省委副书记顾浩同志在丰县发展咨询研讨会上的讲话

各位专家、学者、同志们：省计经委、省社科院和丰县县委、县政府今天在这里联合召开丰县发展咨询研讨会，总结丰县经济社会发展的基本经验，探讨丰县进一步发展、脱贫致富奔小康的制约因素和策略与对策，并从丰县这个个案分析扩展研究全省加快发展苏北、加速我省苏北部分贫困地区脱贫致富奔小康的步伐，很有理论意义和现实意义，我代表省委、省政府对会议的召开表示祝贺！省第九次党代会以来，全省上下紧紧围绕省委提出的两步走的宏伟目标和三大发展战略，进行了卓有成效的工作，加大落实工作的力度。在实施区域共同发展战略方面，省里推出…     

从区域发展的低谷地区脱颖而出──丰县发展咨询总报告

丰县作为江苏省的重点扶贫县之一，正在大踏步地开创脱贫致富的新路子，取得了令人瞩目的成绩。去年5月和9月，省计经委和省社科院组织省社科院经济研究所、省国际招标公司和省城市规划设计院的20几位同志，到丰县进行了实地调查。在丰县县委、县政府和省委扶贫工作队的帮助指导下，写出了12份发展咨询报告。参加咨询的同志认为，近几年来丰县在脱贫奔小康中，无论是成功的经验、受挫的教训，还是面临的矛盾和问题，都值得认真总结研究，这一切对全省乃至全国的扶贫工作都具有重＿q的参考价值和指导意义。由于11个子报告，已从不同角度分专…     

以小康村建设拉动贫困地区的经济发展

以小康村建设拉动贫困地区的经济发展贺海林８０年代以来，以市场为导向的农村改革，极大地推动了农村的扶贫开发，使广大农民越过温饱线，走上了致富之路。９０年代，我国农村以奔小康为主旋律，迅速拉动贫困地区走上小康之路。本文拟就晋城市把贫困乡村脱贫致富纳入农村...     

制定有利于贫困地区经济开发的优惠政策

为了加快贫困地区脱贫致富的步伐,缩小区域发展的差距,国务院在"七五"和"八五"期间,相继对贫困地区制定了若干休养生息的扶贫开发优惠政策.为了进一步加快贫困地区的经济开发,除了把国家在"七五"和"八五"期间对贫困地区制定的各项优惠政策用好、用足外,还需要进一步完善和制定有利于贫困地区经济开发的各项政策.     

生态移民理论与实践研究

为加快贫困地区脱贫致富的进程,把我国扶贫开发事业推向新阶段,中央提出,在西部大开发中,对一部分生活在自然条件严酷、自然资源贫乏、生态环境恶化地区的贫困人口,实行搬迁移民,异地安置,使扶贫开发和生态环境建设有效结合起来。为此,国家决定,在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区进行试点。这是新形势下扶贫开发和生态建设的重大举措,是实施西部大开发战略的重要任务。     

关于江苏扶贫工作的金融思考

这几年来，我省认真实施省第九次党代会确定的区域共同发展战略和（江苏扶贫攻坚计划），采取切实措施，加大扶贫开发力度，成效显著。扶贫，既是党和政府义不容辞的历史责任，也离不开社会各界特别是金融部门的热情关注和广泛参与。本文不把重点放在贫困县经济状况的过多罗列和描述上，而是就金融这个在扶持贫困县经济活动中最活跃、最敏感、最引人注目的变量，分析其现状，提出持续推进金融扶贫的基本思路。一、对金融扶贫的再认识贫困地区自身造血功能脆弱．经济发展对金融的依存度较高。脱贫致富，离不开银行资金的启动和持续推动。这种…     

加快环首都贫困地区经济发展的对策建议

京津冀区域经济一体化上升为国家战略,列入国家"十二五"发展规划,京津冀协同发展呈现良好开端,此外,国家和河北省出台了一系列支持环首都贫困地区及燕山——太行山片区扶贫开发的政策措施,为环首都贫困地区加快发展带来了千载难逢的机遇。本文以既是燕山——太行山片区国家扶贫开发重点县,又是河北省14个环北京县、市、区之一的丰宁满族自治县为例,通过对环首都贫困地区经济发展状况的调研,找出制约经济发展的难点和问题,提出加快发展的对策建议,为各级领导决策提供一些有价值的参考。     

经济发展的有利条件、制约因素和战略选择──丰县发展咨询专题报告之二

丰县脱贫致富，首先需要分析经济发展的有利条件和制约因素。在此基础上，选择经济发展战略。经济发展的有利条件和制约因素分析丰县位于四省交界，与沛县、铜山县和山东省的单县＼鱼台县，安徽省的杨山县、肖县毗邻。拥有属于淮海经济区、徐连经济带、新亚欧大陆桥的区位优势。但偏居江苏西北一隅，不在铁路线上，距大城市较远，交通不便，要想法“上桥乘车”。地势平坦，耕地多，气候宜苹果、梨生长，但水资源缺乏。盐矿储量较丰富，埋藏适中，易开采，但苏北盐产量已多。优势与劣势并存。（－）区位的有利条件和制约因素丰县地处一区（淮…     

小流域治理是山区经济发展的重要途径

小流域治理是山区经济发展的重要途径谷明印我省共有国家和省重点贫困县（区）４６个，主要分布在燕山、恒山、太行山沿线和黑龙港流域。这里自然条件恶劣，水土流失严重，人们生活困难。为了帮助贫困地区发展经济，加快脱贫致富的步伐，在＂八五＂期间由财政厅牵头、水利...     

基层农发行面临的诸多困惑及现实选择

基层农发行面临的诸多困惑及现实选择●刘少华刘中卿农业发展银行县（市）级支行的增设为当地农业生产的发展提供了强大的保障。特别是在顺利完成粮油收储，扶持贫困地区农民脱贫致富奔小康，完善农业基础设施等方面发挥了不可替代的作用。但是由于组建时间短，人员数量少...     

旅游扶贫试验区管理模式研究

旅游扶贫试验区是帮助贫困地区脱贫致富的一种尝试，该试验区管理模式的选择关系到旅游区建成以后的运作与发展。模式的选择要贯彻旅游试验区建设的基本思想，做到政府主导、市场化运作与扶贫开发有机结合，使管理模式建立在一个良性运作的基础之上。     

扶贫先扶人,扶人先扶志──丰县发展咨询专题报告之九

两个文明建设一起抓，才是有中国特色的社会主义。本报告试图从加强精神文明建设、提高人的综合素质角度，对丰县居民脱贫致富奔小康提供若干建议。精神文明建设状况的基本评估从我们的初步调查所掌握的资料看，丰县精神文明建设的基本态势是健康向上的。特别是近两年县委、县政府和各有关部广J，加大了”两手抓、两手硬”的力度，逐步形成了“虚功实做。系列造势、刻意求新、火爆效应”的精神文明建设特色，成为建国以来最活跃的时期。丰县精神文明建设的特色和经验主要表现在以下几方面：1．各级领导充分重视，在学习张家港精神的同时，…     

宁夏实施国家易地扶贫搬迁试点工程初步设想

中央扶贫工作会议确定了新时期扶贫开发的总任务，并针对西部地区相当一部分生活在自然条件极为恶劣、不宜人类生存的地区，通过易地扶贫移民搬迁的办法，从根本上解决这部分群众的脱贫和发展问题。经国务院批准，国家计委决定在宁夏、内蒙、云南、贵州四省区利用西部专项国债资金开展试点工作。这是国家在新形势下采取的一项重大扶贫措施，也是对贫困地区和少数民簇地区广大群众的关怀，这将对宁夏的扶贫开发产生巨大的推动作用。     

扶贫开发是中国特色社会主义的伟大实践

30年改革开放特别是20多年有组织、有计划、大规模扶贫开发,使农村贫困状况得到极大缓解,取得了举世瞩目的成就,探索出中国特色的扶贫开发道路。但是,目前扶贫开发工作仍然面临严峻考验,发展差距正在成为阻碍我们继续前进的突出矛盾,致贫因素更加复杂,缓解贫困难度加大。我们将按照党的十七大提出的要求,继续实施有利于贫困人口和贫困地区发展的宏观经济政策和发展战略,加快推进以改善民生为重点的社会建设,继续实施针对贫困人口和贫困地区的专项扶持政策,全面提升贫困人口的基本素质,切实维护贫困人群的基本权益,为实现2020年基本消除绝对贫困现象目标而努力。     

旅游扶贫开发的RHB战略初探

探讨了贫困地区的成因、旅游扶贫开发的内涵、特点及其战略意义。在此基础上提出了旅游扶贫开发应选择的资源(Resource)-人(Humanity)-效益(Benefit)三要素系统战略思路,即RHB战略思路,为旅游扶贫开发提供依据。     

浅谈贫困地区农民脱贫难的原因及对策

农村经济已经拖了经济快速增长的后腿，农民收入已经进入新一轮减速增长期，贫困地区更加明显，其原因主要是：统分结合双层经营机制不够完善，农业资源不能得到充分的开发和利用；贫困地区工业经济增长速度呈衰退趋势；非正常消费与贫困地区经济增长速度不相适应；基层干部的素质与改革的新形势不相适应。要加快贫困地区农民脱贫致富，必然做到：加大“扶”干部的力度，选好致富“领路人”：与时俱进，推进体制创新，建立有利于贫困地区经济发展的管理机制；引导农民正确消费，实施资本运营扶贫及互扶相结合的扶贫战略。     

突破江苏区域共同发展的“瓶颈”──淮北经济薄弱带开发、开放思路

江苏由南到北,经济发展存在明显的梯度落差。淮北废黄河沿线地带,包括丰县、睢宁、宿豫、沐阳、泗阳、泗洪、盱眙、淮阴、涟水、灌南、灌云、东海、阜宁、滨海、响水１５个县,面积２．７万平方公里,人口１５３５万,是江苏经济发展最薄弱的“洼地”。 为实施区域共同发展战略,１９９５年江苏制定了扶贫攻坚计划。当时,全省所有贫困县和大多数贫困人口都集中分布在淮北。“九五”时期,淮北是江苏实施反贫困战略的重点。江苏投入了大量人力、物力,扶持和推动淮北摆脱贫困,实现小康。在全省各方支持下,淮北扶贫攻坚和小康建设取得了…     

积极培育主导产业 加快县域经济发展──平乡县自行车及零件行业发展的启示

积极培育主导产业加快县域经济发展──平乡县自行车及零件行业发展的启示谷志科，李剑方近年来，我们把大力发展乡镇企业作为富民强县、脱贫致富奔小康的一条重要途径，因势利导，积极扶持，强化管理，协调服务，使乡镇企业得到了快速发展。特别是自行车及零件行业，经过...     

经济国际化的路怎么走──丰县发展咨询专题报告之八

经济国际化是我省三大战之一，贫困地区经济国际化的路怎么走？丰县怎么走？丰县外贸力h经和利用外资的现状及原因分析丰县地处新亚欧大陆桥东段和徐连经济带，有“丰熟可抵三洲”的美誉，但位于苏、鲁、豫、皖四省交界处的该县，交通不发达，信息不灵通，人均收入低，财政倒挂，经济、社会发展还较落后。“三外”工作目前尚处初级开发阶段。1．外贸。丰县外贸一直是以鲜大蒜。鲜芦笋、鲜牛美、洋葱、水果等农副产品为主，其出口占全县出口贸易总量的75％左右。其次是服装＼羊毛衫、劳保手套、羊剪绒等轻纺织品。工艺品、化工、建材、机械设…     

脱贫致富奔小康——吉林省1994年扶贫工作回顾

1994年吉林省的扶贫开发工作,在大力改善基础设施和农业生产条件,着力解决贫困地区温饱问题的同时,立足当地资源。发展商品生产,加快了全省脱贫致富奔小康的步伐,取得了一定成果。一是基础设施建设得到加强。去年我们在全面完成1993年结转项目的同时,重点抓了新建和续建项目。共投入扶贫资金13700万元,地方以1:1匹配投入,实施水利、农田基本建设、人畜饮水、林业、交通、农村通讯等项目。经过精心组织,各项工程进展顺利。水利工程投资5180万元,进行了续建结转项目"二江一河"险工险段治理和12座大中型水库除险加固等工程的治理;中低产田改造投资370万元,完成9550公顷;人畜饮水工程投资1140万元,完成打井改水190处,解决68000人口、5万多头(只)牲畜饮水问题;林业(经济林)建设投资405万元,植树3392公