哪些土地案应移送司法机关处理

依照新《土地管理法》规定,县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查过程中,发现土地违法行为构成犯罪的,应当将案件移送有关机关,依法追究刑事责任。请问哪些土地违法案件依法应当移送司法机关处理？甘肃读者马耀法马耀法同志：根据土地管理有关法律规定,有下列违法行为之一,构成犯罪的,应当将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。这些行为有：买卖或者以其他形式非法转让土地的;非法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的;因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的;未经批准或者采…     

我国耕地破坏鉴定制度建设分析及对策建议

探索建立耕地破坏鉴定制度框架体系,服务于土地执法监察和司法诉讼的需要,实现耕地破坏鉴定工作制度化、规范化和程序化,为遏制破坏耕地行为提供完善的高质量的制度保障。采用问题导向法、文献综述法和案例实证法的研究方法。编制耕地破坏鉴定制度机制应然图景框架图,提出耕地破坏鉴定制度建设对策建议,积极开展耕地破坏鉴定理论研究,尽快修订出台法律释义,制定出台全国性耕地破坏鉴定政策文件,编制鉴定机构体系建设顶层设计,制定全国性的耕地破坏鉴定行业标准。     

耕地破坏鉴定机构现状分析及建设构想

正核心提示对破坏耕地行为人的法律责任性质判定和责任大小的确认,须依据耕地破坏司法鉴定,而科学、公正的司法鉴定需要规范的制度设计予以保障。我国现行的耕地破坏鉴定模式存在着诸多弊端和问题,从满足认定耕地破坏行为人的法律责任、刑事审判和行政处罚需要出发,探讨设置独立公正的耕地破坏鉴定机构很有必要。基于此,笔者对设置耕地破坏鉴定管理机构和耕地破坏鉴定机构提出了具体构想和建议。     

有潜力就有动力——第22个全国“土地日”有感

<正>又到土地日了,今年土地日主题是:"建设高标准基本农田,保障国家粮食安全。"耕地保护是永恒的话题,是国土资源管理部门永远要高举的一面旗帜,永远要坚守的责任。随着经济社会和城乡一体化建设的高速发展,面对18亿亩耕地红线和建设4亿亩     

争当山区科学发展排头兵

湖北省罗田县人多耕地少,素有"八山一水一分田"之说,经济基础相对落后.近年来,罗田县委、县政府提出了"弯道赶超"和"聚焦工业,强攻工业"的发展战略,县城面貌发生了日新月异的变化,国土资源部门保护耕地、保障发展的任务尤为艰巨.     

全力服务发展切实保护资源

近年来,淮安市国土资源局淮阴分局在区委、区政府和市国土资源局党委的正确领导下,严格执行国家土地宏观调控政策,全面落实科学发展观,认真履行"保护资源、保障发展、维护权益、服务社会"的国土资源工作职责;全面落实耕地保护责任,严格执行基本农田保护"五个不准"等制度,积极做好土地复垦开发整理工作,开发复垦整理新增耕地近万亩;积极开展土地执法模范区创建活动,建立完善执法监察"早发现、早制止、早报告、早查处"和联合执法、约谈、告知机制,严肃查处土地违法案件,扎实开展国土资源执法监察工作;     

论证的来龙去脉

预审的削弱与专家论证的兴起 应当说,人地矛盾的日益尖锐是国土资源管理部门产生与存在的前提.上世纪80年代,改革开放释放了长期处于抑制状态的生产力,大规模的建设全面铺开,而直接出现的问题就是耕地的大量被占用和浪费,粮食安全和生存发展的可持续性都受到威胁,于是中央决定成立国家土地管理局,职能就是保护耕地,实现国有土地的有序管理.可以说,从国土资源管理部门的产生背景到今天的"双保行动",一条主线贯彻始终,那就是:正确处理发展与保护的矛盾,节约集约用地,坚守耕地保护红线,维护国家粮食安全和经济社会可持续发展.不管国土资源管理部门内部如何分工,总体目标是一致的.     

合理开发科学利用——湖南省怀化市国土资源局工作回眸

近年来,湖南省怀化市国土资源局立足本地资源优势,坚持合理开发,科学利用,有力促进了本地经济的发展. 加强耕地保护管理,切实巩固农业生产基础 把加强耕地保护管理放在重中之重的位置,认真落实市县两级耕地保护目标责任制和"七不准"规定,在健全基本农田统计台账、采用数字化建图的同时,进一步加大打击破坏基本农田违法行为的力度,为提高耕地质量,增加耕地数量,保护基本农田,大力支持新农村建设等工作力度.     

让集约用地成为一种风尚

本期我们关注的话题,叫做"专家论证". 何谓"专家论证"?就是由国土资源管理部门组织专家对于特定建设项目用地进行实地踏勘和开展用地论证.论证什么?包括项目立项是否依法依规,是否注意保护耕地、避让和减少占用基本农田,是否注意节约用地、合理用地,是否补充耕地、划补基本农田,补充耕地数量质量是否达标,是否依法安置补偿……     

重在保持耕地生产能力——对新形势下耕地总量动态平衡的理解

1996年,原国家土地管理局提出了保持耕地总量动态平衡的思路;1998年,“确保本行政区域内耕地总量不减少”、“占用耕地与开发复垦耕地相平衡”作为法律条款写进了修订后的《土地管理法》。6年来,国土资源部门在严格控制建设用地指标的前提下,积极进行耕地开发和土地整理,补充耕     

江苏国土资源管理实现新跨越

江苏跨江滨海,全省面积10.26万平方公里,人口7438万,耕地7524.4万亩,人均耕地1.01亩。江苏各级国土资源部门认真贯彻中央关于国土资源的大政方针,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总原则,努力走出了一条开发与保护并重、服务与管理并重、资源与资产并重的国土资源管理工作新路子,实现了国土资源管理的新跨越。     

当法律出现空白时--对一起依法征收耕地开垦费案件的透视

《土地管理法》及其配套法规是国土资源部门行使土地行政管理职能的基本法律依据。国土资源部门和其他职能部门一样,为保证作出的行政行为合法,就必须以事实为根据,以法律为准绳。然而,当法律法规出现空白时,国土资源部门该如何在依法行政的前提下,履行自己的职责?是进行“权力自授”,还是主动为行政行为寻找法律依据?本文中,四川省通过省人大法工委对地方性法规作出解释,赋予国土资源部门责令用地单位限期缴纳耕地开垦费的决定权和申请人民法院强制执行权,圆满解决了一用地单位欠缴4700多万元耕地开垦费的老大难问题。     

创新工作思路 科学管理土地——江苏省大丰市国土资源局

<正>江苏省大丰市国土资源局以"保障科学发展、保护耕地红线"为己任,切实履行职能,积极主动服务,严格规范管理,国土资源各项工作成效显著。大丰市国土资源局连续五年在盐城市国土系统列综合第一,在地方民主测评中始终名列前茅,是江苏省文明行业、盐城市文明行业和综合先进单位。新丰、大桥、万盈、白驹4个国土所被评定为"江苏省优秀国土资源所"。     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

多方联动形成执法合力

<土地管理法>等一系列法律、法规赋予国土资源管理部门保护耕地资源的职责.但应当看到,在具体工作中,特别是处理违法占地时,国土资源管理部门却遇到许多难以克服的困难,工作倍感力不从心.究其原因,主要有二.首先,国土资源部门无强制执行权,该管的管不住,该拆的拆不成,导致执行难.     

耕地破坏程度鉴定思考

<正>鉴定意见,是指鉴定人运用科学技术或者专门知识对案件中涉及的专门性问题进行鉴别和判断而作出的意见,其是法官借以查明事实、依法裁判的重要依据。为保证18亿亩的耕地红线不被破坏,保障国家粮食安全,《刑法》第342条设立了非法占用农用地罪;《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第(二)项就"造成耕地大量毁坏"具体进行了解释;《国土资源部、最高人民检察院、公     

无锡市耕地毁坏综合鉴定案例研究

研究目的:总结现有耕地毁坏鉴定标准的发展及目前鉴定标准存在的问题与不足,拟从耕地毁坏动力机制入手,建立完善的耕地毁坏程度鉴定标准和综合鉴定方法,以促进此项制度的规范发展。研究方法:采用文献分析法,总结分析现有的研究成果,为建立耕地毁坏指标体系奠定基础,在耕地毁坏的综合鉴定中采用权重指数和法来鉴定耕地的毁坏程度。研究结果:(1)建立的耕地毁坏鉴定指标体系和多种毁坏类型的综合鉴定方法具有可操作性;(2)无锡市新区硕放街道溇金村的耕地毁坏案例的综合鉴定得分为63.1,属于重度毁坏,较难通过治理措施恢复且恢复耕地的成本较难估量。研究结论:建立的耕地毁坏程度鉴定标准和综合鉴定方法,可以为耕地违法案件查处提供依据;由于已有的案件中多种毁坏类型一般是同时存在的,单项鉴定难以准确地反映耕地毁坏的程度,作者提出了耕地毁坏综合鉴定的方法,可为中国相关工作的开展提供参考依据。     

韶山:全面打造法治国土

<正>近年来,湖南省韶山市国土资源局以"普法宣传教育、坚持依法行政、加强内外监督、突出法治实效"为重点,以建设"五个韶山"为目标,在土地开发利用、耕地保护、矿产资源管理、节约集约用地、地质环境治理等方面不断完善国土资源法治体系,提升国土资源管理法治化水平,全面推动国土资源依法行政工作。推进制度建设为了推进法治国土的建设,韶山市国土资源局每年安排专项经费20万元保证依法行政工作有序开展,并加强了《内部会审制度》、《重     

加大土地整治力度推进城乡一体化进程——四川省新津县的实践

近年来,新津县国土资源局在省、市国土部门的支持和县委、县政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕"保发展、保红线"的方针,不断加大对土地整治的投入,从1996年到2011年,省、市、县三级政府共投入资金5.31亿元,开发"三荒"341.87公顷,复垦废弃土地94.1公顷,综合整治土地1.73万公顷,新增耕地2164.91公顷,节约集体建设用地指标87.07公顷.在全县经济跨越式发展的进程中确保了土地有效供给,实现了全县耕地总量动态平衡,推进了城乡一体化进程.县国土资源局连续6年被市国土资源局评为土地整理、综合整治、拆院并院和实施金土地工程先进单位.     

警惕"临时用地"障眼法

有这样一个案例:2003年4月,某企业向当地国土资源部门申请临时用地,当年5月,国土资源部门批准了该企业临时用地,地类为耕地,用途为堆场。随后,企业在批准的“临时用地”上建造了钢架结构厂房。2005年3月,经群众举报后,国土资源部门作出了行政处罚:责令该企业退还占用的集体土地