划拨土地使用权的抵押问题

划拨土地使用权的抵押问题廖俊平（武汉城建学院房地产研究所）本文拟就划拨土地使用权设定抵押时可能产生的一些问题作一些探讨，希望对今后的工作和法律实施有所裨益。１划拨土地使用权设定抵押的限制《房地产法》第二十二条规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政...     

模糊聚类法对划拨土地使用权交易分类研究

选用模糊聚类法对我国建设用地中划拨土地使用权交易现状进行了分类和综合评价。通过对各省市划拨土地使用权交易的分析,从两个方面对我国划拨土地使用权交易现状进行了分类,分别把我国３０个省市划分为５个等级。并在此基础上实现了对我国划拨土地使用权交易的综合评价     

从划拨土地使用权谈粮库改革——以岳阳金键米业精米有限公司为例

以岳阳金健米业精米有限公司注销清算为例,从划拨土地的使用权来分析粮库改革,结合中国现有的土地政策和国企改革中土地划拨使用权的实际情况,提出了粮库改革的2个方案.     

用途变了,划拨土地使用权就得收回吗——划拨土地使用权出租若干问题探讨

尽管土地有偿使用制度改革后,出让、租赁等有偿供地的比重逐步提高,但是由于历史原因沉淀下来的大量划拨土地的流转问题成为土地管理工作的难点。目前,由于房屋租赁带来的划拨土地出租的情况大量涌现,如何规范管理成为划拨土地使用权流转中的突出问题。那么,划拨土地作为比较特殊的土地使用权,对其出租行为存在哪些法律约束,不同情况应如何处理?本文就这些问题进行探讨。划拨土地使用权出租的特征有权出租划拨土地使用权的主体是特定的。目前,对划拨土地使用权出租的有关规定主要见于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55…     

划拨土地使用权补办出让评估的完善

随着我国土地市场化程度的不断提升,划拨土地使用权补办出让手续的需求越来越多,情况也更为复杂,对补办出让价格评估的规范性和公正性提出了更高要求。当前,划拨土地使用权补办出让的评估还存在评估技术路线认知不清、评估技术规范实际执行难度较大等诸多问题。本文对此进行了分析,并提出了有针对性的对策建议。     

划拨土地使用权市场化的制度经济分析

针对我国市场经济体制确立后划拨土地使用权制度本身暴露的缺陷问题,试图从产权、制度变迁的角度讨论划拨土地使用权市场化的问题,对其产生的原因、市场化过程中各行为主体的目标、动机及主体的博弈行为进行分析.研究发现:应从土地产权的明晰界定、产权流转、收益权的实现以及土地资产的税租费改革和土地市场法规制度的健全等几个方面来完善和规范划拨土地使用权市场化.     

划拨土地使用权转让抵押的若干问题

正无偿划拨是一种国有建设用地使用权配置方式。在计划经济时代,不论公益性还是营利性用地,一律采用行政划拨方式配置。研究发现,尽管我国划拨用地制度存续时间最长,但却缺少一套完整的法律制度体系,很多制度规定都散落于多个法律、法规中,导致一些规定互相矛盾。例如在划拨土地使用权转让和抵押方面,就有3个问题值得思考。划拨土地使用权能否转让、抵押?《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《暂行条例》)第四十四条规定,划     

试论划拨土地使用权入市的规范管理

试论划拨土地使用权入市的规范管理张乃贵，高志云，张晓玲，杨宜新随着我国土地使用制度改革的推进，在新增建设用地中，以出让方式供应土地的比例逐年增加，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。与此相比，原行政划拨土地使用权的有偿使用则进展较慢。据粗略统计...     

论划拨土地使用权的性质--从划拨土地使用权相关立法中存在的几个矛盾谈起

划拨土地使用权在相关立法上存在的矛盾矛盾一:《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》与《城市房地产管理法》的规定产生矛盾依据国务院颁布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定,企业以划拨方式取得的国有土地使用权,在抵押时必须经土地管理部门批准并补交或以抵押所得的借款抵交土地使用权出让金,否则不能抵押。而《城市房地产管理法》第四十七条规定:依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权,可以设定抵押权。在此对于土地使用权并没有区分是划拨取得还是出让取得的,这样就可以理解为只要有合法的房屋所…     

城市周边永久基本农田划定相关实践与建议——以河南省焦作市为例

<正>永久基本农田划定是保护耕地、保护基本农田,保障粮食安全、藏粮于地的重要举措。笔者以河南省焦作市国土资源管理部门的具体实践为例,探讨县域城市周边永久基本农田划定工作的开展和落实,并针对相关问题提出对策建议。已有基本农田划定及各县情况分析永久基本农田划定过程中,焦作市结合各县     

关于划拨土地使用权转让的几个问题

我国国有土地使用权类型分为划拨和出让两种,划拨土地使用权与出让土地使用权在权利行使方面是不同的。划拨土地使用权人拥有不完全的使用权,对自己所拥有的土地使用权不能行使处分权。但在土地管理实践中,划拨土地使用权转让也时常发生,明确     

划拨土地使用权转让中司法权与行政权的平衡

正在司法处置涉及的土地纠纷中,划拨土地使用权的转让是地方法院和土地管理部门共同的难点。原因在于,司法处置中的划拨土地使用权转让涉及到司法权和行政权的冲突与平衡。笔者认为,可以结合划拨土地使用权在取得、使用和转让上的特殊性,从优先司法权、尊重行政权的视角,提出化解司法权和行政权冲突的解决路径。司法权与行政权的主要差异性质不同。司法权性质上是一种判断权,它是指在诉讼过程中,法官按照预设的法律规则和原则,对双方当事人之间的争议事项审理并作出具有确定力、执行力的裁判结论,从而解决争端     

矿业城市产业用地信息提取及其演变规律研究——以河南省焦作市为例

文章以河南省焦作市为例,探讨了产业用地信息提取的技术方法,在此基础上,建立了以数据融合、神经网络分类和人机交互解译为主要内容的研究区产业用地提取的技术流程。以遥感影像和城区基础地理数据为主要数据源,研究了焦作市产业用地结构空间分布特点;总结了焦作市产业用地空间变化的特点及其演变规律,并就产业用地与产业结构进行了相关分析。     

划拨土地使用权进入市场的形式、难点及思考

划拨土地使用权进入市场的形式、难点及思考史贤英（北京市房地产管理局）随着土地使用制度改革的深化和房地产市场的迅速发展，人们对土地的价值重新认识。无论是土地所有者（国家或集体）还是土地使用者（企事业单位及个人等，有的同时也是经营者），开始把注意力转向所...     

矿业城市土地总体规划怎么修编——以河南省平顶山市为例

矿业城市是在开发利用矿产资源基础上兴起的,以消费一定数量的自然资源而赖以生存发展的一种特殊城市类型,具有强烈的资源指向性。长期以来,矿业城市在中国工业化和城市化进程中地位极为突出。但随着矿产资源的开采,矿业城市产生了大量土地塌陷或被压占、环境恶化等问题,城市发     

城镇土地定级因素选择研究——以河北省武安市为例

土地定级因素因子的选择合理与否关系到整个定级成果的客观性和实用性.在阐述城市土地定级因素因子选择方法、因素适用特点及土地定级与地价关系的基础上,研究了2006年武安市土地定级因素因子选择,分析了土地定级因素因子选择的合理性,同时指出了《城镇土地分等定级规程》中土地定级因素选择应该改进的问题,并对土地定级因素因子的选择提出了建议.     

土地经营适度规模的确定研究——以河南省为例

土地经营规模过小或过大都无法满足我国农业和社会发展需要,适度规模的确定需要有科学的依据。在适度规模的不同判断标准中,城镇在岗职工人均工资性收入是一个较为理想的比较指标,应用中需要考虑区域差异和动态性。本文依据该指标并结合河南省的数据计算出2013年河南省的适度规模为农村劳动力人均经营72亩,2023年为农村劳动力人均经营110亩。经济越发达、城镇在岗职工人均工资性收入越高的地方的农村劳动力人均适度经营规模就越大。由于受就业压力影响,我国土地规模经营的形成过程需要很长时间,在此过程中政府既要有足够耐心又要采取合理引导措施,尤其要保护粮农的利益。     

城镇建成区土地利用协调度分析——以鹤岗市为例

土地利用协调度能够全面揭示土地利用现状的总体协调程度,为集约、协调、可持续利用土地,合理挖掘城镇土地利用潜力提供依据.文章以鹤岗市为例,采用多目标决策方法评价城镇建成区土地利用系统协调度.在土地利用协调总目标下分别构建了三个目标子系统:经济效益子系统、社会效益子系统和环境效益子系统.分析结果显示,经济效益和社会效益处于"基本协调"下限,而环境效益接近"基本协调".这表明鹤岗市建成区城镇土地利用系统基本有序,发展基本协调,但距离最优状态尚有潜力可挖,潜力度按大小排序依次为环境效益子系统、社会效益子系统、经济效益子系统.     

对农垦转让划拨土地使用权业务及其涉税问题的思考

农垦是以土地为核心资源的农业企业,土地是农垦职工赖以生存的基础性生产资料。随着改革开放的不断深入和经济建设步伐的加快,农垦转让划拨土地使用权的经济业务逐渐增多。正确缴纳土地处置税费,关系到农垦收益和职工的切身利益,也关系到维护国家法律法规的严肃性,更应该成为党和国家以人为本执政理念的实践体验。一、农垦土地使用权转让业务和涉及的税费按照《土地管理法》及相关的法律法规规定,我国的土地在权属方面分为所有权和使用权,其中所有权又分为国家所有和农民集体所有两种土地所有权;在取得土地使用权方面,分为     

盘活存量背景下划拨土地使用权流转的困境与出路

研究目的：在盘活存量建设用地的政策背景下,明晰划拨土地使用权流转面临的困境,并尝试寻找解释方案。研究方法：原理论证、法释义学、实证研究方法。研究结果：（1）现行法下,划拨土地使用权抵押权之实现是否须经批准存在较大争议;（2）划拨土地使用权转让审批主体难以确定;（3）划拨土地使用权转让审批的考量因素不明。研究结论：划拨土地使用权抵押权的实现属于权利转让范畴,应遵循规划管制,并适用划拨土地使用权经批准后转让的有关规定。基于法律优先和职权法定原则,划拨土地使用权转让审批主体应为市、县人民政府。有权批准的人民政府应对划拨土地权属、划拨决定书的履约情况、转让行为的合法性、土地用途是否符合当前规划进行审查,并根据不同情形对转让行为作出规范处理。