理)负责制(以下简称“负责制”)是由厂长(经理)对企业的生产经营管理活动统一决策指挥和全面负责、企业党组织则对党和国家方针、政策的贯彻执行起保证监督作用、职工代表大会参与企业的民主管理这样一种“三位一体”的企业领导管理体制。其目的是建立企业权利协调与制衡的运行机制,把企业经营管理的责权利统一起来,建立集中统一、富有效率的企业经营管理体系。然而,在实践中,负责制却发生了异位现象。人们对负责制存在两种错误的理解:(1)认为负责制是“党委第二次靠边”,厂长(经理)一长制取代党委书记一长制,党委和职工代表大会参与企业决策过程是徒增层次,贻误时机,弊多利少,没有必要。(2)认为负责制是党委领导下的负责制,即党委作决定,厂长(经理)负责落实执行。两种错误的理解形成了三种错误的作法: (一)“甘当配角”。厂长(经理)和党委书记都持第一种观点时,企业的厂长(经理)成为企业的“第一把手”,甩开膀子,“独挑大梁”,独断专行,甚至滥用职权;党委书记则直言不讳地自称为厂长(经理)的“配角”、“助手”。这类企业表面看来党政关系很“和谐”,实际上是党的工作围绕行政     

怎样当好厂长(上)

一、厂长的责任和职权我们要研究怎样才能当好一个厂长,首先要从理论和实践的结合上弄清楚厂长在工厂中的地位、作用和任务。也就是说,厂长是干什么的?他在工厂的生产经营活动中处于什么样的地位?担负着什么样的任务? 我国国营工业企业的领导制度是党委领导下的厂长(经理)负责制,就是把企业党委的集体领导和生产、技术、行政工作上厂长(经理)的个人分工负责正确地结合起来。根据我国《国营工厂厂长工作暂行条例》的规定,厂长“是工厂的行政负责人,受国家委托,负责工厂的经营管理”,即对生产、技术、行政工作要负总责,这里包括以下几方面的意思:     

建筑企业党组织规范项目管理刍议

在一些建筑企业,由于党组织书记的权力和监督职能萎缩,管理乏力,往往因此造成项目党组织地位与作用在工程项目部出现严重缺失,作用地位下降,同时也助长了一些项目经理犯错误,使企业遭受重大损失。本文对已推行＂大事集体决定,党政共同负责＂、＂双向进入、交叉任职＂的领导体制和工作机制的某建筑企业的六个项目部进行了调研了解,归纳出项目党组织规范项目管理的主要方法,以供借鉴。     

企业家在公司法人治理结构中的特殊作用

一、企业家在国有企业改革中的作用 1.国有企业改革推进中对企业家作用认识的深化.我国国有企业改革以来,理论对经营者在企业中特殊地位和作用的认识,是伴随着改革不断向前推进而逐步加深的.国有企业改革起步于1978年,当时的改革以扩权让利为特点,党中央、国务院采取放权让利的一系列措施,扩大了企业的经营自主权,激发了企业的创造力和活力.但扩权让利的作用是极为有限的,表现为对企业家的考核、激励只是在行政体制框架内,并没有对他们管理劳动的特殊性有特别的认识.1982年1月,中共中央、国务院颁发了<国营工厂厂长工作暂行条例>,这是我国第一个关于厂长工作的专门条例,对厂长的地位、责任、职权作了具体规定,使长期受行政体制约束的企业厂长经理们有了比较宽松的环境.     

坚持办好国有企业的“三句话”方针——兼论国有企业的三个“三”

《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出:“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级。”这是在建立社会主义市场经济新体制的过程中,如何把握市场经济的主体——企业,主体中的骨干——国有大中型企业巩固、发展的核心问题。 关于企业实行厂长(经理)负责制,固然这是老生常谈,但经过15年改革开放的伟大实践,这一新的国有企业的领导体制在浩瀚的市场经济初始发展的环境中又注入了新的内含。厂长(经理)将逐步摆脱政府官员的羁绊,独立自主地行使企业法人应有的权力,履行应尽的义务,按照现代企业制度的崭新模式,施展企业家的才华。 关于党组织在国有企业中的领导地位和作用,随着搞好国有大中型企业为核心的城市经济体制改革的深化,越来越重要了。不但国有企业的昨天证明了这一点,今天正在证明着,而且“三资”企业的资方代表也都     

调整产品结构与加速资金周转是提高经济效益的重要途径

1990年,是进一步治理整顿和深化改革的第三年,也是“七五”计划的最后一年。在这一年里,白云山制药总厂与全国企业一样,仍然面临市场疲软,资金周转困难,原材料紧缺,货款拖欠情况严重等一系列困难。但是,在上级有关部门的正确领导下,经过全厂干部职工的共同努力,该厂仍然取得了比较好的成绩,圆满地完成厂长任期责任目标。去年白云山制药总厂实现企业总收入80511.94万元,比1989年增长60.32%,完成工业总产值     

必须坚持企业党委的政治领导地位

我国工业企业实行厂长负责制,是符合社会化大生产的客观要求的,也是社会主义商品经济发展的必然产物。但这决不意味着否定企业党组织的作用。今后,企业的领导体制不论怎样改,都必须坚持确立企业党委的政治领导地位,这是我国的社会制度和社会主义企业的本质属性所规定的。其主要客观依据是:     

试论厂长负责制的现实意义及其局限性

厂长负责制属于个人专责制的类型。目前它正在我国国营企业中广泛推行。实践已经初步证明了它在大多数企业中都是成功的。但要指出:它的推行并不意味我国企业领导体制改革的终结。我国建国后实行时间最长,影响最大的企业领导制度是党委领导下的厂长负责制。这种体制起过自己的历史作用,对当时国家以阶级斗争为中心,企业中生产和政治运动并举的形势是基本适应的。但在今天发展商品经济的形势下,日益暴露出不适应性。主要表现:①以党代政,外行领导内行,这不符合经济工作的内在要求。     

论石油化工企业中党的地位和作用——关于石油化工企业管理的一点思考

加强党组织在石油化工企业中的地位和作用,是办好石油化工企业的重要指导思想,是坚持党的执政地位的需要,是建立现代企业制度的重要保证,必须确立党在石油化工企业中的地位和作用。     

为产品不合格厂长去“自首”鼓掌

中外企业报94.9.20载:在山东蒙成市有个“规定”,企业的产品质量出了问题,厂长必须去技监部门“自首”。讲明原因,提出办法,限期改进。目前该市已在三千多家企业通过厂长“自首”认错。使产品质量达到了规定的质量标准。 “自首”即认错。产品出现质量问题让厂长去认错,可谓是抓质量抓到了点子上。多少年来,质量一直是困扰企业的最大难题,尽管企业健全制度、改进技术、强化管理,仍没能有效地解决质量问题。究其原因就在于一些企业的领导未能担当起应有的质量责任。质量管理只对下不对上,所有的条例、制度、奖罚一概都是对生产工人而言,即使出现了重大的质量事故也丝毫不见领导者的责任。甚至有的企业领导对质量问题采取回避和推脱的态度,宁可得罪顾客,挫伤职工,失去市场,也不肯承担应有的风险和责任。导致了企业质量工     

无为就无位——进一步加强企业党组织的地位作用

当前企业党组织建设,面临许多新情况和新问题。如企业党组织在企业中的地位问题,党的建设与市场经济的关系问题,企业党组织与厂长的关系问题。由于这些问题未解决好,部分基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用受到削弱。如何加强企业基层党组织建设,往往停留在会议上,口头上,学习文件上讲如何重要,但在具体问题上却常常发生这样或那样