中国乡镇政府改革的五种模式及其评析（下）

4、＂强镇扩权＂改革模式与传统上的精简机构、压缩权限的改革措施不同,＂强镇扩权＂代表了＂扩权＂与＂分权＂的趋势。＂强镇扩权＂改革主要发生在沿海一带经济比较发达的乡镇,以浙江、广东为代表。＂强镇扩权＂最早可追溯到1986年中央22号文件提出的＂简政放权＂,要求＂凡属可以下放的机构和职权,要下放给乡;少数必须由县集中统一领导的机构,仍要集中统一领导＂。2007年浙江省又率先在全国范围内推出了＂强镇扩权＂的改革思路。     

本地资讯

我市规划行政审批事权大幅下放 市规划部门在分别设立海曙、江东、江北规划服务窗口的基础上，从明年1月1日起，大幅下放规划行政许审批事权，规划管理的13项行政许可事项、3项非行政许可事项和3项服务类事项，     

转型城市的简政放权新探索

河南省鹤壁市分两批全部完成了市级行政审批事项清理工作，市政府其取消、调整、下放行政审批事项155项，保留行政审批事项49项（含省政府下放2项），精简幅度达76．73％。     

政策动态

日前举行的国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作的同时，还决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。     

本地·经济信息

据市编办有关负责人介绍，2013年以来，本市对行政审批事项共做了两次“手术”，共取消和下放359项审批事项，其中取消163项、下放196项。在取消的163项中，涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的审批事项共111项；涉及单位和个人资质资格许可认定的审批事项共36项；     

抓好审批审核制度改革推进计划工作职能转变

福建省发展计划委员会根据福建省委，省政府2000年3月下发的《关于开展机关效能建设工作的决定》，以改行政性审批，简化办事程序作为切入点，认真抓好改革行政审批审核制度的工作，共清理出省计委现有审批审核事项37项，并对18项进行了改革，占总事项的48.6%，其中取消审批审核事项13项，合并2项，下放3项，有力地促进了机关效能的提高，推进了计划工作职能的转变。     

龙游扩权强镇改革的思考

扩权强镇改革在龙游县起步较早,总体经历了三个阶段。一是以湖镇镇为主的经济强镇发展改革阶段。2003年,衢州市为培育一批经济强镇,在全市范围内选择了四个基础条件相对较好的乡镇进行重点扶持,湖镇列入其中。二是以湖镇、溪口为主的中心镇发展改革阶段。此阶段更多地侧重于政策上的扶持,在相关经济社会管理权限,特别是发展自主权方面还未有实质性动作。三是以下放部分经济社会管理     

权威信息

国务院:取消和下放117项行政审批项目国务院在5月15日下发的《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》中取消和下放了117项行政审批项目,其中,取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项;取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项。国家卫生和计划生育委员会:2013年新农合补助提高到每人280元     

县域经济——引领吉林振兴新发展

振兴吉林老工业基地，县域经济发展举足轻重。2005年6月，吉林省做出“扩大县（市）经济社会管理权限”的决策（简称扩权强县），分两批将原属省、市级两政府的876项经济社会管理权限下放到县，为县域经济发展创造更宽松的条件，激发县市加快发展的积极性、创造性。该政策被认为是吉林省多年来支持县域经济发展最有力度的举措。两年来，吉林县域经济呈现蓬勃发展势头。[编者按]     

定位·退位·到位－－深圳政府审批制度改革要解决的关键问题

深圳从1997年开始至2001年先后两次对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革。第一次改革将政府成批(核准)事项由原有的1091项减少到628项，减幅42．4％；第二次改革在第一次改革的基础上(加上国家和省下放的44项)，再减少277项，减幅41．2％，两次改革共减少审批(核准)事项740项，减幅65．4％。而且第二轮改革，市、区、镇(街道)三级同时进行，得到了社会各界的积极支持和热烈欢迎，在全国产生了较大影响。     

双周聚焦

国务院日前印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。     

“扩权强县”与经济增长:规模以上工业企业的微观证据

中国在20世纪90年代开始逐步施行了以财政省直管县和经济管理权限下放到县的扩权强县试点改革。本文采用双重差分方法,利用浙江、福建两省规模以上工业企业数据,对扩权强县与经济增长的关系进行了检验。结果表明,扩权强县对浙江省县辖企业的发展有显著地促进作用,但是无论是回归系数还是显著程度,对县辖区内的非国有企业的影响都要高于国有企业。这说明,扩权强县不但促进了县域经济增长,同时对市场化改革有正面作用。     

盘点2014：中国大改革新政10

1、简政放权
　　国务院密集出台取消和下放行政审批项目的决定。截至11月，已经先后取消和下放超过700项行政审批事项；修订了政府核准的投资项目目录，将中央层面政府核准事项量减少约76%；全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项，让审批权“晒”在阳光下。     

让审批权远行在阳光下

中央编制办公室政策法规司司长王龙江目前再次强调，“明年5月前，所有的非行政许可事项都将被消灭，不再开后门，不再保留灰色地带”。王龙江在介绍行政审批制度改革最新情况时透露，到目前为止，已经分批取消和下放的行政审批事项总计463项，并且全面启动清理非行政许可审批。，（8月24日《南方都市报》）     

强县扩权改革的制度资本分析

县域经济有一定的独立性和能动性.随着我国经济体制改革的不断深化,实施强县扩权改革,对现行的行政管理体制进行必要的调整与改革,赋予县级政府更多的经济社会管理权限,是经济社会发展的必然趋势.文章从影响经济发展的制度供给与创新方面对强县扩权改革进行理论与实证分析.     

国内观察

正关注经济体制改革进行时今年以来,国际形势错综复杂、党中央,国务院总揽全局,坚持稳中求进,统筹推进深化改革扩大开放,保障了改革的顺利推进,保持了经济社会发展总体平稳和谐稳定。简政放权方面《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》·取消和下放64项行政审批项目和18个子项。6月4日国务院常务会议·取消和下放新一批共52项行政审批事项。·减少部分职业资格许可和认定。3月1日注册资本等级制度改革在全国推开。《国务院关于印发注册资本等级制度改革方案的通知》·施行注册资本认缴登记制。·改革年度检验验照制度。·简化住所(经营场所)登记手续。     

资讯快递

正国务院"定向放权"促创业就业在6月4日召开的国务院常务会议上,"放权"再次成为主要议题。会议确定,进一步简政放权,取消和下放新一批共52项行政审批事项,将36项工商登记前置审批事项改为后置审批,并先期取消一批准入类专业技术职业资格。在取消和下放的52项行政审批事项中,有34项关系投资创业、10项旨在推动科研创新、8项涉及资质资格,"定点指向"促进创业就业。     

关于河南、河北两省扩大部分县(市)管理权限的调研报告

为了促进县域经济发展,浙江、湖北、山东、河南、黑龙江、河北等省均采取了向县级扩权的政策.上述各省的实践表明,向县级下放部分管理权限,尤其是经济管理权限是增强县域经济整体实力、加快县域经济增长速度行之有效的手段之一.为了详细了解和学习兄弟省区县域扩权工作的经验,根据自治区领导的指示,内蒙古发展和改革委员会、内蒙古政府调研室、内蒙古法制办、内蒙古经济社会发展研究中心组成联合调研组于2005年5月17日至23日赴河南、河北两省就两地开展扩大县(市)管理权限试点工作的情况进行学习考察.     

行政审批 标准引领：标准化与行政审批制度改革

5月13日，国务院机构职能转变动员电视电话会议宣布取消和下放133项行政审批等事项，引起社会广泛关注。     

放权:政府的自我革命

正2013年的全国"两会",刚刚当选的国务院总理李克强承诺,本届政府至少要取消和下放1700项行政审批事项的1/3,也即567项以上。过去一年,国务院已经分批分步骤地取消和下放了362项审批事项。2014年3月5日,李克强在《政府工作报告》中提到,"今年要再减200项以上行政审批事