大都市土地利用总体规划指标体系研究——以上海市为例

<正>大都市在快速发展阶段如何科学有效利用国土资源,是调控人地关系、提升空间治理能力的关键;而将土地利用总体规划指标作为评估城市发展和国土资源利用的重要工具,已成为各大城市发展和土地利用管理、决策的有力抓手。上海市在快速发展中同样也面临着人口高度集聚、人地关系复杂和资源环境紧约束等挑战,总结国内外同类城市规划指标特征,对上海大都市规划指标体系与城市发展目标的关系、适应性等问题进行探讨,提出土地利用总体规划指标体系的概念性框架,具有现实意义。     

县域国土空间规划“多规合一”策略与实践探索——以涟水县为例

长期以来土地利用规划、城市规划以及生态环境保护规划等管理体系存在差异,国土空间规划体系建设的提出,各地积极开展"多规合一"理论与实践探索。涟水县作为苏北农业大县,耕地保护任务较重,近年来以打造淮安副中心作为战略定位,发展与保护的矛盾日益显现。本文通过分析国土空间规划体系背景下,涟水县"多规合一"工作框架的制定、国土空间开发底线摸底调查以及现行"多规"冲突研究等实践探索,提出县域国土空间规划"多规合一"政策建议,为县域"多规合一"理论与实践提供经验借鉴。     

城市化进程中的土地资源优化配置研究——以湖南省为例

土地资源的优化配置是目前我国城市化进程中面临的重要问题。本文运用定量与定性相结合的方法，明确了城市化与土地资源优化配置的互动关系，在促进”中部崛起”的战略背景下，以湖南省为例，探讨其城市化发展水平落后的现状特征和土地利用中存在的主要问题，并提出了湖南省在城市化进程中土地资源优化配置的对策与建议。     

后工业化城市土地资源资产核算路径思考——以上海市为例

正土地资源资产是自然资源资产管理和自然生态监管的重要内容。众所周知,土地具有经济、社会、生态价值,但土地资源资产价值内涵的演化与城市发展阶段关系密切,不同阶段的衡量重点存在明显差异。单纯核算土地资源资产经济价值,已无法客观反映进入后工业化发展阶段区域的土地资源资产的整体价值。但由于土地资源资     

土地整理中土地资源优化配置模式研究——以湖北省沙洋县土地整理为例

以湖北沙洋县土地整理为例,从理论和实践两方面研究了土地资源优化模式.认为土地整理中土地资源最优分配能有效提高土地的利用率和产出率,促进土地资源的合理利用.土地整理中土地资源最优分配模式研究为土地整理项目的有效实施提供了合理的科学依据.     

“多规合一”助力可持续发展——以常州市新北区为例

<正>选择部分城市试点三规合一,探索可供各个规划共同遵循的战略目标、管控方向和标准规范是国土资源部近期的一个重要部署。为此,常州市新北区结合自身实际,积极探索多规合一的工作方法。多规差异阻碍空间优化2013年,常州市新北区第三产业占比39%,工业发展还主要以机械制造与加工、化工等传统产业为主,新能源、新材料等高新技术产业培育有待加强。未来产业结构的调整优化对用地布局提出了新的要求。     

大都市郊野空间生态修复实践与思考——以上海市郊野公园土地综合整治为例

上海作为高度城市化地区,针对人口环境资源紧约束的现实,以人民群众对良好生态环境的期盼为导向,以郊野公园建设为载体,以建设用地减量化为核心,以土地综合整治为平台,创新规划土地政策,推动郊野生态空间保护与系统修复,走出了一条大都市区郊野空间生态修复的新路径。     

大都市远郊地区土地整治模式研究——以上海市庙镇郊野单元为例

正上海作为一个国际大都市,在经济飞速发展的同时,还面临着土地资源利用极不平衡的问题,其中最明显的表现就是,中心城区人口密集、建设用地资源过度开发、土地供需矛盾突出;而远郊区人口密度相对较小、土地利用浪费严重、土地挖掘潜力巨大。因此,远郊区的土地整治及规划,将会是解决上海市人地矛盾的重要突破口。为此,上海市于2012年启动郊野单元(郊野公园)项目,以郊野单元规划为平台,逐步探索适合上海实际情况的大都市郊野地区土地整治模     

基于多规合一的基本农田划定研究*——以河南省柘城县为例

[目的]城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划的矛盾严重限制着基本农田的划定以及有效保护,因此采用多规合一的思路对基本农田进行划定十分必要。[方法]文章以河南省柘城县为例,在多规合一的基础上,建立基本农田评估体系,对柘城县耕地进行分区。[结果]将柘城县耕地按照多规合一的指导思想划定最优划定层、允许调入层、缩减退出层,符合各个规划对于经济效益、生态效益要求;在完成土地利用总体规划规定的基本农田划定指标的前提之下,位于允许调入层的耕地作为基本农田划定的备选区,实现了基本农田的弹性划定;位于缩减退出层的耕地,选择区位条件、空间形态条件较优,结合城市规划、环境保护规划实现生态效益和环境效益,达到综合效益的最大化。[结论]基于多规合一的思路下划定基本农田,有利于缓和多规下的矛盾,有利于基本农田的保护。通过划定基本农田的备选区,对基本农田保护是一个有力的补充和保障。     

全域土地整治创新与实践——以上海市为例

<正>为适应经济新常态和发展新特征,贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,上海土地整治主动转变思路,充分发挥土地综合整治的平台作用,以土地利用方式转变促进城乡转型发展,进行全域土地整治创新与实践。通过联合攻关、自主创新、开放协作,上海在土地整治理论研究、规划创新、路径选择、机制建设和整治实践等方面取得了全链式创新成果。全域土地整治的提出上海土地整治工作起步较早,且进行了较多创     

高质量推进全域土地综合整治的路径探索——以浙江嘉兴为例

本文总结了浙江省嘉兴市高质量推进全域土地综合整治与生态修复的方法和路径,围绕建设中遇到的问题,就进一步完善政策提出了建议。     

郊野地区土地复合利用的探索与实践——以上海市金山区廊下镇为例

<正>促进农村一、二、三产业融合,推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业、休闲农业与乡村旅游等新业态已成为郊野地区未来转型发展的主要方向。从贯彻落实中央政策导向和激发农村内生发展动力来看,郊野地区正在以土地综合整治为手段,以土地多功能复合利用为方式,探索"空间、产业、人文、生态"多目标统筹协同的有机更新之路。相较于城市建设用地复合利用的理论规律、政     

大都市租赁房供地模式的实践与思考——以上海市为例

正根据中央提出的"加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度"要求,各地开始探索引入社会资本建设社会化租赁住房和利用集体土地建设租赁住房等试点,租赁住房的建设成为当前的社会热点。上海市作为特大型城市,在全国率先开展了以上试点,并构建形成了特大型城市"购租并举"的租赁住房体系。为此,笔     

快速城镇化地区“多规合一”的实践与思考——以武汉市黄陂区武湖街为例

<正>近年来,武汉市在三规合一实践方面做了一些积极探索,本文以该市黄陂区武湖街为例,详细分析区域三规合一的工作实践及问题,由此提出有针对性的政策意见。武湖街空间规划统筹面临的问题黄陂区武湖街是武汉市中环线与外环线之间以现代都市农业为主导产业的城镇地区。作为大城市近郊城镇,武湖街在城镇化加速发展同时,也面临着建设用地无序蔓延、土地利用效率低下等问题。土规和城规用地空间布局不协     

对“多规合一”的成效评价与思考——以湖北省武汉市为例

<正>湖北省武汉市有20多年国土规划合署办公的体制优势,在"两规合一"的基础上,近年来逐步形成了"多规合一"的规划编制管理体系,有效指导了城乡统筹发展。对这一体系进行成效评价和展望,对于进一步解决各规划之间的内容冲突、优化空间资源配置具有一定的借鉴意义。武汉"多规合一"的实践实现市域"多规合一"规划全覆盖。一是构建"两段五层次,主干加专项"规划编制体系。"两段"指"导控型规划"和"实施型规划"。     

乡村振兴战略下实用性村庄规划编制的探索——以江西省编制“多规合一”实用性村庄规划实践为例

随着国土空间规划体系的构建,村庄规划工作中“多规不协调”和“不实用”等问题逐步显现,各地的村庄规划编制工作也处于突破提升的关键期。文章通过梳理乡村振兴背景下村庄规划编制的理论研究和实践进展,结合江西省推进“多规合一”实用性村庄规划编制的实践经验,总结江西省以“五分法”工作路径务实推进村庄规划编制工作、规划传导上“多规合一”、成果上体现“实用性”等主要做法,分析村庄规划编制中面临的主要问题,提出“多规合一”实用性村庄规划编制技术创新思路：(1)不断完善技术标准体系;(2)构建管控依据全覆盖的规划体系;(3)从全域统筹构建保护发展并重的方案逻辑;(4)探索完善规划实施弹性;(5)探索多种技术方法保障规划落地。     

基于DPSIR模型的市域土地空间配置优化——以天津市为例

研究目的：探索适合城市地域土地空间配置优化的综合定量研究方法,为相关规划与决策提供参考。研究方法：驱动力—压力—状态—影响—响应（DPSIR）模型, GIS空间分析法,综合适宜性评价与景观健康评价。研究结果：基于DPSIR模型分析天津市域土地利用的主要压力与影响因素,评价其综合适宜性状态,基于此划定经济发展优先、生态保护优先和协调发展三个土地空间配置方案,并对三个方案进行景观健康影响评价,发现以协调发展方案进行城市建设对未来景观生态健康的影响最小,因此建议选择协调方案作为天津市域土地空间配置优化和功能分区的首选方案。研究结论：基于DRSIR模型进行市域土地空间配置优化研究,不仅有助于研究者针对不同城市土地利用特点选择评价内容与指标,而且可定量化评价土地空间配置方案的潜在生态影响,在一定程度上减少土地空间配置优化方案选择中的人为主观因素,为合理利用土地资源提供科学依据。     

基于多目标规划的唐山市土地资源优化配置研究

土地是城乡统筹的重要生产要素,如何优化配置土地资源直接影响社会经济发展与生态文明建设。运用多目标规划法,根据2003—2012年统计信息及数据,分析唐山市土地利用现状及存在的问题,以社会、经济、生态的综合效益为目标,构建唐山市土地优化配置模型并应用到预测未来土地资源规划与利用中。研究预测表明到2020年唐山市土地资源配置方案为:在经济发展方面要逐步减少独立工矿用地面积,大力开发利用未利用地和河流水面中的滩涂等;在生态方面应加大开展植树造林种草,重点增加林地用地面积;在社会方面应该在保障耕地面积不减少的前提下稳步推进城镇化进程等。     

城市多规合一的科学认知与技术路径探析

研究目的:针对中国城市多规分治导致的空间冲突加剧问题和开展多规合一试点缺失理论指导等科学问题,提出科学认知城市多规合一的理念和技术路径。研究方法:综合分析与对比分析法。研究结果认为:城市多规合一是支撑多规协同的国家空间规划体系的最主要基石,是解决多规分治矛盾、缓解"多国演义"的现实需求,是化解空间冲突、终结多规分治时代、提升城市空间配置效率的长远需求,也是城市政府开展正常业务工作的现实需求。城市多规合一的核心实质是绘制一张核定地块主体功能并自由行使权力的约束蓝图,"一张蓝图"不是建设蓝图,是保护约束蓝图,不是总体蓝图,是核定地块主体功能的蓝图,不是抓总蓝图,是利益相关方自由行使权力的蓝图。城市多规合一具有对冲性、耦合性、持续性、包容性、传递性和管制性6大基本属性。推动城市多规合一的技术路径包括:一张蓝图绘制到底,两类空间上下协同,三生空间无缝对接,四种目标精准统一,五条红线刚性约束,六大统一推动落实。