政府支出结构对经济增长的效应分析

从理论模型和实证研究两个角度分析了各级地方政府财政支出结构对经济增长的动态影响,结果表明,地方政府投资性支出对经济增长有明显的正向作用,对经济增长的贡献率很大;地方政府消费性支出虽然对经济增长有正向作用,但作用不是很明显;地方政府转移性支出通过再分配机制也对经济增长产生正向作用,同时,方政府是导致投资过热的关键.     

完善我国地方政府债券发行主体制度之构想

当前,我国地方政府债券发行主体制度存在主体地位不明、权力机关功能缺位、各地政府发债权不公、主体法律障碍尚未清除等一系列问题.为进一步完善我国地方政府债券发行主体制度,应借鉴国外地方政府债券发行主体制度经验,结合我国实际,按照循序渐进原则,采取两步走战略,逐步建立实施.从近期看,要修改<预算法>,适度扩大有举债权的地方政府范围;借鉴国内外有关经验,完善发债主体的资格条件;围绕法治国家的目标,实现由政府许可向人大审议发展.从远期看,要制定<地方政府债券法>,规定各级地方政府均有举债权;进一步总结实际发行经验,制定更加科学合理的主体条件;发挥地方人大的决定性作用,实行地方政府债券发行政府备案制.     

地方政府负债管理与风险防范

<正>地方政府负债有其积极的一面,也有其消极的一面,可谓是一把“双刃剑”。目前地方政府负债管理还存在诸多问题,负债风险日益增长和逐步显现,应加强负债管理的法制化建设,统一负债管理机构,建立各项负债管理制度,以发挥负债效益、防范负债风险。一、对地方政府负债的认识地方政府负债是指地方政府及其职     

重庆新型工业化的区域协调机制研究

<正>一、地方政府竞争与区域经济协调发展1.地方政府竞争模型由新制度经济学的知识可知,地方政府的基本职能是提供公共产品,公共产品具有广义与狭义之分。狭义的公共产品满足非排他性和非竞争性的产品,广义公共产品是指由政府提供的产品。这里主要从广义的公共产品的角度出发分析地方政府竞争性     

切实转变机关作风,提升营口地方政府执行力

执行力是政府工作的生命力.地方政府执行力是政府执行力的重要组成部分,是影响政策执行效果的核心要素.目前,地方政府存在政令不畅、执行不力的状况.要通过加强落实责任制、整治机关慵懒散奢问题、加强公务员队伍建设来打造廉洁勤政务实高效的地方政府.如何衡量地方政府执行力并有针对性地加以提升成为目前迫切需要解决的重要问题,本文通过地方政府执行力的研究为该问题的解决作一铺垫.     

财政压力、土地财政与“房价棘轮效应”

本文将地方政府财政压力、土地财政与房价水平置于同一分析框架,系统考察了引致中国城镇“房价棘轮效应”背后的地方政府财政压力和土地财政的影响机理.研究结果表明:地方政府为缓解财政压力,有动机增加土地财政收入,提高房价以获得高额房地产相关税收;地方政府提高土地出让价格,等同于提高房地产成本,间接提高房价,即地方政府财政压力不仅直接提升房价,还通过土地财政固化了“房价棘轮效应”.     

寻租、晋升、二元农地产权与地方政府征地行为的逻辑思考

我国农地产权的实质是其二元属性;即涉及到农业用途时,农民享有所有权;而涉及到非农用途时,国家享有所有权,地方政府代替国家行使这种权利。城市化进程中,地方政府的征地行为有两个特点:一是地方政府有强烈的寻租动机;二是我国在既定的发展战略及由此内生的政绩考评体系导致地方政府大力吸引外资和竞相发展本地经济。这两点使得地方政府在征地中有强烈的过分掠夺动机,而二元农地产权则使得过分掠夺成为现实。要解决此问题,关键是改变我国赶超型发展战略,稳健推进市场化改革,完善合理的政绩考评体系。     

我国地方政府发债的可行性思考

本文在考察西方国家地方债的特点后,对地方政府债的经济学基础和制度基础进行了探讨,认为地方政府发债的经济学机制是公共品与信息对称,地方政府具有提供公共品的职能以及公共品供应边界的确定原则,并具有信息对称的优势;同时,还认为地方政府发债的制度保障是独立的财政权、分税制和地方政府的约束.在此基础上对我国地方政府发债的可行性进行了思考,认为我国目前赋予地方政府"发债权"的制度条件暂不成熟,应该是进一步完善和深化"分税制"的改革以及中央财政的转移支付制度.     

地方政府财政危机国际经验综述

文章在研究大量文献的基础上发现,地方政府财政危机的主要来源显示为税收体系结构和政府财政收支与经济周期的反向运行;中央政府和地方政府之间财力和职责的分配不当;地方政府运行中的道德风险.并对财政危机发生后的应对措施和地方财政危机的防范等相关经验进行了总结.     

区域经济发展中的招商引资策略研究

招商引资是促进区域经济发展的重要驱动力之一,是地方政府发展经济、提高政府管理能力的主要.为有效避免部分地区招商引资的实践困境,提高招商引资的质量和水平,需要加强对区域经济发展中的招商引资策略研究.主要有三个方面,一是大力健全地方政府招商引资的工作机制,二是以服务型政府建设提高对招商引资项目的服务质量,三是地方政府要加强对招商引资硬件环境的建设.     

关于防范和化解地方政府隐性债务风险研究

我国地方政府隐性债务产生的根本原因是地方公共事业发展需求与地方政府有限的财力和举债途径之间的矛盾;直接原因是事权与财权责任不相符、部分地方政府盲目举债、投融资监管不当、缺乏风险预警机制。未来地方政府隐性债务问题还将长期存在,主要风险在于债务规模超过地方经济的承载能力,隐性债务发行企业缺少主营业务,盈利能力弱,对财政拨款依赖程度高,自主还债能力较差,还款来源不稳定。当前,在经济下行压力加大、财政收支矛盾凸显的背景下,我国地方政府财政的可持续状况日趋严峻。在地方政府债务管理中,隐性债务的治理与化解无疑具有紧迫性与优先性。解决地方政府隐性债务危机首先必须解决两个问题:一是完善信息披露机制,建立地方政府信用评级体系;二是构建更有效、更可持续的新型投融资体系。化解地方政府隐性债务风险的主要措施有:理顺中央和地方财权事权;完善预算管理体系;对现有地方政府隐性债务采取遏制增量、化解存量进行化解;大力推动现有融资平台转型,实现分类改革;加强政府部门和社会资本的合作;建立健全官员考核体系,正确引导官员的政绩观等。     

国内地方政府合作的几个问题

随着市场化进程的推进和行政权力的调整,政府合作已成为全球范围内的主流和趋势,也成为地方政府的一种战略选择.但是我国一些地方政府合作机制存在的一些问题却阻碍其有效运行,如基础设施重复建设;缺乏合作的利益共享制度;缺乏相关法律与制度对政府行为的规制等.所以,需要加深对地方政府合作的理解,分析合作过程中存在的问题,采取必要的措施对地方政府合作机制进行完善,从而打破地方割据状态,促进国内地方政府合作取得实质性进展.     

论地方政府在宏观调控中的道德风险

地方政府在宏观调控中产生的道德风险有五种:即政策性道德风险、市场性道德风险、功利性道德风险、地方主义道德风险和自我性道德风险.本文认为,这些道德风险产生的原因是由四方面引起:市场经济制度下,中央政府对地方政府的道德激励和道德约束带来难题、中央政府与地方政府之间信息的非对称性、中央政府与地方政府之间契约不完全、地方政府面临的宏观调控环境不确定.     

财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理

加快推进现代财税体制构建不仅有利于地方政府摆脱"为增长而竞争"的发展模式桎梏,更能从长期提升地方政府治理能力与实现国家良治.首先,本文立足于中国式分权这一典型事实,从理论层面系统诠释财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理之间的多重作用渠道与影响机制.其次,构建综合指标体系对地方政府治理能力进行全面测度,发现地方政府治理能力相对偏低与提升缓慢,且具有明显的地区异质性.最后,分别选择转移支付结构与规模作为中介变量,构建面板联立方程模型与采用三阶段最小二乘估计展开实证考察发现:一是转移支付规模和结构虽然都会显著影响地方政府治理能力,但二者的作用方向截然相反;二是财政纵向失衡与转移支付规模的增加显著抑制地方政府治理能力,但转移支付结构的优化却能显著提升地方政府治理能力;三是财政纵向失衡不仅直接抑制了地方政府治理能力的提升,亦能够通过转移支付规模和结构间接阻滞地方政府治理能力的提升.     

我国地方政府债务的扩张机制研究——基于委托代理理论框架下的分析

我国地方政府债务扩张,一方面是由于上下级政府财权与事权划分不利于下级地方政府;另一方面是由于各级地方政府本身有扩张财政支出的冲动。但是背后的关键原因在于:在地方政府与上级政府及本地公众的双重委托代理关系中,作为最终委托人的地方公众没有得到选择代理人和代理合约的权利,正是这种对标准委托代理关系的偏离导致了作为代理人的地方政府按其自身利益最大化行事的条件下不能实现公众利益最大化,进而导致地方债务的扩张。     

明代北直隶的官俸支出与教育支出略考

明代北直隶的官员俸禄十分有限,官员的报酬在地方财政支出中所占的比例极低.地方政府中的一般人员,薪俸则更低.一些低级官吏,有许多都是作为服力役的,他们在政府机关服役是无偿的,不需要地方政府发放俸禄.教育经费主要指学官月俸和生员廪粮,有定数,且地方官学教官的傣禄微薄.明代北直隶的官俸支出与教育支出都直接从地方的存留粮中支取.目前,学术界对明代北直隶的官俸及教育等地方财政支出的研究较少,本文对此进行探讨.     

农村信息化建设中的地方政府职能分析

本文依据政府新公共服务理论指出,地方政府的职能在于提供服务而非掌舵,农村信息化建设提供的产品属于公共物品,具有非排他性和非竞争性,其提供主体只能是地方政府,使用主体是农民;在地方政府指导下的农村信息化建设可以促进农村经济发展与和谐社会的建设.     

我国地方债风险及化解对策研究

自国家放开地方债政策起,地方债的发行一方面为地方政府积累资金,另一方面使地方贷款人员有更广的资金渠道,这使得政府机关以及自主创业者等需要贷款人员具有更广的发展空间,促进当地经济的发展.化解地方债风险必须全面审查地方债务情况,并进行公开,杜绝隐瞒不报的情况;健全财税政策,适当扩大地方财政权利范围;实行地方债券融资新方式,通过控制预算的方式间接控制地方债务风险;完善查处地方政府的债务责任制度;根据实际情况在地方政府设立一定的预算稳定调节基金;简化政府部门职责,开源节流;科学应用当今世界上先进的金融工具来进一步扩大其融资渠道.     

经济增长、制度环境对地方政府土地财政依赖的影响机理

明确地方政府土地财政依赖的影响机理,有利于缓解当前地方政府高度依赖土地财政的现状.本文从经济增长和制度环境双重角度构建影响地方政府土地财政依赖的分析框架,并采用2000~2013年我国省级数据构建动态面板模型进行实证检验.研究结果显示:地方政府对土地财政的依赖在短期内具有激励作用与惯性特征,长期具有收敛趋势.土地财政产生于工业化与城市化进程之中,经济增长对地方政府土地财政依赖具有显著促进作用.分税制改革背景下,财权与事权的不对等程度是地方政府依赖土地财政的前提,土地出让制度市场化改革、 地方政府竞争、 房地产业支柱型产业定位政策对地方政府土地财政依赖有显著促进作用.其中,滞后一期财事权不对等程度对当期地方政府土地财政依赖具有负向影响,由此反映出分税制改革对地方政府土地财政具有显著的促进作用.在地方政府竞争中,招商引资的竞争方式在短期内对地方土地财政依赖度的影响尚不显著,但通过基础设施建设的竞争愈激烈,地方政府愈加依赖土地财政.     

投资冲动、债务扩张与地方政府激励目标

通过构建包含不同地方政府目标的动态一般均衡模型,研究不同激励目标对政府债务和支出水平的影响.结果表明:地方政府短视带来了实际债务相对于目标债务的偏离,不同政府目标对债务扩张表现出不同的放大作用;合适的债务监管强度可以使地方政府的支出强度逼近居民效用最大化水平,但地方政府行为对相关参数非常敏感,这为确定债务监管强度带来了困难.通过对不同要素的拆解发现,对投资的关注是导致政府支出和借贷行为对债务监管敏感的主要原因,收入目标和税收结构的优化可能是解决地方债务问题的重要思路.