依法治矿的有力武器——切实贯彻执行国务院两个行政法规

煤炭行业热切期待的《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》两个行政法规,已于去年12月20日由李鹏总理签署国务院令,正式颁布施行(这两个法规全文见本期法制经纬栏目)。这是全国煤炭工业的一件大事,标志着我国煤炭工业法制建设取得突破性进展,开始步入一个新的历史发展阶段。我们应加大宣传力度,切实贯彻执行这两个行政法规,推动煤炭工业健康发展。 改革开放以来,我国煤炭工业持续、快速地发展,特别是乡镇煤矿异军突起,在煤炭工业乃至整个国民经济中具有举足轻重的作用。但不容忽视的是,乡镇煤矿在迅猛发展的同时,也     

《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》的重大突破及意义

《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》的重大突破及意义国务院１９９４年１２月颁布的《乡镇煤矿管理条例》和《煤炭生产许可证管理办法》，是煤炭工业部有史以来第一次受国务院委托起草的两个行政法规，也是建国４５年来我国第一批专门关于煤炭工业的行政法...     

切实做好煤炭生产许可证颁发工作

切实做好煤炭生产许可证颁发工作本刊评论员《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》两个国务院行政法规由李鹏总理鉴署国务院令正式颁发，这是全国煤炭行业的一年大事。它标志着我国煤炭工业法制建设取得了突破性和实质性的进展，标志着煤炭工业的行业管理进入...     

乡镇煤矿资源纠纷浅议

近几年,由于乡镇煤矿的超前发展与管理上相对落后之间的矛盾,给煤矿发展带来了一系列的问题,资源纠纷就是其中之一。对此,尽管各级政府、煤炭主管部门、煤炭资源管理部门都采取了不少措施,国家《矿产资源法》及地方法规《山西省煤炭开发管理条例(试行)》都有明确规定,但资源纠纷仍时有发生,严重地影响了煤矿的安全生产和健康发展。笔者带着这一问题,对山西省晋中地区乡镇煤矿资源纠纷情况做了一番调查和剖析,写成此文与关心乡镇矿发展者商讨。一、资源纠纷现状晋中地区6个产煤县(市)领取“煤炭     

湖南举办“乡镇煤矿会计人员训练班”

湖南省郴州地区鲍鱼红煤矿举办“乡镇煤矿会计人员训练班”。邀请湖南财院教师、湖北财院硕士研究生、地区会计学界有名望的会计师,对全区乡镇煤矿财会人员进行培训。参加培训的人员通过学习《煤炭工业会     

浅论我国乡镇煤矿技术进步的方向与途径 (上)

“六五”期间,我国乡镇煤矿的发展,已形成了一定的规模。据不完全统计,到1985年末,在全国27个省(区、市)的1200多个有煤炭资源的县(市)中,已办起各种不同形式的乡镇煤矿6.3万余处,从业人员约200余万人。1985年乡镇煤矿产煤2.73亿吨,占全国煤炭总产量8.72亿吨的31％以上,成为我国煤炭工业的重要组成部分。乡镇煤矿对加快开发我国煤炭资源、缓和能源供应紧缺矛盾、改善煤炭工业布局、繁荣乡村经济     

煤炭工业目前存在的主要问题及对策研究

一、煤炭工业目前存在的主要问题 1、供求关系失衡,煤炭销售量下降明显 长期以来,我国煤炭工业执行“有水快流”的方针,逐步形成了煤矿“大、中、小”共同发展的格局。尤其是乡镇个体煤矿发展迅猛,遍地开花,甚至已呈失控状态,从1976年—1996年的20年间,乡镇煤矿煤炭产量由3000万吨增加到了6亿多吨,增长了20倍,并出现了大量非法开采和布局不合理的小煤矿。乡镇煤矿盲目发展是扰乱我国煤炭工业的正常秩序和造成煤炭供求关系严重失衡的主要因素。与此同时,受我国经济结构调整和国际金融危机的双     

‘三加三’滚动承包办法在乡镇煤矿发展中的作用

山西省介休县义棠镇煤炭工业管理办公室,于1988年初在全镇8个重点镇办和镇村联办的煤矿试行了“三加三”滚动承包办法。通过两年多的实践,这8个煤矿不仅全部或超额完成了产量、产值、利税等各项经济技术指标,而且在企业管理、矿山文明建设、“三量”平衡及安全生产等各方面都取得了一定成绩。为增强企业活力、乡镇煤矿发展后劲和建设能源基地开创了一条新路子。一、“三加三”滚动承包办法“三加三”滚动承包办法,即以3年为基     

乡镇煤矿折旧核算与维简资金管理办法亟待改进

农、财两部新颁的《乡镇企业财务会计制度》(下称制度)中的折旧核算,与原煤炭部颁发的《乡镇煤矿管理办法》(下称办法)中的维简资金的管理规定,存在着较大矛盾。致使乡镇煤矿核算与管理无所适从,已到了亟待改进的地步。     

以信息化带动工业化实现煤炭工业跨越式发展

2.在全球化的经济体系中,我国煤炭工业面临的机遇和挑战都是国际标准的,因此改造和提升煤炭工业也应该参照国际水平 国家经贸委在《煤炭工业“十五”规划》中提出了煤炭工业“十五”技术和组织发展目标:到2005年,煤矿生产技术和装备水平进一步改善,安全生产可靠性明显增强。大型煤矿采掘机械化程度达到90％以上,中型煤矿达到60％以上,小型煤矿机械化、半机械化开始起步。大中型煤矿科技进步贡献率达到40％以上;产业集中度明显提高,煤炭产量位居前8家的企业,市场占有率达到35％以上。形成2～3个具有国际竞争力的特大型公司和企业集团。 可以说,这些目标是煤炭工业在新世纪走向全     

煤炭工业加快信息化建设步伐

煤炭部在成都召开的全国煤炭电子信息工作会议,集中研究讨论了《“九五”煤炭工业电子信息发展计划》,确定了信息工作的具体目标: 1、基本建成煤炭信息系统框架。 2、建立联通煤炭部机关、省局(厅)和大多数国有重点矿务局机关和有条件的国有地方煤矿机关的计算机网络,并与国际联网。国有地方煤矿和重点乡镇煤矿实现点结点通讯。     

完善煤炭成本核算框架的构想

十几年来,煤炭企业成本核算一直执行的是1991年原能源部制定的《煤炭工业企业会计核算办法》和《成本管理办法》。应该说,“两个办法”为煤炭工业会计核算起到了非常重要的指导作用。1993年国家会计制度变革,虽然取消了行业会计制度,统一执行《工业企业会计制度》,但煤炭成本核     

势在必行——论乡镇煤矿实行股份合作制联营改造

乡镇煤矿企业,是地方煤矿重要组成部分,是煤炭工业中“异军突起”的一支重要力量。就山西晋中地区而言,1994年生产原煤1800万吨,乡镇煤矿产量就占到80％。然而,另一方面,乡镇煤矿点多、井型小、装备差、资源浪费大、安全生产没保障等问题又     

煤炭工业发展中的一项战略决策——论建设重点产煤县

为了全面地贯彻党中央和国务院“国家、集体、个人一起上;大、中、小煤矿一起搞”的方针,积极引导地方煤矿、尤其是乡镇煤矿走上正规生产、持久发展的轨道,煤炭工业部决定,“七五”期间,将在煤炭资源丰富,运销比较方便,已有一定基础,产煤自给有余,具有发展前景,而且煤炭工业在本县经济中占有一定地位的产煤县中,挑选200处,重点帮助,具体扶植,分期分批地建成不同类型的新型商品煤生产基地,这是煤炭工业发展中的一项战略决策。     

调控煤炭产出总量要注意的几个重要问题

一、调控煤炭产出总量的重要意义长期以来,我国煤炭工业执行“有水快流”的方针,逐步形成了煤矿“大、中、小”一起上的格局。尤其是乡镇个体煤矿得到了迅猛发展,从１９７０～１９９６年的２０多年间,乡镇煤矿煤炭年产量由３０００万ｔ增加到了６亿多ｔ,增长了２０倍...     

大力发展乡镇煤矿 实现伊盟煤炭工业超常运行

随着国家能源战略的西移和自治区“两带一区”战略的实施,伊盟乡镇煤矿迎来了良好的发展契机.伊盟乡镇煤矿不仅在全盟乡镇企业中占有举足轻重的地位,而且数量多,产量大,已经成为发展伊盟乡镇企业和开发建设伊盟地方煤炭基地的重要组成部分.因此,盟委、盟行署将大力发展乡镇煤矿作为一项长期的经济战略.近年来,伊盟行署陆续出台了《关于清理整顿乡镇煤矿的通知》,《关于发展乡镇煤矿的决定》、《关于征收地方煤矿维简费和发展基金的通知》等一系列文件,明确了发展伊盟乡镇煤矿的指导思想,奋斗目标和具体     

整顿、提高——乡镇煤矿的两大主题

乡镇煤矿是我国煤炭工业的重要组成部分,也可以说是一个特殊的组成部分。改革和发展的新形势,使乡镇煤矿越来越受到行业内外广泛的、高度的重视。乡镇煤矿的问题解决了,走上持续、健康发展的轨道,煤炭工业的整体面貌就将为之一新。 一位从事乡镇煤矿管理工作几十年的同志曾感慨道:乡镇煤矿既可爱又可恨！此言不无道理。乡镇煤矿的可爱之处在于它为国民经济的发展做出     

让非法倒煤者真正“倒霉”——谈贯彻落实《煤炭经营管理办法》

被誉为煤炭工业法制建设里程碑的《煤炭法》已出台整整3年了,在声势浩大的学习宣传活动过后,执法情况并不尽如人意,煤炭生产经营秩序混乱的状况还没有明显改善,概括起来讲:无采矿许可证和煤炭生产许可证的乡镇、个体煤矿还是很普遍;滥挖乱采,超层越界开采问题仍十分严重;煤炭经营秩序混乱愈演愈烈,主要表现为经营主体过多过滥,层层盘剥,掺杂使假,严重损害煤矿和用户的利益。造成《煤炭法》执法不力的原因很多,但最根本的一条是《煤炭法》的配套法规不完善,《煤     

管理之光耀塔山

同煤集团塔山循环经济园区的建设,解决了传统煤炭工业效率低、效益差、污染重的弊病,其成功经验被称为“塔山模式”,不断有各界人士前来学习取经。中科院曾经对塔山煤矿进行调查,总结出《“六个典范”战略研究系列报告》,认为塔山的管理创新是其获得良好效益的关键。本文从四个方面对塔山的管理模式进行介绍,以期对其他企业有所助益。     

煤炭部酝酿制定行业管理的有关措施

据悉,煤炭部正在研究制定加强行业管理的措施和手段。讨论中的有关文件包括:《煤炭工业企业国有资产管理办法》、《关于煤炭运销加速宏观调控实行行业管理的意见》、《关于加强煤矿安全宏观管理的意见》、《关于在全国煤矿实行煤炭生产