统筹改革推动乡村振兴——海南省文昌市的农村土地制度改革试点探索

正海南省文昌市作为全国33个农村土地制度改革三项试点地区之一,于2015年2月启动农村集体经营性建设用地入市的改革试点,随后根据原国土资源部统一部署,分别于2016年9月和2017年12月启动农村土地征收制度改革和农村宅基地制度改革试点。从单项突进到双向耦合,再到三项统筹,在此过程中,整合"土地整治+"、美丽乡村建设等多项政策、措施与手段,统筹推     

找准方向 破解“三项改革”难题

关于农村土地制度,2019年中央一号文件提出"全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革","稳慎推进"宅基地制度改革。2019年政府工作报告也要求推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革(通常称"三项改革")试点成果。"三项改革"的试点成果有哪些?还存在哪些问题?如何进一步拓展深化?对于上述问题,作者结合试点地区跟踪监测和实地调研,对推广改革试点成果和深化改革方向作了梳理。     

到中流击水——谈农村土地制度改革三项试点

<正>近期,《土地管理法(修正案)》公开征求意见引发了公众对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点的广泛关注,与此同时,国土资源部会同有关部门开展的农村土地制度改革三项试点工作督察,再次牵动了多方神经。这也印证了农村土地制度改革是"牵一发而动全身"的具有"四     

动态

<正>农村土地改革三项试点全面启动7月初,国土部宣布,33个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导小组批复,改革试点工作进入全面启动阶段。与此同时,国土部在北京召开农村土地制度改革三项试点工作培训班。重点围绕《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》、《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》和33个试点实施方案作相关培训。     

资讯

正头条国土资源部推进农村土地制度改革三项试点全面覆盖和深度融合国土资源部近日召开深化统筹推进农村土地制度改革三项试点工作会议,要求推动农村土地制度改革三项试点全面覆盖和深度融合。所谓农村土地制度改革三项试点,指的是农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。既要努力实现三项试点任务和改革内容在各试点地区行政区域范围内全覆盖,又要统筹平衡好农村集体     

让人民群众有更多的获得感——对江西省鹰潭市余江区农村土地制度改革三项试点的认识和建议

正2015年3月被列为全国33个农村土地制度改革三项试点地区以来,江西鹰潭市余江按照党中央、国务院以及部的统一部署,以宅基地制度改革为重点,协同推进农村土地制度改革三项试点,改革试点的力度和范围不断扩大,认知程度更趋统一,改革效果不断凸显,取得了多方面高度认可的经验成果。2018年11月3日～4日,来自中国社科院、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、厦门大学、深圳大学以     

农村“三块地”改革试点再延期一年

<正>2018年12月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《关于延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定》,将农村土地制度三项改革试点法律调整实施的期限再延长一年至2019年12月31日。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,也被简称为农村"三块地"改革试点。2015年2月27日,全国人大常委会决定授权国务院在北     

以入市增值收益分配机制推进改革联动——基于海南省文昌市的改革实践

2015年3月以来,全国33个农村土地制度改革三项试点地区围绕相关工作积极探索,取得了一定成效,但也存在各项改革进展不平衡的问题。处理好三项改革之间的关系,在综合集成中放大改革效应,是深化三项改革、加快将改革全面推开的重要基础。海南省文昌市作为相对欠发达地区,以农村集体经营性建设用地入市为突破口,以入市收益作为确定土地征收和宅基地改革的价值"锚",联动推进三项改革,取得了良好效果,对试点地区、乃至全国广大农村建设用地市场普遍发育不足的地区,提供了一定借鉴参考。     

“宅改”造就新农村——大理、义乌宅基地制度改革试点探析

正2015年2月,全国人大授权国务院在北京市大兴区等33个县(市、区),进行农村土地制度改革三项试点,其中,浙江省义乌市、云南省大理市等15个地区重点开展农村宅基地制度改革的试点工作。3年多来,地方"宅改"探索了哪些有益的经验、取得了哪些重大的突破与成效?最近,通过对云南大理与浙江义     

动态

<正>1全国人大常委会将农村"三块地"改革试点期限延长一年为进一步深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点,全国人大常委会近日审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案,拟将农村土地制度三项改革试点期限延长至2018年12月31日。     

稳步推动农村土地制度改革,为乡村振兴注入强劲改革动力

正农村土地制度改革不仅涉及土地资源在农业和非农业用途上的配置效率,而且涉及土地增值收益的分配机制等问题,是乡村振兴中关键性的制度改革,也是涉及广大农民核心利益的制度改革。农村土地制度改革要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三个底线。推动将农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点的改革经验转化为政策和制度,为乡村振兴注入强劲改革动力。其中,农村土地     

宁夏平罗的农村土地制度改革实践

正宁夏回族自治区平罗县,地处宁夏平原北部,人均耕地面积4.02亩,高于全国平均水平,农村二、三产业发展不足,农业人口净流出现象严重,在中西部地区具有一定的代表性。实施农村土地制度改革三项试点过程中,平罗县将土地制度改革与农村综合改革协同推进,充分发挥了土地制度改革对中西部地区农村经济发展的推动作用。     

发挥土地制度改革的“综合效应”——辽宁省海城市的探索与思考

正辽宁省海城市位于辽东半岛北端,处于沈阳经济区和辽宁沿海经济带战略节点上。2014年11月,海城获批全国第二批农村改革试验区以来,陆续承担了国家新型城镇化、农村产权流转交易市场建设、农村集体资产股份权能改革、农村土地承包经营权抵押贷款等多项国家级改革试点。特别是2015年3月全国人大陆续授权开展农村土地制度改革三项试点工作后,海城市统筹各项试点工作,积极推进改革实践,形成了一些符合当地实际的改革经验。     

农村土地产权制度改革难在哪里

<正>随着国家新型城镇化规划(2014~2020年)的出台,全国范围内的新型城镇化试点也即将拉开新的帷幕。近日,国家发改委和其他11个相关部委初步确定了"62+2"的试点方案,即在全国选取62个市、县和两个省(安徽、江苏)开展新型城镇化试点,农村土地产权制度的改革被确定为试点重要内容之一。这意味着,各界争论已久的农村土地产权问题将从理论层面的探讨以及部分相关制度的零星试点,转入系     

农地改革须立法配合

<正>《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》(以下简称《意见》)出台,意味着我国农村土地制度改革进入全面试点阶段。在此关键节点上,正确理解和领会中央关于农村土地制度改革的顶层设计和意图,从法律层面上推进改革试点,至关重要。     

农村土地制度改革须守住三条底线

<正>土地制度作为国家一项基础性制度安排,事关农民权益保护、新型工农城乡关系构建和社会和谐稳定大局。农村土地制度改革涉及的主体和利益关系十分复杂,有些问题认识还不一致,有些问题一时还看不准,必须综合各方利益关切,按照中央统一部署,坚持试点先行,探索可复制、可推广的改革成果,总结完善后再逐步推开。在农村土地制度改革中,必须守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。     

从“定州试点”看农村土地征收制度改革

正河北省定州市为全国农村土地制度改革的33个试点地区之一,从2015年开始,重点对农村土地征收制度的改革作了大胆探索,为进一步坚持深化改革提供了实践经验。试点实践与初步成效确定公益范围与征地目录,缩小征地范围。定州市以此次试点改革为契机,在缩小征地范围方面,提出了公益性用地的界定原则、方法和范围。基于试点工作要求,制定了《公共利益用地     

农村土地改革的协同性和系统性——关于统筹推进土地制度改革的思考

正中央关于农村土地制度改革三项试点工作的《意见》强调注重改革协调,指出"农村土地制度改革与农村户籍、财税、社保、金融等相关领域改革紧密衔接,农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革相互关联,要注重改革的协同性和耦合性,提高改革的系统性和完整性"。但在33个试点县(市)改革任务分工中,每个县(市)各有侧重,只安排一项改革任务,     

宅基地改革的余江样本

正2015年,作为全国33个农村土地制度三项改革试点县之一,江西省鹰潭市余江区开始了农村宅基地制度改革。如今随着最后两个试点村启动改革,余江区的宅改工作告一段落。几年时间过去了,改革推进得如何?取得了哪些成果和经验?在南国的初冬季节,记者走进余江,实地一探究竟。按照什么标准改?规划制度作保障房挨房、屋碰屋,四轮小车"路边哭",就连棺材都要通过梯子抬出去……在改革前,余江区农村建房布局杂乱、村庄道路不畅、基础匮乏,可谓是管理乱     

集体经营性建设用地的市场价值“新探”——广西北流的改革实践与探索

正核心提示作为全国33个农村土地制度改革三项试点地区之一,广西北流在4年多的改革试点中,大胆实践了"能不征,就不征""可入市,尽入市"的原则思路,在缩小征地范围、拓宽集体经营性建设用地的入市用途方面迈出了较大的步伐,重点探索了以集体建设用地出让方式取代部分公益性项目用地的征收,允许集体建设用地入市后用于商住项目等创新做法,并从规划管控、制度规范、权益保障以及公平效率等多方面,推出了一系列措施和办法,保障了改革试点的有序进行,有力地推动了当地的城乡统筹发展。